Решение по делу № 2-532/2019 от 28.06.2019

Дело № 2- 532/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 30 июля 2019г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесова С.В.

истцов Федориновой Т.М., Галенко Л.В., Козловой Т.В., Ганичевой С.М.. Губанова В.В.

представителя администрации Николаевского муниципального района по доверенности Ереминой Н.В.,

представителя МУП «Николаевские тепловые сети» по доверенности Савчук Н.В., Сырцова П.В.,

представителей МУП «Управляющая компания» Дунаева Е.Б., по доверенности Ушакова С.Ю.,

представителя АО «ДГК» Дударкиной Н.Ф.

при секретаре Бигаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Губанова Василия Владимировича. Суховецкой Татьяны Анатольевны, Суховецкой Надежды Аликбековны. Суховецкой Анны Аликбековны,, Ганичевой Светланы Михайловны, Марунич Светланы Степановны, Козловой Татьяны Викторовны, Мелентьева Владимира Савельевича, Галенко Ларисы Владимировны, Черепановой Татьяны Александровны, Черепанова Алексея Александровича, Федоринова Анатолия Петровича, Федориновой Татьяны Максимовны, Вотяковой Валентины Евгеньевны, Лабзиной Ольги Алексеевны, Сивкова Данила Владимировича, Седых Валерия Сергеевича, Седых Сергея Игоревича, Лабзиной Ольги Николаевны, Рычковой Татьяны Григорьевны и неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района, Муниципальному унитарному предприятию «Николаевский тепловые сети» об обязании разработать проектно-сметную документацию по проведению капитального ремонта, обязании провести капитальный ремонт тепловой сети, третьи лица: АО «ДГК». МУП «Управляющая компания»

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в интересах Губанова Василия Владимировича. Суховецкой Татьяны Анатольевны, Суховецкой Надежды Аликбековны. Суховецкой Анны Аликбековны,, Ганичевой Светланы Михайловны, Марунич Светланы Степановны, Козловой Татьяны Викторовны, Мелентьева Владимира Савельевича, Галенко Ларисы Владимировны, Черепановой Татьяны Александровны, Черепанова Алексея Александровича, Федоринова Анатолия Петровича, Федориновой Татьяны Максимовны, Вотяковой Валентины Евгеньевны, Лабзиной Ольги Алексеевны, Сивкова Данила Владимировича, Седых Валерия Сергеевича, Седых Сергея Игоревича, Лабзиной Ольги Николаевны, Рычковой Татьяны Григорьевны к администрации Николаевского муниципального района, Муниципальному унитарному предприятию «Николаевский тепловые сети» об обязании разработать проектно-сметную документацию по проведению капитального ремонта, обязании провести капитальный ремонт тепловой сети, ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой проведена проверка по заявлениям граждан об отсутствии бесперебойной круглосуточной в течение всего года подачи горячей воды, непроведении капитального ремонта теплотрассы и с просьбой обратиться в их интересах в суд об обязании администрации Николаевского муниципального района обеспечить бесперебойную круглосуточную в течении всего года подачу горячей воды к их домам.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пп. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно техническим паспортам квартир в вышеуказанных домах в них имеется централизованные водоснабжение, электроснабжение, отопление, канализация и горячее водоснабжение

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.07.2010 тепловая сеть, протяженностью 2393, 6 м., инв. № 152, лит. 1, расположенная по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, от МТК- 18А по ул. Хабаровской к домам ул. Хабаровская, 31,33, 43, 47,49а, 51,55, 55а, 57; к зданиям ресторана, ветлечебницы, магазина «Марсон», кожвендиспансера, коттеджам, дому ул. Северная, 5, передана в собственность городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

Согласно техническому паспорту данной теплотрассы, её владельцем является администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». Согласно п. 3.1 договора «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Николаевские тепловые сети» от 27.07.2015 (далее - Договор) предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется, в том числе осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия, включая амортизационные начисления, обеспечивать содержание в надлежащем состоянии Имущества, своевременно проводить капитальный и текущий ремонт имущества, осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию и строительство (в случае необходимости) тепловых сетей по согласованному сторонами графику, осуществлять перепланировку и реконструкцию недвижимого имущества только с согласия собственника.

