Решение по делу № 2а-3089/2019 от 07.03.2019

Дело № 2А-3089/2019                                    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск                     23 апреля 2019 г.

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре Егай Н.Р.,

с участием: представителя административного истца Киняшова М.Е.; представителя заинтересованного лица Пануровской В.В., Пануровского Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокоповой Натальи Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным решения по приостановлению прекращения государственной регистрации права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета, о признании незаконным бездействие по невнесению записи в ЕГРН о прекращении права собственности в праве общей долевой собственности, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Прокопова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее по тексту Управление Росреестра по Хабаровскому краю) о признании незаконным решения по приостановлению прекращения государственной регистрации права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета, о признании незаконным бездействие по невнесению записи в ЕГРН о прекращении права собственности в праве общей долевой собственности, о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением о прекращении записи ЕГРН о праве собственности, обосновав свое требование тем, что согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было отменено решение Железнодорожного районного суда г, Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по иску Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края, которым было отказано в признании спорного здания самовольной постройкой и в его сносе, и было принято новое решение, которым исковые требования истца удовлетворены, признан самовольной постройкой четырехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение о приостановлении государственной регистрации с обоснованием, что ЕГРН содержит запись об аресте вышеуказанного объекта недвижимости, зарегистрированного на основании определения об обеспечении иска от ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожного районного суда г. Хабаровска. Действия Управления Росреестра по Хабаровскому краю о приостановлении государственной регистрации являются незаконными. В связи с признанием спорного жилого дома самовольной постройкой, сделка купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенная между Прокоповой Н.А. и продавцом ФИО9 на приобретение в собственность 43/1000 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом №, по <адрес>, общей площадью 723,1 кв.м, не соответствует закону, является ничтожной с момента ее совершения, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, и в силу ст. ст. 168, 222 ГК РФ у лиц, его приобретших, также не возникло право собственности. Таким образом, существующая запись о праве собственности Прокоповой Н.А. не соответствует действительности, а значит, нарушает ее права. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Пануровская В.В., которой было заявлено соответствующее ходатайство.

В судебное заседание не явились: административный истец, заинтересованное лицо, представитель административного ответчика, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С заявлением об отложении рассмотрения дела на другую дату, с указанием причин неявки, не обращались.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, поддержал.

Представитель заинтересованного лица, не согласился с исковыми требованиями административного истца, считает, что в их удовлетворении подлежит отказать, поскольку требования заявлены необоснованно, приведет к нарушению прав иных собственников спорного объекта. Доводы, изложенные в заявлении Пануровской В.В. о привлечении ее к участию в деле в качестве заинтересованного лица, содержащие в себя возражения относительно, заявленных требований истца, поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирующему отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ст. 1).

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона внесение сведений в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно ст. 29 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя в частности проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 1). В день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (ч. 5).

Согласно ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Одним из таких оснований является вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14).

В силу п. 37 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 названной статьи Закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Хабаровскому краю обратился представитель истца ФИО10 с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности в отношении жилого дома № по <адрес>. К заявлению о государственной регистрации были представлены: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенную нотариусом ФИО11, реестровый №; апелляционное определение Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ №; заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор провел правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении регистрации, поскольку ЕГРН содержит запись об аресте, а также запрете Управлению Росреестра по Хабаровскому краю производить любые регистрационные действия со спорным жилым домом на основании определения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку на момент обращения с заявлением о прекращении права, ЕГРН содержал запись об аресте, а также запрете осуществлять любые регистрационные действия, у административного ответчика отсутствовали правовые основания осуществлять заявленные административным истцом к регистрации действия.

Кроме того, при рассмотрении дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по делу № апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда, жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан самовольной постройкой и на долевых собственников указанного строения, в том числе на Прокопову Н.А. (истца) и Пануровскую В.В. (заинтересованного лица) судом возложена обязанность произвести снос данного дома. Истцом по данному делу выступал Комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края.

