Решение по делу № 2а-1212/2019 от 08.07.2019

Дело № 2а-1212/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-001453-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2019 года                 г. Каменск-Уральский

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

судьи Сметаниной Н.Н.

с участием представителя административного истца Лукьяновой Л.В., действующей на основании доверенности №* от *

при секретаре судебного заседания Шакировой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к Завьялову Д.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по уплате страховых взносов, пени, штрафа,

                УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №22 по Свердловской области обратилась в суд с иском к Завьялову Д.А. о взыскании в бюджет следующих платежей:

- недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в размере 4552 руб. 98 коп.;

- недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере 22 626 руб. 05 коп.;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 1902 руб. 68 коп. за период с 01.08.2017 по 01.12.2018;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года размере 361 руб. 03 коп., в том числе в сумме 65 руб. 91 коп. за период с 12.01.2018 по 24.12.2018;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере 1840 руб. 46 коп., в том числе в размере 335 руб. 98 коп. за период с 12.01.2018 по 24.12.2018;

- пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 942 руб. 76 коп., в том числе в размере 114 руб. 30 коп, за период с 12.01.2018 по 24.12.2018;

- штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере 1000 руб. 00 коп.

Одновременно истец просит восстановить срок для взыскания задолженности по требованию №9650 от 25.10.2018, по требованию №2238 от 05.03.2018, по требованию №2705 от 05.07.2018, по требованию №2704 от 05.07.2018.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и показала, что уважительных причин пропуска срока по вышеуказанным требованиям налоговый орган представить не может. В требовании №1027 от 24 декабря 2018 года предъявлены пени, начисленные на суммы задолженности, которые налогоплательщиком не уплачены. Срок для взыскания пени по указанному требованию не пропущен. Пени в размере 1902 руб. 68 коп. и 114 руб. 30 коп. начислены на суммы недоимки по страховым взносам, по которым Пенсионным фондом РФ в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены решения и предъявлены к взысканию. По этим решениям возбуждены исполнительные производства. Суммы пени в размере 65 руб. 91 коп. и 335 руб. 98 коп. начислены на суммы задолженности по страховым взносам, которые были предъявлены должнику в требовании 2238 от 05 марта 2018 года. По данному требованию срок пропущен и доказательств уважительной причины нет.

Ответчик Завьялов Д.А., извещенный надлежащим образом (л.д.64), в судебное заседание не явился, возражений против заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, указала, что согласна с заявленными требованиями, считает их подлежащими удовлетворению (л.д. 65).

Представитель заинтересованного лица ТФОМС Свердловской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что главным администратором доходов бюджета ФОМС от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование с 01 января 2017 года является Федеральная налоговая служба, до 01 января 2017 года – Пенсионный фонд РФ. Плательщики страховых взносов, не производящие выплаты в иные вознаграждения физическим лицам, уплачивает страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере (л.д. 69).

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Завьялов Д.А. в период с * года по * года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено выпиской из ЕГРИП от * года (л.д.9).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшим на период осуществления Завьялова Д.А. предпринимательской деятельности) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: индивидуальные предприниматели, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Из п. 5 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Судом установлено, что Завьялов Д.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя * года. Следовательно, он должен был уплатить в полном объеме задолженность по страховым взносам.

Вместе с тем, у Завьялова Д.А. по состоянию на 16 января 2018 года выявлена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 4 552 руб. 98 коп. и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в сумме 23 211 руб. 29 коп., что следует из акта о выявлении недоимки (л.д. 37).

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика 05 марта 2018 года было направлено требование №2238 об уплате в срок до 23 марта 2018 года задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 4552 руб. 98 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23211 руб. 29 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 25 руб. 88 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 131 руб. 92 коп., в размере 1193 руб. 92 коп., в размере 344 руб. 05 коп., в размере 385 руб. 26 коп. (л.д. 15).

Кроме того, в адрес ответчика 05 июля 2018 года были направлены требования №2704 и №2705 об уплате в срок до 25 июля 2018 года штрафа по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в размере на 500 руб. 00 коп. каждое (л.д. 19, 24).

Также в адрес ответчика 25 октября 2018 года было направлено требование №9650 об уплате в срок до 16 ноября 2018 года задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 4552 руб. 98 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 23211 руб. 29 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 269 руб. 24 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 1372 руб. 56 коп., в размере 443 руб. 20 коп. (л.д. 29).

Также в адрес ответчика 24 декабря 2018 года было направлено требование №1027 об уплате в срок до 21 января 2019 года пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в размере 1902 руб. 68 коп., в размере 65 руб. 91 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере 335 руб. 98 коп., в размере 114 руб. 30 коп. (л.д. 33). Указанные требования не исполнены. Доказательств, подтверждающих направление ответчику иных требований, не представлено.

Согласно п.1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней.

Сумма иска, заявленная истцом, составляет 33 225 руб. 96 коп.

Исходя из вышеуказанных требований, срок для обращения налогового органа в суд с данным иском по требованию №2238 необходимо исчислять с 23 марта 2018 года, по требованиям №2704, №2705 - с 25 июля 2018 года, по требованию №9650 – с 16 ноября 2018 года, по требованию №1027 – с 21 января 2019 года.

Налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа 22.04.2019. Определением мирового судьи судебного участка №* * судебного района Свердловской области от 25.04.2019 в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №22 по Свердловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Завьялова Д.А. задолженности по страховым взносам, пени, штрафу отказано (л.д. 10).

Следовательно, налоговый орган по требованию №2238 от 05.03.2018 должен был обратиться с исковым заявлением в суд до 23 сентября 2018 года, по требованию №2704 от 05 июля 2018 года и по требованию №2705 от 05 июля 2018 года – до 25 января 2019 года, по требованию №9650 от 25 октября 2018 года – до 16 мая 2019 года, по требованию №1027 от 24 декабря 2018 года – до 21 июля 2019 года. Административное исковое заявление подано в суд 08 июля 2019 года.

Налоговый орган просит восстановить пропущенный срок обращения в суд с требованием №9650 от 25.10.2018, с требованием №2238 от 05.03.2018, с требованием №2705 от 05.07.2018, с требованием №2704 от 05.07.2018 о взыскании с ответчика недоимки по уплате страховых взносов, пени по страховым взносам, штрафа, при этом доказательств в обоснование уважительных причин пропуска срока не представил.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Оценив представленные доказательства, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока. По мнению суда, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка для подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, пени. Налоговый орган сам признает, что уважительных причин пропуска срока нет.

Поскольку уважительные причины пропуска срока не установлены, основания для восстановления пропущенного срока у суда отсутствуют.

Следовательно, на указанную дату налоговый орган утратил право на принудительное взыскание с ответчика пени по страховым взносам по требованию №9650 от 25.10.2018, по требованию №2238 от 05.03.2018, по требованию №2705 от 05.07.2018, по требованию №2704 от 05.07.2018.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, следует отказать в удовлетворении заявленных требований о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании суммы страховых взносов, пени по страховым взносам, штрафа по требованию №9650 от 25.10.2018, по требованию №2238 от 05.03.2018, по требованию №2705 от 05.07.2018, по требованию №2704 от 05.07.2018.

Требованием №1027 от 24 декабря 2018 года (л.д.33) ответчику предъявлена сумма задолженности по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере 1902 руб. 68 коп., в размере 65 руб. 91 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 335 руб. 98 коп., в размере 114 руб. 30 коп.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются одним из способов обеспечения обязанности по уплате налогов. Пенями признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, сборов в более поздние, по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах, сроки.

Пени не могут быть взысканы, если налог не поступал в бюджетную систему и налоговым органом не приняты, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации меры к его взысканию и если возможность взыскания налога утрачена, поскольку в этом случае пени не могут выступать в качестве обеспечительной меры по исполнению обязанности налогоплательщика по уплате налогов.

Как следует из материалов дела, недоимка по страховым взносам, на которые начислены пени в размере 1902 руб. 68 коп. и 114 руб. 30 коп. была взыскана с административного ответчика решением ГУ УПФ РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе, которое было принято в отношении Завьялова Д.А. в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Решение предъявлено на исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области. Указанные факты подтверждены сведениями о принятии мер к взысканию задолженности по налогам в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации и сведениями Федеральной службы судебных приставов о возбуждении исполнительного производства на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком добровольно не была исполнена, задолженность по страховым взносам была взыскана в принудительном порядке, то налоговым органом правомерно начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере 1902 руб. 68 коп. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ в размере 114 руб. 30 коп. Расчет пени (л.д.11-14) судом проверен, ответчиком не оспорен.

На основании изложенного, с ответчика подлежат взысканию в бюджет пени в вышеуказанных размерах.

Пени в размере 65 руб. 91 коп. начислены на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС, пени в размере 335 руб. 98 коп. начислены на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии. Задолженность по страховым взносам, на которую начислены указанные суммы пени предъявлена в требовании №9650 от 25.10.2018, по которому истек срок для взыскания.

Поскольку срок для взыскания задолженности по страховым взносам истек и оснований для его восстановления не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении иска, следовательно, не подлежат взысканию пени, начисленные на эти суммы. В части взыскания пени в размере 65 руб. 91 коп. и 335 руб. 98 коп. истцу следует отказать.

Истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины в доход местного бюджета. В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, поэтому с него подлежит взысканию в доход бюджета МО «город Каменск-Уральский» сумма 400 (четыреста) руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к Завьялову Д.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании недоимки по уплате страховых взносов, пени, штрафа удовлетворить частично.

Взыскать с Завьялова Д.А., проживающего по ул. * в г. * Свердловской области в бюджет по требованию №1027 от 24 декабря 2018 года пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 1902 (одна тысяча девятьсот два) руб. 68 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 114 (сто четырнадцать) руб. 30 коп.

Взысканные суммы зачислить:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области в г. Екатеринбурге

Счет УФК: 40101810500000010010 БИК:046577001

Получатель: УФК по Свердловской области (Межрайонная ИФНС России по Свердловской области)

ИНН/КПП: 6612001555/661201001

ОКТМО: 65740000

КБК: 18210202103082013160 (пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование)

КБК: 18210202140062110160 (пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование).

В остальной части требования Межрайонной ИФНС России № 22 по Свердловской области к Завьялову Д.А. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Завьялова Д.А. в доход бюджета МО «город Каменск-Уральский» госпошлину в размере 400 (четыреста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд.

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2019 года.

Судья Н.Н. Сметанина