Решение по делу № 77-1197/2024 от 30.05.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    Р Е Ш Е Н И Е

    по делу № 77-1197/2024

    г. Уфа     01 июля 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М.,

при секретаре Топаеве Д.В.,

с участием представителя Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения – ГРВ

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТРОЙ» Бекшенева А.Ф. на постановление государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу от 09 июня 2023 года, решение врио заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу от 20 июля 2023 года и решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТРОЙ»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела контроля международных автомобильных перевозок по Республике Башкортостан Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу БОН №10610500230609000316 от 09 июня 2023 года, оставленным без изменения решением врио заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ЯАН от 20 июля 2023 года, общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТРОЙ» (далее – ООО «ТРАСТРОЙ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д. 11, 12-13).

Решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2024 года постановление должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 09 июня 2023 года и решение вышестоящего должностного лица от 20 июля 2023 года изменены в части назначенного административного наказания, размер административного штрафа снижен до 125 000 рублей (л.д. 1445-147).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор общества Бекшенев А.Ф. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 09 июня 2023 года, решением вышестоящего должностного лица от               20 июля 2023 года и решением судьи от 06 мая 2024 года ввиду незаконности и необоснованности, просит их отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «ТРАСТРОЙ», его защитник Иващенко А.А. и должностное лицо, вынесшее постановление, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля представителя Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения – ГРВ прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более                        20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, в виде наложения административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

    Как следует из материалов дела, основанием привлечения постановлением должностного лица ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 09 июня 2023 года ООО «ТРАСТРОЙ» к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, явилось нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от                       21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», выразившееся в осуществлении перевозки тяжеловесным транспортным средством марки ..., государственный регистрационный знак ..., в составе 4-осного автопоезда, тяжеловесного груза без специального разрешения. Согласно акту № 10876 от 17 мая 2023 года результатов измерения параметров транспортного средства превышен предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 19.04% (1.428 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), транспортное средство двигалось с нагрузкой 8.928 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось; на 8.00% (0.600 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), транспортное средство двигалось с нагрузкой 8.100 т на ось            № 4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Нарушение зафиксировано 17 мая 2023 года в 19:33:41 на участке 34 км + 900 м автомобильной дороги Уфа-Бирск-Янаул Благовещенский район Республики Башкортостан с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи – АПВГК, заводской номер 209581, свидетельство о поверке № С-АБ/19-09-2022/189475611, действительное до 18 сентября 2023 года включительно.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО «ТРАСТРОЙ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, посчитав доказательства, имеющиеся в материалах дела достоверными, допустимыми, полученными в соответствии с процессуальными положениями КоАП РФ.

Однако выводы суда первой инстанции являются преждевременными.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещение или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 20 июля 2023 года заместитель начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ЯАН рассмотрел жалобу общества на постановление должностного лица Бигловой О.Н. №10610500230609000316 от 09 июня 2023 года в отсутствие законного представителя ООО «ТРАСТРОЙ», однако в материалах дела не имеется данных об извещении ООО «ТРАСТРОЙ» о месте и времени рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом, соответствующие сведения не истребованы судьей районного суда из Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу.

Следовательно, порядок рассмотрения дела был нарушен. При рассмотрении дела вышестоящим должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судьей районного суда, допущенные вышестоящим должностным лицом по делу об административном правонарушении в отношении                                ООО «ТРАСТРОЙ» существенные процессуальные нарушения оставлены без внимания и должной правовой оценки, в связи с чем, решение врио заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу от 20 июля 2023 года и решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2024 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, установить все юридически значимые по делу обстоятельства, дать оценку доводам заявителя, после чего в соответствии с требованиями законодательства вынести по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТРОЙ» Бекшенева А.Ф. удовлетворить частично.

Решение врио заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу от 20 июля 2023 года и решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТРОЙ» отменить, материалы дела возвратить вышестоящему должностному лицу Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу на новое рассмотрение через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                  А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Хасанов Ф.З.

дело районного суда № 12-146/2024