Решение по делу № 33-4667/2022 от 20.06.2022

Дело №33-4667/2022 (в суде первой инстанции дело № 2-470/2022)

04 августа 2022 года                                                                 г.Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мещеряковой А.П.,

судей Бисюрко Ю.А., Плотниковой Е.Г.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах несовершеннолетней Хаян В.А. к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 25 апреля 2022 года,

заслушав доклад судьи Бисюрко Ю.А., объяснения представителя истца Максименко Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах несовершеннолетней Хаян В.А. обратился в суд с иском к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия в части организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, и взыскании в пользу Хаян В.А. компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что 21.10.2021 на несовершеннолетнюю Хаян В.А., шедшую из школы в районе площади Победы г.Советская Гавань, напала безнадзорная собака, вследствие чего ребенок поступил в хирургическое отделение КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» с диагнозом «укус левой голени». Ей была оказана первичная хирургическая обработка раны, введена антирабическая вакцина, с 21.10.2021 Хаян В.А. проходила лечение в КГБУЗ «Советско-Гаванский психоневрологический диспансер» министерства здравоохранения Хабаровского края. В результате укуса собаки ребенок испытал сильную боль и испуг.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 25 апреля 2022 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие ответчика по неосуществлению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Взыскана с администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края за счет средств казны муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» в пользу несовершеннолетней Хаян Варвары Александровны компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Не согласен с выводами суда о бездействии администрации, поскольку он противоречит фактическим обстоятельствам дела, ответчик принимает все меры при реализации государственных полномочий в сфере отлова безнадзорных животных, о чем свидетельствуют, в том числе, вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении и по гражданскому делу. Указывает, что ответчик не имеет возможности произвести поголовный одномоментный отлов безнадзорных животных, их содержание в приютах, которые отсутствуют; предусмотренный законодательством выпуск животных в естественную среду обитания не исключает повторного нападения таких животных на людей. Считает недоказанным факт укуса именно безнадзорным животным, а размер компенсации морального вреда – завышенным.

В письменных возражениях прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Максименко Е.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по доводам, изложенным в возражениях на жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, их представители в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие, учитывая положения ст.ст.167,327 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21.10.2021 в районе площади Победы г.Советская Гавань на несовершеннолетнюю Хаян В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, напала безнадзорная собака, в связи с чем Хаян В.А. поступила в хирургическое отделение КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» с диагнозом «Укус левой голени», где ей была оказана первичная хирургическая обработка раны, введена антирабическая вакцина. В период с 21.10.2021 по 04.11.2021 Хаян В.А. находилась на лечении у травматолога.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.42 Конституции РФ, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 8, 18 Федерального закона от 27.12.2018 года № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.ст. 150, 151, 1064, 1069, 1071, 1101 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ), Законом Хабаровского края от 23.11.2011 года №146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 N 1180 "Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев", Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2019 N 582-пр "Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев", ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.06.2004 года № 12-П, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" от 26 января 2010 года № 1, и пришел к выводу о ненадлежащем исполнении администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края возложенных на нее полномочий, предусмотренных Законом Хабаровского края от 23.11.2011 № 146, и о наличии оснований для компенсации морального вреда, причиненного Хаян В.А. в результате нападения собаки.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст.151 ГК РФ).

В силу статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» администрация Советско-Гаванского муниципального района наделена государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на неограниченный срок.

Реализация государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований путем организации проведения следующих мероприятий: отлов безнадзорных животных в целях предупреждения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, предотвращение потенциального риска причинения безнадзорными животными вреда жизни и здоровью человека; содержание, учет безнадзорных животных (ст. 2 Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146).

В соответствии с ч.1 ст.6 указанного закона финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета.

Факт причинения собакой несовершеннолетней Хаян В.А. укуса левой голени должным образом установлен и ответчиком не оспаривается.

Довод апелляционной жалобы о недоказанности причинения укуса именно безнадзорным животным судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство подтверждается письменными объяснениями матери Хаян В.А. – Хаян А.В. от 03.02.2022, информацией, содержащейся в карте обратившегося за антирабической помощью, о том, что собака неизвестная, и ответчиком не опровергнуто путем представления доказательств обратного.

Довод апелляционной жалобы ответчика о принятии всех мер при реализации государственных полномочий в сфере отлова безнадзорных животных правильность выводов суда первой инстанции не опровергает, не подтверждает отсутствие вины администрации района в причинении вреда несовершеннолетней Хаян В.А. и не освобождает ответчика от несения ответственности в сфере деятельности по обращению с животными без владельцев. Возложение на иных лиц полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, кроме органа местного самоуправления муниципального района, законом не предусмотрено.

Сам факт нападения безнадзорной собаки на Хаян В.А. и причинения ей телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Следует отметить, что доказательства утверждению ответчика о проведении электронных торгов на право заключения муниципального контракта с целью исполнение полномочий, переданных законом Хабаровского края от 23.11.2011 № 146, и об отсутствии каких-либо результатов объявляемых аукционов в материалы дела не представлены, ни при его рассмотрении судом первой инстанции, ни при его рассмотрении судом апелляционной инстанции.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении и по гражданскому делу, свидетельствующие, по мнению заявителя, об отсутствии незаконного бездействия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, судебной коллегией отклоняется, поскольку ответчик ссылается на судебные решения, принятые в 2020 году (в январе и феврале), тогда как причинение вреда несовершеннолетней Хаян В.А. имело место в октябре 2021 года, данные судебные решения преюдициальными фактами не являются, тексты заявленных судебных решений в качестве письменных доказательств в материалы дела не представлены.

Судом установлено, что в результате укуса безнадзорной собаки Хаян В.А. испытала сильную боль и испуг.

Таким образом, в результате ненадлежащего выполнения администрацией муниципального района полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, Хаян В.А. укусила бродячая собака, что причинило несовершеннолетней нравственные страдания.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с размером присужденной компенсации морального вреда судебной коллегией отклоняются, поскольку, вопреки утверждению ответчика, при определении этого размера судом первой инстанции были учтены степень нравственных и физических страданий несовершеннолетней Хаян В.А., необходимость прохождения лечения, требования разумности и справедливости. Оснований для установления иного размера компенсации морального вреда судебная коллегия не усматривает.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Суд оценил представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене и (или) изменению решения суда не содержат, сводятся к выражению несогласия стороны с произведенной судом оценкой доказательств, не опровергают изложенных выводов, следовательно, не могут быть положены в основу отмены и (или) изменения законного и обоснованного судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 25 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 августа 2022 года.

Председательствующий

Судьи