В соответствии с пп. 7 п. 2 акта приема-передачи недвижимого (движимого) имущества, передаваемого из казны городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Николаевские тепловые сети», тепловая сеть, протяженностью 2393, 6 м., инв. № 152, лит. 1, расположенная по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, от МТК-18А по ул. Хабаровской к домам ул. Хабаровская, 31,33, 43, 47,49а, 51,55, 55а, 57; к зданиям ресторана, ветлечебницы, магазина «Марсон», кожвендиспансера, коттеджам, дому ул. Северная, 5 передана на праве хозяйственного ведения в МУП «Николаевские тепловые сети».

Согласно решению протокола совещания при и.о. главы администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 31.08.2017 № 26, администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» должна была запланировать работы по капитальному ремонту тепловой сети по ул. Хабаровская (пять труб: прямая, обратная - трубы отопления, ГВС и провести «Спутником» ХВС).

В связи с ликвидацией администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», её правопреемником является администрация Николаевского муниципального района.

Согласно информации Николаевского участка теплосбыта СП «ХТС» филиала «ХТСК» АО ДГК от 05.09.2018 до июня 2017 года теплоноситель (горячая вода) от НТЭЦ в межотопительный период подавался всем потребителям города по прямому трубопроводу, поэтому у потребителей (в том числе по вышеуказанным адресам) существовала возможность отбора горячей воды из системы отопления.

Согласно Постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре от 29.06.2017 № 580 «о внесении изменений в постановление администрации от 24.05.2017 № 570 «Об окончании отопительного периода 2016-2017 гг.» структурному подразделению Николаевская-на-Амуре ТЭЦ филиала «Хабаровская генерация» АО «Дальневосточная генерирующая компания» продолжить подачу теплоносителя по магистральным тепловым сетям в режиме циркуляции с 00 часов 29 мая 2017 года для качественного снабжения населения горячим водоснабжением.

В связи с чем, на основании Постановления главы городского поселения об окончании отопительного периода, запорная арматура прямого и обратного трубопроводов на вводе элеваторных узлов закрыта, системы отопления домов по указанным адресам отключены.

Согласно информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства при ответе на обращение Ганичевой С.М. от 16.04.2018 администрацией Николаевского муниципального района работы по восстановлению горячего водоснабжения в жилых домах №№ 58,59,60,61,62,63,64,65,66,67 по ул. Хабаровская, в г. Николаевске-на-Амуре собственникам квартир и жильцов по найму должны были быть выполнены в срок до 01.10.2018.

Однако, до вышеуказанного срока проектно-сметная документация для проведения работ по капитальному ремонту (реконструкции) вышеуказанной работы по капитальному ремонту вышеуказанной тепловой сети не разработана, работы не проведены, бесперебойная круглосуточная в течение всего годе подача горячей воды в жилые дома №№ 58,59,60,61,62,63,64,65,66,67 по ул. Хабаровская, в г. Николаевске-на-Амуре необеспеченна.

В связи с чем, прокуратурой 27.09.2018 № 2-24-2018 и.о. главы администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» внесено представление, которое рассмотрено 26.10.2018.

Согласно ответу 30.10.2018 администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» вышеуказанная тепловая сеть находится в собственности городского поселения. При подготовке бюджета администрация будет обращаться с предложением к Совету депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» с обоснованием включить дополнительные средства в бюджет городского поселения, направленные на капитальный ремонт вышеуказанной сети теплоснабжения.

Вместе с тем, прокуратурой установлено, что денежные средства бюджетами городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» и Николаевского муниципального района на 2019 год на разработку проектно-сметной документации и проведению работ по капитальному ремонту данного участка тепловых сетей не предусмотрены, проектно-сметная документация для проведения работ по капитальному ремонту (реконструкции) вышеуказанной работы по капитальному ремонту вышеуказанной тепловой сети не разработана, работы не проведены, бесперебойная круглосуточная в течение всего года подача горячей воды в вышеуказанные жилые дома необеспеченна.

