Решение по делу № 2а-239/2021 от 08.06.2021

Дело (УИД)05RS0008-01-2021-002098-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2021 г. село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-239/2021 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и об обязании МО СП «село Люксембург» опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2021 г.,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия и об обязании МО СП «село Люксембург» опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2021 г.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными образованиями Бабаюртовского муниципального района требований бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции. Проверкой в деятельности МО СП «село Люксембург» выявлены нарушения требований указанных законодательств, а именно администрацией МО СП «село Люксембург» не опубликованы ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2021 г. Данный факт подтверждается сведениями директора - главного редактора районной газеты «Бабаюртовские вести» от 28.05.2021 № 35. Администрацией МО СП «село Люксембург» в нарушении требований ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально, не опубликованы, чем нарушены интересы муниципального образования и граждан. Пунктом 2 статьи 23 Устава МО СП «село Люксембург» определено, что глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения. Пунктом 1 статьи 30 Устава определено, что глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 35 Устава определено, что к компетенции администрации сельского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения и Уставом. Бездействия главы администрации МО СП «село Люксембург» Бабаюртовского района по опубликованию (обнародованию) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2021 г. нарушают интересы граждан проживающих на территории данного муниципального образования. Просит признать незаконным бездействия администрации МО СП «село Люксембург» Бабаюртовского района по опубликованию (обнародованию) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2021 г. Обязать администрацию МО СП «село Люксембург» опубликовать (обнародовать) ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2021 г.

Административный истец и.о. прокурора Бабаюртовского района РД, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, требования поддерживает и просит удовлетворить их.

Представитель административного ответчика глава МО СП «село Люксембург» Кадыров М.К., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив заявление, что заявленные требования прокурора признает полностью и просит рассмотреть данное дело без участия представителя ответчика.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 КАС РФ, поскольку явка административного ответчика не является обязательной и не признана судом таковой и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ действия (бездействия) органов местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе прозрачности (открытости).

При этом, согласно ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Как указано в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения муниципальными образованиями Бабаюртовского муниципального района требований бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции выявлен факт не опубликования (не обнародования) в районной газете «Бабаюртовские вести» МО СП «село Люксембург» ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2021 г.

Указанный факт подтверждается письмом № 35 от 28 мая 2021 г. директора – главного редактора МБУ «Управление по информационной политике и массовым коммуникациям» администрации МР «Бабаюртовский район» Аджиева Г.К.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд –

р е ш и л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и об обязании МО СП «село Люксембург» опубликовать ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2021 г. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО СП «село Люксембург» Бабаюртовского района, выразившееся в непринятии мер по опубликованию (обнародованию) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2021 г.

Обязать администрацию МО СП «село Люксембург» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать (обнародовать) ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2021 г., сообщив об исполнении решения в указанный срок в суд и прокурору Бабаюртовского района РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Бабаюртовский районный суд РД.

Мотивированное решение составлено 8 июля 2021 г.