Решение по делу № 2-208/2013 от 21.03.2013

Дело № 2- 208-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский                                                                                                 15 мая 2013 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Частухиной Г. Г.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края Тихоновой Е. В.,

при секретаре Немытых С. К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский гражданское дело по заявлению ФИО1 к УПФР (ГУ) в <адрес> об отмене решения Комиссии и обязывании включить в льготный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края (далее УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края) о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного стажа периодов работы и обязывании УПФР (ГУ) в <адрес> включить в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ комиссия не включила период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> завода, продолжительностью 05 лет 09 месяцев 07 дней; периоды нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. Полагает, что согласно действовавшему на тот период законодательству, указанный период входил в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просила признать незаконным решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Деревообрабатывающего завода, продолжительностью 05 лет 09 месяцев 07 дней; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР (ГУ) в <адрес> включить указанные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также периоды нахождения в учебных отпусках.

В судебном заседании истица ФИО1 на своих требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления, пояснила, что в период работы в детском комбинате она осуществляла педагогическую деятельность, также находилась на курсах повышения квалификации в силу специальных нормативных актов и повышение квалификации являлось обязательным условием для выполнения работы. Также она в период работы обучалась заочно, время нахождения в учебных отпусках также не включены в льготный стаж. Просила включить в стаж работы в должности воспитателя периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края Тихонова Е. В. с требованиями истца не согласна, полагает, что решение Комиссии об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было вынесено правомерно, поскольку у истца на момент обращения отсутствовал необходимый стаж 25 лет на соответствующих видах работ. Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учреждения «детский комбинат» не предусмотрены. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации данным Постановлением не предусмотрены. Просила исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы, занятость в соответствующих структурных подразделениях постоянно в течение полного рабочего дня, подтверждается уточняющими справками, выданными работодателем на основании документов того периода, когда протекала работа заявителя.

Судом установлено:

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, комиссией в специальный стаж истца на момент подачи заявления в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ включен период общей продолжительностью 18 лет 5 месяцев 15 дней; в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) не учтен помимо прочих, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> завода, периоды нахождение на курсах повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10).

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад № 4 няней, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в детский комбинат №, уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода воспитателем в я/с № <адрес>, имеются сведения о работе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБДОУ «Детский сад <данные изъяты>» (л.д.11-14).

Согласно архивных справок, в лицевых счетах рабочих и служащих Сарсинского деревообрабатывающего завода за 1986-1993 год имеются данные об отработанных днях ФИО1. Приказом директора <данные изъяты> завода ФИО1 принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в детский сад № 4 няней, приказом директора ФИО1 переведена с ДД.ММ.ГГГГ в детский комбинат воспитателем, приказом директора с 31.ДД.ММ.ГГГГ переведена в Октябрьский РайОО (л.д. 20, 23).

Согласно акта приемочной комиссии деревообрабатывающего завода <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был принят в эксплуатацию Детский ясли-сад на 280 мест. (л.д. 25 - 26).

В списке детских дошкольных учреждений <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ значится Ясли-сад <данные изъяты> (л.д. 31-32).

Согласно архивной справке <данные изъяты> завод ДД.ММ.ГГГГ исключен из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 21).

Согласно справки администрации <данные изъяты> поссовета, с ДД.ММ.ГГГГ детский сад «<данные изъяты> принят на баланс Исполнительного комитета <данные изъяты> поселкового Совета и являлся его структурным подразделением. Имеются сведения о переименовании детского сада (л.д. 27).

Согласно лицензии МДОУ «<данные изъяты>» имеет право на ведение образовательной деятельности (л.д. 28).

В соответствии с дипломом ФИО1 в 1991 году закончила Катайское педагогическое училище по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях» (л.д. 15-16). Указанное подтверждается справкой ГБОУСПО «<данные изъяты>-педагогический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО4 обучалась в указанном учебном заведении на заочном отделении с 198ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 64-66).

