Решение по делу № 12-552/2020 от 02.07.2020

Дело №12-552/2020

25MS0027-01-2020-000715-13

Мировой судья с/у №27 Матвеева Н.А.

РЕШЕНИЕ

28 июля 2020 года               г.Владивосток,

ул.Адмирала Фокина, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев жалобу и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока Белая И.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от дата, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в бухгалтера <...> (налогоплательщик (заказчик) Приморское краевое отделение общероссийской творческой профессиональной общественной организации «<...> прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока Белая И.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что не согласна с вынесенным постановлением мирового судьи, указав, что бухгалтер <...> Зинурова Л.А. подлежит привлечению к административной ответственности, так как согласно договора оказания услуг по ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций от дата №, заключенного между <...> и Приморским краевым отделением общероссийской творческой профессиональной организации <...> и на основании должностной инструкции от дата № обязанности были возложены на бухгалтера Зинурову Л.А. Согласно действующему законодательству при наличии конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, к административной ответственности за непредставление документов, грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету и представления бухгалтерской отчетности может быть привлечен руководитель организации и (или) подписавший бухгалтерскую отчетность специалист организации, оказывающий на основании договора услуги по ведению бухгалтерского учета. Просила постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока Москаленко А.А. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Зинурова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, давая оценку представленным письменным доказательствам, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №27 отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ образует бездействие, выражающееся в неподаче в установленный срок сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в налоговый орган по месту учета либо несвоевременном преставлении таких сведений.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ являются должностные лица (главный бухгалтер (бухгалтер) организации и иные работники (финансовый директор, налоговый менеджер, налоговый контролер и т.п.), на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, предусматривающие их обязанность по представлению сведений в налоговые органы. При отсутствии перечисленных работников в штате организации субъектом правонарушения является руководитель.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

В соответствии с пунктом 17 «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)» утвержденным приказом Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н (ред. от 08.11.2010, с изм. от 29.01.2018) в организациях, где бухгалтерский учет ведется на договорных началах специализированной организацией (централизованной бухгалтерией) или бухгалтером-специалистом, бухгалтерская отчетность подписывается руководителем организации и руководителем специализированной организации (централизованной бухгалтерии) либо специалистом, ведущим бухгалтерский учет.

Согласно приказа Минфина России от 29.07.1998 N 34н (ред. от 11.04.2018) "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.1998 N 1598) бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером организации. В организациях, где бухгалтерский учет ведется на договорных началах специализированной организацией (централизованной бухгалтерией) или бухгалтером-специалистом, бухгалтерская отчетность подписывается руководителем организации, руководителем специализированной организации (централизованной бухгалтерии) либо специалистом, ведущим бухгалтерский учет. Ответственность лиц, подписавших бухгалтерскую отчетность, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, к административной ответственности за непредставление документов, грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету и представления бухгалтерской отчетности может быть подписавший бухгалтерскую отчетность специалист организации, оказывающий на основании договора услуги по ведению бухгалтерского учета.

Согласно договора оказания услуг по ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций от дата заключенного между <...> и Приморским краевым отделением общероссийской творческой профессиональной организации <...> и на основании должностной инструкции от 01.08.2016 № 1 обязанности были возложены на бухгалтера Зинурову Л.А. Как следует из материалов дела, сведения о среднесписочной численности работников за <...> год представляются до дата, фактически представлены по телекоммуникационному каналу связи дата

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от дата, который соответствует положениям ст.28.2 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, совершенное бухгалтером <...> Зинуровой Л.А. бездействие, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы документов, необходимых для осуществления налогового контроля, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 названного Кодекса составляет один год.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения Зинуровой Л.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №27 Фрунзенского судебного района г. Владивостока.

Отмена решения должностного лица и возвращение дела на новое рассмотрение в пределах срока давности привлечения к административной ответственности не противоречит положениям КоАП РФ и не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока Белой И.Ю.удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №27 Фрунзенского района г.Владивостока от дата., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении бухгалтера <...> Зинуровой Людмилы Александровны, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Зинуровой Людмилы Александровны направить мировому судье судебного участка №27 Фрунзенского района г.Владивостока на новое рассмотрение.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                                    Н.А.Буланова