Решение по делу № 33-5526/2014 от 27.05.2014

Судья: Яшников С.И.              гр. дело № 33-5526/2014

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шабаевой Е.И.,

судей: Захарова С.В., Толмосовой А.А.,

при секретаре Овчинникове А.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Учайкиной Н.Н. на решение Кинельского районного суда Самарской области от 14 апреля 2014 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Учайкиной Н.Н. об оспаривании отказа жилищной комиссии Администрации муниципального района Кинельский Самарской области от 04 марта 2014 г. №6 в постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий – отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Учайкиной Н.Н. – Кретовой С.В. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителей администрации муниципального района Кинельский Самарской области – Тишиной О.В. и Силантьевой Т.Л. (по доверенностям), судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

04.04.14 Учайкина Н.Н. в лице представителя по доверенности Кретовой С.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа жилищной комиссии администрации муниципального района Кинельский Самарской области в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что заявитель является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны – Учайкина В.Г., постоянно проживает в жилом доме по адресу: <адрес> принадлежащем ее детям – Учайкину А.В. и Кретовой С.В., собственного жилья не имеет. Решением жилищной комиссии от 04.03.14 ей отказано в постановке на учет на том основании, что, продав 05.07.11 квартиру по адресу: <адрес>, она тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия. Отказ считает незаконным, так как умышленных действий она не совершала. Квартира была продана в связи с ее намерением переехать по состоянию здоровья в благоустроенную квартиру к своей дочери, которая могла бы осуществлять уход за ней, а также в связи с предстоящим переселением внуков в отдельную квартиру. Проданная квартира представляла собой комнату общей площадью 19 кв.м, не имела коммунальных удобств, ее содержание для пенсионера являлось дорогостоящим и нецелесообразным. Отсутствие корыстного умысла подтверждается также тем фактом, что Учайкина Н.Н. обратилась за постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий только спустя 2,5 года после продажи данной квартиры. Переселение к дочери не состоялось по причине банкротства компании-застройщика и замораживания строительства квартиры для внуков. Жилой дом, в котором в настоящее время проживает заявитель, распоряжением администрации с.п.Чубовка Кинельского района Самарской области от 06.12.13 признан непригодным для проживания.

Ссылаясь на изложенное, просила: признать незаконным отказ жилищной комиссии администрации муниципального района Кинельский от 04.03.14 в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента обращения с заявлением; взыскать с администрации муниципального района Кинельский расходы по оплате юридических услуг по составлению заявления в размере 3.000 руб.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Учайкина Н.Н. в лице представителя Кретовой С.В., ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, признать отказ администрации муниципального района Кинельский в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать поставить на такой учет с момента обращения с заявлением. Настаивает на вынужденном характере продажи квартиры и отсутствии при этом в действиях Учайкиной Н.Н. намерения приобрести право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В заседании судебной коллегии представитель заявителя доводы жалобы поддержала, представители администрации муниципального района Кинельский просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с под.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что Учайкина Н.Н. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих Федеральным законом «О ветеранах», проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, находящемся в совместной собственности ее детей –Учайкина А.В. и Кретовой С.В.

Заключением межведомственной комиссии с.п. Чубовка м.р. Кинельский Самарской области от 09.12.13 указанный жилой дом признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с ветхим техническим состоянием.

03.02.14 Учайкина Н.Н. обратилась в администрацию м.р. Кинельский с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отсутствием собственного жилья.

Решением жилищной комиссии администрации м.р.Кинельский от 04.03.14 Учайкиной Н.Н. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч. 3 ст. 54 ЖК РФ, в связи с совершением намеренных действий по ухудшению жилищных условий, и неистечением 5-летнего срока с момента совершения таких действий.

Основанием для принятия такого решения послужило отчуждение Учайкиной Н.Н. по договору купли-продажи от 05.07.11 принадлежавшей ей квартиры по адресу: <адрес>.

Отказывая в удовлетворении требований, суд согласился с доводами органа местного самоуправления о невозможности постановки на жилищный учет, в связи с намеренным ухудшением Учайкиной Н.Н. своих жилищных условий.

Вместе с тем, исходя из анализа ст. 53 ЖК РФ и правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Материалами дела подтверждено, что квартира по адресу: <адрес> отчуждение которой в 2011 году явилось основанием для отказа в постановке Учайкиной Н.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, оборудована коммунальными удобствами частично, а именно, в ней отсутствует горячее водоснабжение.

Расходы на содержание указанной квартиры являются существенными для пенсионера.

Продажа квартиры состоялась 05.07.11, однако, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Учайкина Н.Н. обратилась лишь 03.02.14, то есть спустя 2,5 года.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков намеренного ухудшения Учайкиной Н.Н. своих жилищных условий с целью получения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установлено и заинтересованным лицом не оспаривается, что Учайкина Н.Н. проживает в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, каких-либо иных жилых помещений в собственности или социальном найме не имеет.

При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для отказа в постановке Учайкиной Н.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, ввиду чего заявленные ею требования является обоснованными и подлежат удовлетворению в соответствующей части, а решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

        ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кинельского районного суда Самарской области от 14 апреля 2014 года отменить, постановить новое решение, которым заявление Учайкиной Н.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ жилищной комиссии администрации муниципального района Кинельский Самарской области от 04.03.14 в постановке Учайкиной Н.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района Кинельский Самарской области поставить Учайкину Н.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента обращения с заявлением.

Председательствующий:

Судьи: