Решение по делу № 2-2798/2020 от 05.03.2020

Производство № 2-2798/2020

УИД 28RS0004-01-2020-002208-96

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Облавацкой Д.В.,

с участием представителя ответчика ООО Турбюро "ДВ Феникс" – Фёдоровой Е.К., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панасенко Тамары Григорьевны к обществу с ограниченной ответственностью "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" о защите прав потребителей, взыскании оплаченной по договору тур.услуг стоимости, неустойки, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Панасенко Т.Г. обратилась в суд с настоящим иском к ООО Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс", указав, что 14.01.2020 г., через турагента ООО «Видже.Тревел», заключила договор № ПТ-201 о реализации тур. продукта, сформированного ответчиком, включающий комплекс услуг в период с 01.04.2020г. по 09.04.2020г., в том числе: перелёт Благовещенск – Санья – Благовещенск, размещение в отеле Океан СоникРизортСанья 5*, трансфер аэропорт – отель – аэропорт, медицинскую страховку; все услуги, сроки их оказания указаны в заявке на бронирование № 20739 (приложение № 1 к договору о реализации туристского продукта № ПТ- 201).

Стоимость туристского продукта по договору составила 82 000 рублей 00 копеек, была своевременно и полностью оплачена Истцом.

27 января 2020 года турагентство ООО «Видже.Тревел» уведомило истца о том, что в связи со сложной эпидемиологической ситуацией в КНР, туроператором ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» было принято решение с 27.01.2020г. временно прекратить отправку туристов в КНР.

28 января 2020 года истец обратилась с заявлением о возврате денежных средств по договору о реализации туристского продукта № ПТ-201 на основании ст. 451 ГК РФ, ст. 10 и ст. 14 Закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» в связи возникновением в стране временного пребывания (Китае) угрозы безопасности жизни и здоровья, а также в связи с рекомендацией Федерального агентства по туризму от 24 января 2020 года воздержаться от поездок в Китайскую Народную Республику в туристических целях до нормализации эпидемиологической обстановки в стране. В турагентстве ООО «Видже.Тревел» порекомендовали подождать с передачей заявления на возврат в адрес туроператора в надежде на скорейшую нормализацию эпидемиологической обстановки в Китае.

05 февраля 2020 года истцом принято решение об отказе от услуг по договору о реализации туристского продукта № ПТ-201, о чём в устной форме по телефону турагентство ООО «Видже.Тревел» было проинформировано, его сотрудники попросил направить заявление на возврат денег в адрес туроператора.

06 февраля 2020 года турагентство ООО «Видже.Тревел» по электронной почте отправило заявление истца на возврат денег в адрес туроператора ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс», который 13 февраля 2020 года предложил истцу и турагентству заключить соглашение, по условиям которого туроператор обязуется в течение 7 рабочих дней сделать возврат денежных средств в размере 30% от полученной оплаты, остаток денежных средств в размере 70% предлагает использовать для бронирования туров на другие даты и направления или осуществить возврат не позднее двух месяцев, после возобновления тур.обслуживания с КНР. Истец отказалась от подписания данного соглашения в связи с невозможностью переноса тура на другие даты и направления, о чём агентство ООО «Видже.Тревел» 14 февраля 2020 г. уведомило оператора по электронной почте.

17 февраля 2020 года истец направила в адрес туроператора посредством услуг почтовой связи, заказным письмом с уведомлением о вручении, претензию в порядке досудебного урегулирования с требованием не позднее пяти рабочих дней с момента её получения вернуть денежные средства за оплаченный туристский продукт по договору № ПТ-201, в т.ч. за все услуги, указанные в заявке на бронирование № 20739 (приложение № 1 к договору № ПТ-201). Ответа на претензию от туроператора ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» не поступило. Возврат денежных средств не состоялся.

На основании изложенного истец просит суд взыскать ей с ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» стоимость услуг, не оказанных по договору о реализации тур.продукта № ПТ-201, в размере 82000 руб., неустойку за просрочку исполнения требований Панасенко Т.Г. о возврате этой суммы за период с 06.02.2020 по 01.03.2020, итого за 24 дня, в сумме 59000 руб., штраф в размере 50 % от присужденного за неисполнение в добровольном порядке требований потребителя.

В суде представитель ответчика ООО Турбюро "ДВ Феникс" Фёдорова Е.К. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что неправильно определена сумма долга, т.к. 17.01.2020 года туроператором была получена оплата за тур от агента в размере 83339 руб. 79 коп. 24.01.2020 года поступило заявление от агента на возврат суммы 10536 руб. 53 коп. Денежные средства туроператор вернул, что подтверждается платежным поручением, имеющимся в материалах дела. На сегодняшний день сумма долга оператора составляет 72803 руб. коп. Разница, которую заявляет истец, это заработок турагента по договору. Невозможность исполнения договора подтверждается наступлением мировой пандемии, введением запретов, ограничений, а в дальнейшем и вовсе закрытием границ. Истец включена в реестр требований на возврат денежных средств от Ассоциации "Турпомощь". Данный реестр формируется в течение 6 месяцев со дня отправки уведомления, которое направлено 14 мая 2020 года, т.е. ответчик должен направить реестр до 14 октября 2020 года. Турист ожидает денежные средства из этого фонда персональной ответственности. На сегодняшний день на основании ФЗ № 166-ФЗ утверждено Положение Правительства РФ № 1073, в котором указано, что для данных договоров, заключённых до 31.03.2020 года, туроператор может предоставить равнозначный продукт. Ответчик работает только с Китаем, не может предложить другую страну; готов предоставить туристу равнозначный продукт после открытия границ. С учетом этого положения, при направлении уведомления туроператор имеет право возвратить деньги до 31.12.2021 года. Нарушений срока возврата денежных средств со стороны ответчика не допущено. Истец настаивает на исковых требованиях, что может расцениваться как неосновательное обогащение. Следует отказать в иске ввиду отсутствия предмета спора.

В судебное заседание не явились истец, представители 3-х лиц, привлечённых в дело, о дате, времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165 ГК РФ. О причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Извещения направлялись в адрес участвующих в деле лиц заказными письмами с уведомлением.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к выводу о необходимости полного отказа в иске.

По делу видно, что Панасенко Т.Г. и ООО «Видже.Тревел", как турагентом, 14.01.2020 г. заключён договор № ПТ-201 о реализации тур. продукта, сформированного туроператором – ответчиком ООО «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс», включающий комплекс услуг в период с 01.04.2020г. по 09.04.2020г., в том числе: перелёт Благовещенск – Санья – Благовещенск, размещение в отеле «Океан СоникРизортСанья» 5*, трансфер аэропорт – отель – аэропорт, медицинскую страховку.

Упомянутые услуги, сроки их оказания указаны в заявке на бронирование № 20739 (приложение № 1 к договору о реализации туристского продукта № ПТ- 201).

В силу п. 1.1 Договора № ПТ- 201 турагент обязался оказать услуги по бронированию и оплате комплекса услуг, входящих в туристский продукт туроператору, совершить иные предусмотренные договором действия, а заказчик оплатить туристский продукт. Оказание услуг, входящих в туристский продукт, обеспечивает туроператор. Полный перечень и потребительские свойства туристского продукта указаны в заявке на бронирование (приложение № 1 к Договору).

По заявке на бронирование туристского продукта № 20739 от 14.01.2020 г. ООО «Видже.Тревел» бронирует на период с 01.04.2020г. по 09.04.2020 г. на имя туристов СН, Панасенко Т.Г. тур. продукт, формируемый, реализуемый и продвигаемый туроператором ООО Турбюро «ДВ Феникс», в т.ч. проживание в отеле «Океан СоникРизортСанья» 5*, групповой трансфер аэропорт – отель – аэропорт, медицинское страхование (СК «Гелиос»).

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 78606 от 14.01.2020 г. Панасенко Т.Г. оплатила стоимость оказываемых тур.услуг в полном размере путем предоплаты в сумме 87000 рублей.

Условия заключенного договора, а также факт оплаты туристского продукта сторонами не оспаривались.

Также суд полагает установленными обстоятельства того, что по условиям агентского договора № 236 от 15.03.2018 г. между турагентом ООО «Видже.Тревел» и туроператором ООО Турбюро «ДВ Феникс», оплата за тур в размере 83339 руб. 79 коп. была передана 17.01.2020 агентом туроператору, а оставшаяся часть суммы удержана агентом в качестве комиссии (вознаграждения).

Таким образом, забронировав тур и переведя 17.01.2020 его оплату туроператору ответчик – турагент ООО «Видже.Тревел» исполнил свои обязанности по договору о реализации туристского продукта № ПТ-201 от 14.01.2020 года, заключенному с истцом.

Также суд учитывает, что согласно квитанции к расходному кассовому ордеру № 78646 от 28.01.2020 г. 3-м лицом ООО «Видже.Тревел» истцу Панасенко Т.Г. возвращена часть стоимости оказываемых тур. услуг в размере 5 000 рублей; с учётом имевших место взаимных расчётов размер комиссии (вознаграждения) агента определяется судом в сумме 9196 руб. 74 коп., которая, между тем, платёжным поручением № 39 от 25.05.2020 г. была возращена 3-м лицом ООО «Видже.Тревел» истцу.

Одновременно с этим суд приходит к выводу, что правоотношения по поводу предоставления тур.продукта по договору № ПТ-201 от 14.01.2020 сложились именно между истцом и туроператором ООО Турбюро «ДВ Феникс».

Так, рассматриваемые правоотношения сторон возникли из договора возмездного оказания услуг, и регулируются ГК РФ, Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом РФ от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452, ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 2 данной статьи правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность по организации путешествий. Туроператорами являются юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. При этом туроператор продает потребителю только туристическую путевку, которая дает право потребителю воспользоваться вышеуказанными услугами. По условиям договора о туристическом обслуживании туроператор сам не оказывает каких-либо услуг, поскольку услуги потребителю оказывают иные организации и лица, указанные туроператором - перевозчик, отель и т.д.

В силу статьи 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор также отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих лиц, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Туроператор несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.

К договору о реализации туристского продукта применяются правила, установленные нормами Гражданского кодекса РФ и Закона о защите прав потребителей.

Как указано выше, ответчик – турагент ООО «Видже.Тревел» исполнил свои обязанности по договору о реализации туристского продукта № ПТ-201 от 14.01.2020 года, заключенному с истцом; согласно приведённым положениям ст. 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», даже в случае неисполнения агентом условий договора, ответственность перед туристом за него несёт туроператор, в т.ч. за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (п. 3 ст. 196 ГПК РФ), который вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (п. 1 ст. 3 ГПК РФ).

По смыслу ГПК РФ способ, объем и характер защиты нарушенного права, а также ответчика, которого следует признать правонарушителем, истец определяет и указывает суду на основании свободного волеизъявления.

По настоящему делу требования предъявлены к туроператору ООО Турбюро «ДВ Феникс».

Суд не усматривает основания для взыскания оплаченной стоимости тура с этого ответчика.

Статьей 6 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.

В соответствии с п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 N 452 услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

Статья 14 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

24.01.2020 года в связи с началом распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в КНР, Федеральным агентством по туризму было рекомендовано российским гражданам воздержаться от поездок в КНР в туристических целях до нормализации эпидемиологической обстановки в стране.

В целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Российской Федерации Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 153-р временно приостановлены безвизовые туристические поездки, предусмотренные Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых туристических проездках от 29 февраля 2000 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715.

28.01.2020 года истцом предъявлено заявление о возврате оплаты за тур по договору № ПТ-201 в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в стране, основанной на распространении коронавирусной инфекции, отменой рейсов, закрытием границ.

06.02.2020 года ООО «Видже.Тревел» обратилось с заявлением о возврате денег к туроператору.

13.02.2020 года от туроператора поступило предложение вернуть денежные средства истцу на условиях, удовлетворяющих интересы, и учитывая возможности всех сторон договора, путём подписания дополнительного соглашения к договору № ПТ-201, по условиям которого в течение 7 рабочих дней туроператор возвращает 30 % оплаты тура, депонируя остаток (70 %) средств с целью дальнейшего бронирования туров на другие даты и направления, или возвращает их в течение 2-х месяцев со дня возобновления туробсуживания с КНР.

Истец заявила отказ от заключения такого соглашения; в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств обратному суду не представила.

Суд учитывает, что предприятия туристской отрасли в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» отнесены к наиболее пострадавшим отраслям.

Статьей 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннеготуризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительством Российской Федерации (Постановление от 20 июля 2020 г. N 1073) утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Положение).

