Решение от 13.11.2024 по делу № 2-345/2024 от 19.09.2024

Дело № 2-345/2024

УИД № 42RS0034-01-2024-000688-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тайга, Кемеровская область                                                                      13 ноября 2024 года

Тайгинский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Т.Л.,

при секретаре Любимовой М.В.,

с участием представителя истца Балух О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой В.В. к Администрации Тайгинского городского округа о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

у с т а н о в и л :

Данилова В.В. обратилась в суд с иском к Администрации Тайгинского городского округа о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма.

Исковые требования мотивированы следующим:

ФИО1 по заявлению был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, на семью из трех человек: Данилову В.В. <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>

ФИО2 погиб ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Данилова В.В. обратилась в Администрацию Тайгинского городского округа на личный прием главы с просьбой заключить с ней договор социального найма и предоставить в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, так как на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ она входит в состав семьи и является супругой ФИО1 В устной форме истцу было отказано в заключении договора социального найма и в предоставлении права пользования жилым помещением, поскольку она не зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Данилова В.В. была вселена и фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года в качестве члена семьи ФИО1, как его супруга. Они проживали совместно и вели общее совместное хозяйство, после смерти супруга Данилова В.В. продолжает проживать в спорной квартире.

Данилова В.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, в доме, который принадлежит ей по наследству. Указанный дом находится в ветхом состоянии и используется как дача и погреб для хранения продуктов.

Истец зарегистрировалась в указанном доме для получения льготного угля, в связи со сложным материальным положением покупать уголь по коммерческой цене не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию Тайгинского городского округа заключить с ней договор социального найма жилого помещения- указанной квартиры.

Истец Данилова В.В. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Тайгинского городского округа Зокиров А.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Таким образом, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В судебном заседании истец Данилова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, суду показала, что ее супруг ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году получил ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>. В данную квартиру в конце ДД.ММ.ГГГГ вселилась истец, ФИО1 и дочь истца от первого брака. В ДД.ММ.ГГГГ году родился сын ФИО2. В данной квартире истец никогда не была зарегистрирована, там был зарегистрирован только ФИО1 Истец непрерывно с момента вселения проживала в спорной квартире. В доме по <адрес> проживала мама Даниловой В.В., <данные изъяты> поэтому фактически семья ФИО16 жила на два дома, постоянно приходили к маме. Мама умерла в ДД.ММ.ГГГГ году. Данный дом нужно было отапливать, чтобы получать льготный уголь, Данилова В.В. там зарегистрировалась. В настоящее время этот дом используется как дача, фактически Данилова В.В. проживает на два дома. В квартире по адресу: <адрес> больше никто не проживает, муж и сын погибли в ДД.ММ.ГГГГ года. Данилова В.В. является единоличным собственником дома по адресу: <адрес>, другого жилья в собственности не имеет.

Представитель истца Балух О.В. также поддержала заявленные исковые требования, суду пояснила, что она является племянницей истицы. Балух О.В. известно, что семья ФИО16 проживала на два дома- в квартире по адресу: <адрес> в доме по адресу: <адрес>, который использовали как дачу.

Представитель ответчика Зокиров А.А. в судебном заседании суду пояснил, что Даниловой В.В. было отказано в заключении с ней договора социального найма только на том основании, что она в спорной квартире не зарегистрирована. В случае, если Данилова В.В. докажет, что она там фактически проживала, то ответчик не будет возражать против удовлетворения исковых требований.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 подтвердили факт проживания истца вместе с мужем и сыном в спорной квартире.

Суд, заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (действовавшего до 01.03.2015) муниципальный жилищный фонд- фонд, находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно статье 14 указанного Закона РФ право найма жилого помещения предоставлялось гражданам, вновь получающим жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов в пределах нормы жилой площади.

За гражданами, проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, сохранялось право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Договор найма заключался местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях.

В соответствии со статьей 42 Жилищный кодекс РСФСР (действовавшего до 01.03.2015) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Исходя из положений статей 5, 50 Жилищного кодекса РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не могла служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как было указано в статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Положениями части 3 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года № 677 (действующим до 03.02.2020), было закреплено, что граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 24 Положения прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся. Регистрация производится лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы, по месту временного пребывания граждан.

Для прописки гражданами предоставлялось, в том числе заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П содержащиеся в части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в таких зданиях, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от дня передачи этих жилых помещений и от дня их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда является одним из способов обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления конституционного права граждан на жилище.

Согласно положению части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу частей 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании части 1 статьи 63 указанного Кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяет круг членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и направлена на обеспечение взаимного учета интересов нанимателя и членов его семьи, часть 1 статьи 70 данного Кодекса, обеспечивает баланс интересов нанимателя, наймодателя и лиц, обладающих правом пользования жилым помещением по договору социального найма, а также последствия вселения лица в жилое помещение без письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем, права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В силу положений статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими права на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Из материалов дела следует, что Администрацией г.Тайги ФИО1 выдан дубликат ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек на право занятия жилого помещения- отдельной квартиры размером <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В ордере указан состав семьи: Данилова В.В.- <данные изъяты>, ФИО2.- <данные изъяты> (л.д. 8).

Жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального имущества администрации Тайгинского городского округа, передано по ордеру до 2005 года ФИО1 За переоформлением ордера на договор социального найма жилого помещения не обращались (л.д. 75, 76).

ФИО1. и ФИО12 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, супругам присвоена фамилия- ФИО16 (л.д. 9, 52- 54).

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями его являются ФИО1. и Данилова В.В. (л.д. 10, 52-54).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), ФИО2. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

ФИО1. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 74).

Иных лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес>, не имелось (л.д. 20).

Данилова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 6- 7).

Даниловой В.В. на праве собственности по наследству с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 15).

Данилова В.В. являлась получателем благотворительного топлива по адресу: <адрес> (л.д. 17, 16).

Согласно сведениям филиала № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ Кузбасса», сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за Даниловой В.В., ФИО2 и ФИО1 объекты недвижимости не регистрировались (л.д. 49- 51, 56, 58).

ООО УК «Домсервис Тайга» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> (л.д. 77). На ФИО1 открыт лицевой счет по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за жилищно-коммунальные услуги составляет 40 354,89 рублей (л.д. 72).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорное жилье находится в муниципальной собственности Тайгинского городского округа, вселение в него истца не являлось самовольным, поскольку Данилова В.В. была вселена в спорную квартиру на законных основаниях в качестве члена семьи- <данные изъяты> нанимателя жилого помещения ФИО1, с момента вселения и до настоящего времени она постоянно проживает в спорном жилом помещении, в связи с чем имеет право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на праве социального найма.

При этом суд также учитывает, что законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещении, уполномоченным на распоряжение этим жилым помещением юридическим лицом не оспаривается, поскольку администрация Тайгинского городского округа против удовлетворения исковых требований не возражает, не предъявляла ранее и не предъявляет при рассмотрении настоящего гражданского дела требований о признании истца не приобретшей либо утратившей право пользования спорным жилым помещением.

Факт отсутствия регистрации истца в спорном жилом помещении юридического значения не имеет при установленных судом обстоятельствах дела.

Оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а также оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования Даниловой В.В. к Администрации Тайгинского городского округа о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 19.11.2024.

░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░: ░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░