Таким образом, ухудшаются жилищные условия граждан, в том числе инвалидов и несовершеннолетних детей, пенсионеров проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, в результате чего создается угроза причинения вреда их жизни и здоровью. Просит суд:

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края и МУП «Николаевские тепловые сети» в срок до 01.01.2020:

Разработать проектно-сметную документацию по проведению капитального ремонта (реконструкции) тепловой сети, расположенной по ул. Хабаровская в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края и обеспечивающую подачу теплоснабжения, в многоквартирные дома №№ 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 67.

Провести капитальный ремонт (реконструкцию) тепловой сети, расположенной по ул. Хабаровская в г. Николаевск-на-Амуре и обеспечивающую подачу теплоснабжения в многоквартирные дома №№ 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 67 и обеспечить бесперебойную круглосуточную в течение всего года подачу горячей воды в жилые дома №№ 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 67.no ул. Хабаровская, в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края.

В последствии Николаевский-на-Амуре городской прокурор уточнил исковые требования и указал, что учитывая, что по Хабаровская в г. Николаевск-на-Амуре расположены многоквартирные дома № 63 и 66, в которых также отсутствует горячее водоснабжение, просит суд включит данные дома в исковые требования и просит считать исковые требования поданными в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истцы Федоринова Т.М., Галенко Л.В., Козлова Т.В., Ганичева С.М., Губанов В.В. поддержали исковые требования, ссылаясь на основаниях, изложенных в иске.

Истец Губанов В.В. в судебном заседании дополнительно пояснил, что изначально с момента окончания строительства домов, находилось 5 труб, в числе трубы горячего водоснабжения.

Представитель администрации Николаевского муниципального района по доверенности Еремина Н.В. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, ссылаясь на основания, указанные в письменным отзыве, из которого следует, что Администрация Николаевского муниципального района (далее - Администрация) не является надлежащим ответчиком по данному делу. Считаем, что надлежащим ответчиком является Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района (далее - Комитет).Комитет зарегистрирован в качестве юридического лица. Сведения о Комитете внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Решением Собрания депутатов Николаевского муниципального района Хабаровского края № 66-373 от 26.07.2012 утверждено Положение о комитете по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района (далее - Положение о комитете). Согласно Положению о комитете - Комитет является юридическим лицом в форме муниципального учреждения, являясь уполномоченным органом администрации Николаевского муниципального района, осуществляющим в пределах своих полномочий проведение единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений на территории Николаевского муниципального района; полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, в том числе управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами.Исходя из содержания пункта 3.1.18 Положения комитете, Комитет, выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде при рассмотрении споров, связанных с использованием и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе земельной собственностью, соблюдением законодательства при приватизации муниципального имущества и земельных участков, споров, связанных с исполнением обязательств по гражданско-правовым договорам, а также в защиту государственных и общественных интересов в случаях, установленных действующим законодательством. Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" от 10.07.2019 № 1-14-37, тепловая сеть, протяженностью 2393,6 кв.м, расположенная по адресу : г. Николаевск-на-Амуре, ул. Хабаровская 31, 33, 43, 47, 49а, 51, 55, 55а, 57; к зданиям ресторана, ветлечебницы, магазина "Марсон", кожвендиспансера, коттеджам, дому № 5 по ул. Северная (далее - тепловая сеть), числится в реестре муниципальной собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 01.07.2010 № 27-27-08/001/2010-376.Указанная тепловая сеть была передана по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Николаевские тепловые сети" от 27.07.2015 г. (далее - Договор), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.10.2015 г. сделана запись регистрации № 27-27/001- 27/016/416/2015-1199/1.МУП "Николаевские тепловые сети" является юридическим лицом, зарегистрированным 23.06.2015 г. Учредителем указанного юридического лица является муниципальное образование городское поселение "Город Николаевск-на-Амуре" Ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена возможность перенесения собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц в соответствии с законом или договором. Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ. Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Согласно условиям вышеуказанного Договора, предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется обеспечить содержание в надлежащем состоянии Имущества, своевременно проводить капитальный и текущий ремонт Имущества. Таким образом, обязанность по осуществлению всех видов ремонта имущества, переданного в хозяйственное ведение с момента его принятия, лежит непосредственно на МУП "Николаевские тепловые сети".

