Решение по делу № 2-731/2016 от 27.04.2016

Дело № 2-731/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2016 года г. Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

с участием помощника военного прокурора Мулинского гарнизона Стебакова В.А.,

адвоката Милюковой Е.А.,

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России к Ж.А.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ж.А.А., Ж.А.А. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Ж.А.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ж.А.А., Ж.А.А. к ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны России о признании жилого помещения утратившим статус служебного, сохранении права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России обратилось в суд с иском к Ж.А.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ж.А.А., Ж.А.А. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указало, что Ж.А.М. и членам его семьи в период прохождения службы была предоставлена в пользование служебная квартира по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. Ж.А.М. был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть № п.г.т. Алабино Наро-Фоминского района Московской области, а в дальнейшем был переведен в филиал Военной академии материально-технического обеспечения <адрес>, где и проходит службу по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ. решением мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области брак между Ж.А.М. и Ж.А.Р. был расторгнут. Ж.А.М. для решения вопроса о реализации права на получение жилья по новому месту службы необходимо предоставить документ, свидетельствующий о сдаче им служебного жилого помещения по прежнему месту службы, а именно служебной квартиры по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение состоит на балансе ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России и входит в категорию служебного жилья. Каких-либо договорных обязательств между бывшими супругами нет, добровольно сняться с регистрационного учета Ж.А.Р. отказывается, наличие зарегистрированных жильцов создает препятствие Ж.А.М. для сдачи служебной квартиры.

Ж.А.Р. обратилась в суд со встречным иском к ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ о признании жилого помещения утратившим статус служебного, сохранении права пользования жилым помещением, указывая на то, что заключение договора найма служебного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о том, что после истечения срока договора, жилое помещение утратило статус служебного, и ее семья пользовалась им на общих основаниях. Согласно выписки из послужного списка, с ДД.ММ.ГГГГ. ее супруг был переведен к новому месту службы в <адрес>. С этого времени Ж.А.М. не нуждался в жилом помещении по месту расположения воинской части в пос. Центральный. Однако, иск об освобождении служебной жилой площади не предъявлялся, что также свидетельствует об утрате жилым помещением статуса служебного. Проживание ее и детей в жилом помещении никак не препятствует Ж.А.М. в реализации прав на получение жилья по новому месту службы. У нее и детей другого жилья и возможности получить его в ближайшее время нет.

В судебное заседание представитель истца не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал.

Ответчик Ж.А.Р. в судебном заседании иск не признала, встречный иск поддержала, пояснив, что расторгла брак с Ж.А.М. в декабре 2015 года. Ж.А.М. в настоящее время перевелся к новому месту службы в <адрес>. Считает, что он может получить жилье по новому месту службы без сдачи спорного жилого помещения, которое вправе оставить бывшей семье. Она работает в <адрес>, дети ходят в школу, другого жилья у них нет. Поскольку договор найма служебного жилого помещения был заключен на срок до 2010 года и впоследствии не перезаключался, она считает, что жилое помещение утратило статус «служебное» и фактически они занимают его на условиях социального найма жилого помещения. Истцом не доказано, что в настоящее время жилое помещение имеет статус «служебное», также отсутствуют и доказательства регистрации его в качестве служебного.

Представитель третьего лица С.М.Г. в судебном заседании иск поддержал, встречный иск не признал, пояснил, что Ж.А.М. и членам его семьи было предоставлено спорное жилое помещение на период прохождения военной службы в войсковых частях пос. Центральный Володарского района Нижегородской области. Статус специализированного жилого помещения определен распоряжением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области. Ж.А.М. волеизъявление по закреплению за бывшей супругой и детьми жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не выражал. Для получения служебного жилого помещения по новому месту службы Ж.А.М. в числе прочих документов обязан представить справку о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Володарского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признал, т.к. он заявлен не в интересах несовершеннолетних.

Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, иск ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ поддержал.

Представитель третьего лица УФМС РФ по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения ответчика, представителя третьего лица, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить иск, в удовлетворении встречного иска отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что Ж.А.М. ДД.ММ.ГГГГ. Гороховецкой КЭЧ на семью из четырех человек было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно распоряжению администрации Володарского района Нижегородской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ. квартире по адресу: <адрес> присвоен статус «служебная».

В соответствии с сообщением администрации Володарского муниципального района Нижегородской области №-УЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ. жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> присвоен статус «служебная квартира» распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р.

Согласно выписки из лицевого счета на данную квартиру, в жилом помещении зарегистрированы: Ж.А.М., Ж.А.Р., Ж.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ж.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с выпиской из послужного списка, Ж.А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в войсковых частях <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в войсковой части в п.г.т. Алабино <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проходит службу в филиале Военной академии материально-технического обеспечения (<адрес>).

Согласно уведомлению № ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Ж.А.М. включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы ВВИМО.

Согласно свидетельства о расторжении брака, брак Ж.А.М. и Ж.А.Р. прекращен ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, анализируя норму, изложенную в части 4 статьи 31 ЖК РФ, применительно к служебным жилым помещениям, суд приходит к выводу о том, что правом на предъявление иска о признании прекратившим права пользования служебным жилым помещением бывшего члена семьи нанимателя служебного жилого помещения и выселении обладает только наниматель такого помещения. Наймодатель служебного жилого помещения таким правом не наделен. (Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015г.).

Поскольку иск о признании Ж.А.Р. и несовершеннолетних Ж.А.А., Ж.А.А. прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета предъявлен ненадлежащим истцом, суд считает необходимым отказать ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России в удовлетворении данного иска.

Встречный иск Ж.А.Р. удовлетворению также не подлежит, ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998г. (в редакции на момент предоставления жилого помещения) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Указанная норма права не предполагает автоматического снятия статуса «служебное» с жилого помещения, предоставленного военнослужащему на время прохождения военной службы по истечении первых пяти лет его службы.

Кроме того, данная норма распространяется лишь на военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, к которым Ж.А.М. не относится.

То обстоятельство, что договор найма служебного жилого помещения был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ. также не влечет правовых последствий в виде снятия статуса служебного жилого помещения со спорной квартиры, т.к. таковых оснований для снятия статуса «служебное» с жилого помещения Законом не предусмотрено.

Отсутствие регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости и реестре федерального имущества также не свидетельствует о возможности отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования.

Решение о передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность не принималось. Как следует из сообщения администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, до настоящего времени спорная квартира имеет статус «служебная квартира».

При таких обстоятельствах требования Ж.А.Р. о признании жилого помещения утратившим статус служебного, удовлетворению не подлежат.

Также Ж.А.Р. заявлено требование о сохранении за ней и ее несовершеннолетними детьми права пользования жилым помещением, т.к. по ее мнению Ж.А.М. вправе оставить квартиру бывшей семье, ссылаясь на форму справки о сдаче жилого помещения, утвержденной приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, названный приказ утратил силу, в связи с изданием приказа Министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, названным приказом предусматривалось право, а не обязанность военнослужащего по оставлению жилого помещения своей семье.

Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010г. предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения, необходимо представить справку о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы. При этом, возможность оставления служебного жилого помещения бывшей семье данным приказом не предусмотрена.

Таким образом, требования Ж.А.Р. о сохранении за ней и несовершеннолетними Ж.А.А., Ж.А.А. права пользования спорным жилым помещением удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России в удовлетворении иска к Ж.А.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ж.А.А., Ж.А.А. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета отказать.

Ж.А.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Ж.А.А., Ж.А.А. в удовлетворении иска к ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны России о признании жилого помещения утратившим статус служебного, сохранении права пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>