Определение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, утверждено мировое соглашение, заключенное между Комитетом государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края и Пануровской Верой Васильевной, ФИО3, ФИО4, Прокоповой Натальей Александровной, ФИО6 по гражданскому делу по иску Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края к Пануровской Вере Васильевне, ФИО3, ФИО4 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности по его сносу, согласно которому: Комитет государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, в лице председателя комитета ФИО2, действующего на основании Положения о Комитете государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, именуемый в дальнейшем взыскатель, и Пануровская Вера Васильевна, ФИО3, ФИО4, Прокопова Наталья Александровна и ФИО6, именуемые в дальнейшем должники, совместно именуемые - стороны исполнительного производства, заключили настоящее мировое соглашение на этапе исполнения судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (в первой инстанции №) на следующих условиях:

1. Должники обязуются, в срок не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления в законную силу определения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска об утверждении настоящего мирового соглашения, осуществить следующие мероприятия по приведению четырехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу <адрес> с кадастровым номером 27:23:0040540:57 (далее - самовольно возведенный объект), в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, предъявляемыми к индивидуальным жилым домам:

1.1. За свой счет разработать проект перепланировки и переустройства самовольно возведенного объекта (далее - проектная документация), с целью приспособления данного объекта в индивидуальный жилой дом с тремя надземными и одним подземным этажом, путем устранения элементов многоквартирности и признаков административного здания (демонтаж 10 (десяти) кухонь, оборудованных электроплитами, и 7 (семи) санузлов, ликвидация внутренних некапитальных перегородок, разделяющих здание самовольной постройки на самостоятельные жилые помещения, ликвидация самостоятельных выходов, объединение жилых помещений в одно жилое помещение).

1.2 После разработки проектной документации, указанной в пункте 1.1 настоящего мирового соглашения, осуществить работы по перепланировке и переустройству самовольно возведенного объекта с привлечением специализированной организации, являющейся членом саморегулируемой организаций в области строительства.

1.3 Подготовить технический паспорт домовладения, подтверждающий приведение самовольно возведенного объекта в соответствие с требованиями, предъявляемыми к индивидуальным жилым домам.

1.4 Оформить разрешительную документацию на приведение самовольно возведенного объекта в соответствие с требованиями, предъявляемыми законодательством к объектам индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС), с учетом уже полученной на момент подписания настоящего мирового соглашения разрешительной документации на строительство ИЖС:

-разрешение на условно разрешенный вид использования земельного
участка под строительство индивидуального жилого дома (постановление
Администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №);

-согласование на строительство ИЖС, полученное путем уведомления
о строительстве в порядке установленном статьей 51.1 Градостроительного
кодекса Российской Федерации;

-заключения о соответствии самовольной постройки требованиям
пожарной и энергетической безопасности, технике безопасности, санитарным,
строительным и градостроительным нормам, свидетельствующие об
отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

2. Взыскатель обязуется:

2.1 В течение месяца с момента вступления в законную силу
определения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска об
утверждении настоящего мирового соглашения, подать в указанный суд
заявление об отмене обеспечительных мер в части запрета дальнейшего
строительства самовольно возведенного объекта капитального строительства с
кадастровым номером №, расположенного по адресу
<адрес>, которые были приняты на основании
определения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ.
по делу №.

2.2 В течение месяца со дня вступления в законную силу определения
Железнодорожного районного суда г. Хабаровска об отмене обеспечительных
мер, указанных в пункте 2.1 настоящего мирового соглашения, обратиться в
Отдел судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска
Управления ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО с соответствующим
заявлением об изменении обеспечительных мер.

Таким образом, в связи с утверждением судом данного мирового соглашения, предполагающего вместо сноса приведение здания в соответствие требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, путем перепланировки, решение о сносе исполнению не подлежит.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. Нарушение прав административного истца действиями административного ответчика не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Прокоповой Натальи Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 29.04.2019.

Судья О.В. Шевцова

Копия верна

Судья:_____________________

(О.В. Шевцова)

Секретарь судебного заседания

___________________________

«____»_____________20_____г.

Решение суда не вступило в законную силу

Уникальный идентификатор дела №

Подлинник решения подшит в дело № 2а-3089/2019 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.