Представители МУП «Николаевские тепловые сети» по доверенности Савчук Н.В., действующий на основании приказа Сырцов П.В. в судебном заседании не согласились с исковыми требованиями, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что МУП не согласно с исковым заявлением Николаевского-на-Амуре городского прокурора в части возложения обязанности по разработке проектно-сметной документацию и проведению капитального ремонта (реконструкцию) тепловой сети по ул. Хабаровской по следующим основаниям: Тепловая сеть, протяженностью 2393, 6 м„ инв. Ха 152, лит. I, расположенная по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, от MTK-I8A по ул. Хабаровской к домам ул. Хабаровская, 31,33, 43, 47,49а, 51,55. 55а, 57; к зданиям ресторана, ветлечебницы, магазина «Марсон», кожвепдиспансера, коттеджам, дому ул. Северная, 5, является собственностью городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» (свидетельство о гос. регистрации права от 01.07.2010). Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Публичное образование, в собственности которого находится имущество, которое необходимо не только для удовлетворения личных потребностей собственника, но и для реализации и защиты прав и свобод граждан, обязано поддерживать его в исправном техническом состоянии, осуществлять работу но его ремонту, улучшению его производственных характеристик. В акте приема-передачи от 27.07.2015 недвижимого имущества (пп, 7 п. 2), передаваемого из казны городского поселения «Город Николаевск-на- Амуре» в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Николаевские тепловые сети», тепловая сеть протяженностью 2393,6 м., инв..№ 152, лит, 1. расположенная но адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, от MTK-I8A по ул. Хабаровской к домам уд, Хабаровская, 31,33,43,47,49а, 51,55,55а, 57 не содержит технических характеристик, на вышеназванную тепловую сеть, собственником не изготавливался и не был передан паспорт тепловой сети. О том, что тепловая сеть была передана муниципальному унитарному предприятию «Николаевские тепловые сети» в заведомо ненадлежащем состоянии говорят документы, Так согласно решению протокола совещания при и.о. главы администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 31.08.2017 № 26, администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» должна была запланировать работы по капитальному ремонту тепловой сети по ул. Хабаровская (пять труб: прямая, обратная - трубы отопления, ГВС и провести «Спутником» ХВС). Решения собственником принимались, но не выполнялись, что говорит а незаконности бездействия собственника вышеуказанных тепловых сетей, нарушались требования ч.ч.7,8 ст.20 «Федерального закона № 90-ФЗ «О теплоснабжении», пп. «в» п З Правил предоставления коммунальных услуг собственником и пользователям помещений в многоквартирных домах. Таким образом, поскольку обязанность, осуществлять работу по содержанию тепловых сетей в технически исправном состоянии в целях реализации и зашиты прав и свобод граждан возложено на муниципальное образование в силу Закона, то предъявление настоящего иска прокурором в отношении собственника правомерно, в отношении МУН «Николаевские тепловые сети» неправомерно. Просят суд от ответственности, в части возложения обязанности по разработке проектно-сметной документацию и проведению капитального ремонта ( реконструкцию) тепловой сети по ул. Хабаровской на МУП «Николаевские тепловые сети», освободить.

Представитель третьего лица АО «ДГК» Дударкина Н.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования, указав. что пользоваться горячей водой из системы отопления в летний период запрещено, зимой жители указанных домов используют горячую воду из системы отопления, что также запрещено. Считают, что ухудшать положения граждан нельзя. В связи с чем необходимо подготовить проектную документацию и собственнику совместно с МУП «Тепловые сети» произвести реконструкцию сети.

Представители третьего лица МУП «Управляющая компания» Дунаев Е.Б. в судебном заседании пояснил, что ранее теплотрасса с подачей горячей воды находились в подземном исполнении. По колодцам текла талая вода и подавать тепло к домам было невозможно, в связи с чем принято решение о выемки теплотрассы и выполнении ее в наружном исполнении, которая существует в настоящее время. При этих работах не были проведены два трубопровода подачи горячей воды и обратки.