Согласно п. 2 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Под равнозначным туристским продуктом в целях настоящего Положения понимается туристский продукт, потребительские свойства которого (программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания (место нахождения средства размещения, категория гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в месте временного пребывания, а также дополнительные услуги) соответствуют туристскому продукту, предусмотренному договором. Туроператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт в случае оплаты заказчиком общей цены туристского продукта, предусмотренной договором, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта.

По соглашению сторон потребительские свойства равнозначного туристского продукта могут быть изменены.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Обосновах туристской деятельности в Российской Федерации» наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагентобязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (п. 5 Положения).

По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 года (п. 6 Положения).

В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 года (п. 7 Положения).

Положение, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073, вступило в силу 24 июля 2020 года и, исходя из его буквального толкования, распространяется на все правоотношения, возникшие между туристом и туроператором, заключившими договор до 31 марта 2020 года.

Из анализа вышеприведенного Положения следует, вывод об установлении специальных сроков исполнения туроператором своих обязательств перед туристами, с которыми были заключены соответствующие договоры о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года, в том числе по возвращению денежных средств, оплаченных за туристский продукт.

По общему правилу возврат денежных средств заказчику, отказавшемуся от оплаченного тура, сроки которого наступили, или равнозначного тура в иные сроки, осуществляется не позднее 31 декабря 2021 года. Обязанность туроператора по возврату денежных средств в срок не позднее 31 декабря 2020 года наступит лишь в случае не направления туроператором заказчику уведомления в срок до 24 сентября 2020 года с обязательством по предоставлению ему равнозначного туристского продукта сроком не позднее 31 декабря 2021 года.

К моменту рассмотрения настоящего спора 11.09.2020 г. названный срок (24.09.2020) еще не наступил, т.е. оператор вправе направить уведомления с обязательством по предоставлению ему равнозначного туристского продукта сроком не позднее 31 декабря 2021 года.

Исковое заявление подано истцом в суд 05.03.2020 года, ни на момент обращения в суд, ни на момент рассмотрения настоящего дела судом сроки возврата денежных средств, установленные Положением, не наступили.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

В силу положений статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков.

Таким образом, в силу закона защите подлежит лишь реально существующее в настоящее время право, которое должно быть связано с виновными действиями ответчика.

Согласно положениям пункта 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая нормативную регламентацию порядка и сроков исполнения туроператором своих обязательств по договорам о реализации туристского продукта, принимая во внимание, что срок исполнения ООО Турбюро «ДВ Феникс» обязательств по возврату истцу уплаченных за туристский продукт денежных сумм в случае расторжения договора на реализацию туристического продукта на момент рассмотрения дела не наступил, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании таких сумм заявлены преждевременно. К настоящему моменту права истца, как потребителя в сфере туристических услуг, не нарушены.

Поскольку на момент разрешения спора обстоятельств нарушения ООО Турбюро «ДВ Феникс» нормативных сроков исполнения обязательств перед истцом не установлено, процессуальных оснований для удовлетворения иска в части взыскания стоимости не оказанных тур.услуг, по заявленным истцом основаниям суд не усматривает.

Приведенные выше обстоятельства отсутствия со стороны туроператора нарушения прав истца, как потребителя в сфере туристических услуг, свидетельствуют также о невозможности привлечения туроператора, а равно турагента к ответственности, предусмотренной п. 6 ст. 13, п. 5 ст. 28, п. 1 и 3 ст. 31 Закона РФ «О защите прав потребителей», в виде уплаты неустойки за неисполнение требования о возврате платы за тур. услугу, в виде уплаты штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

Поэтому, поскольку суд отказывает в удовлетворении основных требований истца о взыскании уплаченных по договору о реализации туристского продукта денежных средств, то производные требования о взыскании неустойки за неисполнение требования о возврате платы за тур.услугу, штрафа за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке, удовлетворению также не подлежат.

При этом, суд считает необходимым разъяснить истцу, что она не лишена права обращения в суд при неисполнении туроператором требований Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073.

По правилам ст.ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ истцу не подлежат возмещению за счет ответчика понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Панасенко Тамары Григорьевны к обществу с ограниченной ответственностью "Туристическое бюро "Дальневосточный Феникс" о защите прав потребителей, взыскании оплаченной по договору тур.услуг стоимости, неустойки, штрафа, – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 25.09.2020 года