Свидетели ФИО5 и ФИО6 пояснили, что истицу знают хорошо, длительное время вместе работаем в детском саду «<данные изъяты>», воспитателями. ФИО1 пришла работать в детский сад с самого открытия детского сада. При этом работников детского сада оформляли как работающих в детском комбинате. Всю свою деятельность в должности воспитателей они всегда занимались воспитанием детей, вели занятия и всегда работали по одной и той же должностной инструкции. Истица во время работы училась на заочной форме обучения. На курсы повышения квалификации они ездят один раз в пять лет по направлению работодателя и в связи с осуществлением педагогической деятельности, прохождение которых является для воспитателей обязательным, в указанный период за ними сохраняется место работы и заработная плата.

Таким образом, из трудовой книжки следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского комбината № Деревообрабатывающего завода.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления данных периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (постановление действует с ДД.ММ.ГГГГ) наименование учреждения «детский комбинат» не содержат.

Однако, правоотношения в сфере пенсионного обеспечения являются длящимися, оценка пенсионных прав лица, обратившегося за назначением пенсии, должна осуществляться на основании законодательства, действовавшего на период выполнения работы, которая учитывается при подсчете специального стажа на соответствующих видах работ.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В спорные периоды работы ФИО1 в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> завода в заявленный истицей период действовал Перечень учреждений организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором поименована должность воспитателя, Однако в наименовании учреждений и организаций детские комбинаты не предусмотрены. Согласно указанного Перечня, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, давала право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Из представленных в суд письменных доказательств следует, что при Деревообрабатывающем заводе находились детские ясли-сад № 4 на 280 мест (в настоящее время Детский сад <данные изъяты> Детский сад осуществлял педагогическую деятельность. В трудовых книжках рабочих, принятых на работу в детские ясли-сад, ошибочно указали детский комбинат. С учетом изложенных обстоятельств дела, суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината № <данные изъяты> завода должен быть зачтен в специальный трудовой стаж.

Требования истицы о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из удостоверений о повышении квалификации, справки МБУО «Десткий сад «<данные изъяты>», копи приказов, установлено, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию по темам, связанным с воспитанием детей в дошкольных образовательных учреждениях по направлению работодателя в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.17-19, 22, 48).

В силу ст. 187 ТК РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшей в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации в 2001 году, также было установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Как следует из представленных документов, истица направлялась на курсы повышения квалификации в период ее работы в качестве воспитателя МДОУ «Детский сад «Алёнушка» В период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания, предусмотренные законодательством, действовавшим в тот период. Педагог в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию, что является необходимым условием деятельности педагога.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в трудовой стаж по специальности для назначения трудовой пенсии по старости досрочно лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Истицей также дополнительно были заявлены требования о включении периодов нахождения в учебных отпусках в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истицы в среднем специальном учебном заведении, предусматривалось предоставление дополнительных отпусков и в других случаях, предусмотренных законодательством.

К таким случаям могут быть отнесены отпуска, предусмотренные ст. 198 КЗоТ РСФСР, согласно которой рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных заведениях по заочной и вечерней форме обучения, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска, на период выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов. На первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов -30 календарных дней.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением за рабочими и служащими сохранялась заработная плата и место работы.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена в число учащихся 3 курса заочного дошкольного отделения (л.д. 65)

Согласно архивной справки об отработанных днях ФИО1 за 1986-1993 г. истица находилась в учебных отпусках в 1988 г. - 09 дней, в 1989 г. - 37 дней, в 1990 г. - 33 дня, в 1991 г. - 36 дней (л.д.20). Таким образом, учебные отпуска использовались ФИО1 в пределах, предусмотренных законодательством. В период нахождения в учебных отпусках за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания налогов, предусмотренных законодательством, действовавшим в тот период. Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках, подлежат включению в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Проанализировав все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что также имеются основания для признания незаконным Протокола заседания Комиссии в части исключения из льготного стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> завода, продолжительностью 05 лет 09 месяцев 07 дней; периоды нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста - периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периода работы в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты> завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 05 лет 09 месяцев 07 дней;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п/п 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

        период работы в должности воспитателя детского комбината № Деревообрабатывающего завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 05 лет 09 месяцев 07 дней;

периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней;

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:      Г. Г. Частухина.