В ходе выездного судебного заседания были осмотрены сети, расположенные под кв. 1 д. 59 по ул. Хабаровская в г.Николаевск-на-Амуре, в ходе которого представитель МУП «Управляющая компания», Специалист Кулиш А.А., специалист Михайлов Д.Г. подтвердили то обстоятельство, что в данном доме ранее существовала и была предусмотрена подача горячей воды. Вместе с тем, в настоящее время существует врезка в систему отопления, из которой осуществляется забор горячей поды в зимний период.

При осмотре элеваторного узла. расположенного по ул. Хабаровская в г. Николаевск-на-Амуре было установлено, что в элеваторном узле имеются две трубы, обеспечивающие подачу теплоснабжения по четной и нечетной сторонам улицы Хабаровская в г. Николаевск-на-Амуре. Также существует отдельное небольшое ответвление для подачи горячей воды, но оно обрезано. В настоящее время идет реконструкция элеваторного узла.

Заслушав пояснения сторон, специалистов, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно техническим паспортам квартир № 1д. 67 по ул. Хабаровская.. на 24.07.2004г.,кв. 2 д. 59 по ул. Хабаровская на 25.11.2003г., кв. 1 д. 61 по ул. Хабаровская на 05.02.2013г.,кв. 1 д. 65 по ул. Хабаровская на 30.05.2001г., кв. 2 д. 64 по ул. Хабаровская на 17.08.2009г., кв. 1 д. 62 по ул. Хабаровская на 14.01.2010г. кв. 1 д. 59 по ул. Хабаровская на 25.11.2003г.в вышеуказанных домах в них имеется централизованные водоснабжение, электроснабжение, отопление, канализация и горячее водоснабжение.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.07.2010 тепловая сеть, протяженностью 2393, 6 м., инв. № 152, лит. 1, расположенная по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, от МТК- 18А по ул. Хабаровской к домам ул. Хабаровская, 31,33, 43, 47,49а, 51,55, 55а, 57; к зданиям ресторана, ветлечебницы, магазина «Марсон», кожвендиспансера, коттеджам, дому ул. Северная, 5, передана в собственность городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре»(л.д.91)

Из технического паспорта теплотрассы, лит 1 от МТК-18а по ул.Хабаровская к домам ул. Хабаровская 31, 33, 43, 47, 49а, 51, 55, 55а, 57, к зданиям ресторана, ветлечебницы, магазина «Марсон», кожвендиспансера, коттеджам, дому № 5 по ул. Северная следует, что её владельцем является администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре»(л.д.79-90)

Согласно п. 3.1 договора «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Николаевские тепловые сети» от 27.07.2015 (далее - Договор) предприятие в отношении закрепленного за ним имущества обязуется, в том числе осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия, включая амортизационные начисления, обеспечивать содержание в надлежащем состоянии Имущества, своевременно проводить капитальный и текущий ремонт имущества, осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию и строительство (в случае необходимости) тепловых сетей по согласованному сторонами графику, осуществлять перепланировку и реконструкцию недвижимого имущества только с согласия собственника.

В соответствии с пп. 7 п. 2 акта приема-передачи недвижимого (движимого) имущества, передаваемого из казны городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Николаевские тепловые сети», тепловая сеть, протяженностью 2393, 6 м., инв. № 152, лит. 1, расположенная по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, от МТК-18А по ул. Хабаровской к домам ул. Хабаровская, 31,33, 43, 47,49а, 51,55, 55а, 57; к зданиям ресторана, ветлечебницы, магазина «Марсон», кожвендиспансера, коттеджам, дому ул. Северная, 5 передана на праве хозяйственного ведения в МУП «Николаевские тепловые сети» (л.д.97-105).

Согласно решению протокола совещания при и.о. главы администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 31.08.2017 № 26, администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» должна была запланировать работы по капитальному ремонту тепловой сети по ул. Хабаровская (пять труб: прямая, обратная - трубы отопления, ГВС и провести «Спутником» ХВС) (л.д.72).

Согласно информации Николаевского участка теплосбыта СП «ХТС» филиала «ХТСК» АО ДГК от 05.09.2018 до июня 2017 года теплоноситель (горячая вода) от НТЭЦ в межотопительный период подавался всем потребителям города по прямому трубопроводу, поэтому у потребителей (в том числе по вышеуказанным адресам) существовала возможность отбора горячей воды из системы отопления.

Согласно Постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре от 29.06.2017 № 580 «о внесении изменений в постановление администрации от 24.05.2017 № 570 «Об окончании отопительного периода 2016-2017 гг.» структурному подразделению Николаевская-на-Амуре ТЭЦ филиала «Хабаровская генерация» АО «Дальневосточная генерирующая компания» продолжить подачу теплоносителя по магистральным тепловым сетям в режиме циркуляции с 00 часов 29 мая 2017 года для качественного снабжения населения горячим водоснабжением(л.д.95).

На ососновании Постановления главы городского поселения об окончании отопительного периода, запорная арматура прямого и обратного трубопроводов на вводе элеваторных узлов закрыта, системы отопления домов по указанным адресам отключены(л.д.96)

Согласно информации Министерства жилищно-коммунального хозяйства при ответе на обращение Ганичевой С.М. от 16.04.2018 администрацией Николаевского муниципального района работы по восстановлению горячего водоснабжения в жилых домах №№ 58,59,60,61,62,63,64,65,66,67 по ул. Хабаровская, в г. Николаевске-на-Амуре собственникам квартир и жильцов по найму должны были быть выполнены в срок до 01.10.2018.(л.д.75)

Согласно акту, составленному ст. помощником Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесовым при участии главного инженера МУП «Управляющая компания» Дунаева Е.Б. и заместителя директора МУП «Управляющая компания» Ушакова С.Ю. был производен осмотр объектов теплового узла многоквартирных домов(коттеджей) 58-67 по ул. Хабаровская в г. Николаевск-на-Амуре, колодца, расположенного вблизи д. 59 по ул. Хабаровская в г. Николаевск-на-Амуре. В ходе которого было установлено. что на тепловом узле находится 2 элеватора с разрывами предотвращения разбора теплоносителя (горячей воды), на элеваторе № 1 существует безциркуляционное горячее водоснабжение с видимым разрывом (выведен из эксплуатации).В колодце находится 5 труб : 2 трубы отопления, 2 трубы горячего водоснабжения1-холодного водоснабжения. Данные трубопроводы являются брошенными после ввода в эксплуатацию наружной трассы тепло и холодного водоснабжения. При этом система горячего водоснабжения в наружный трубопровод не смонтирована.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 25.12.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:

а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения;

б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования);(п.4)

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.20011г. № 416 –ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится организация водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как было достоверно установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, до переустройства теплотрассы с подземной на наружную по ул. Хабаровская в г. Николаевск-на-Амуре, многоквартирные жилые дома № 58, 59, 60, 61, 6263, 64, 65, 66, 67 по ул. Хабаровская обеспечивались горячим водоснабжением. После переустройства сети, горячее водоснабжение в указанные дома предусмотрено не было. При этом, решение о прекращении горячего водоснабжения, и демонтаже в некоторых домах труб горячего водоснабжения с собственниками жилых помещений-гражданами не согласовывалось.

В виду того, что администрация Николаевского муниципального района является правопреемником администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре и в ее собственности находится теплотрасса лит 1 от МТК-18а по ул. Хабаровская к домам ул. Хабаровская 31, 33, 43, 47, 49а, 51, 55, 55а, 57, к зданиям ресторана, ветлечебницы, магазина «Марсон», кожвендиспансера, коттеджам, дому № 5 по ул. Северная, а также учитывая положения законодательства и то обстоятельство, что в ведение МУП «Николаевский тепловые сети» по договору тепловые сети были переданы в наружном исполнении, не предусматривающем подачу горячей воды, то исковые требования об обязании администрации Николаевского муниципального района разработать проектно- сметную документацию по проведению капитального ремонта(реконструкции) тепловой сети, расположенной по ул. Хабаровская в г, Николаевск-на-Амуре Хабаровского края и обеспечивающую подачу теплоснабжения в многоквартирные дома № 58, 59, 60, 61, 62, 54, 63,64,65,66,67. Провести работы по монтажу системы теплоснабжения и обеспечить бесперебойную круглосуточную в течение всего года подачу горячей воды в жилые дома №58, 59, 60, 61, 62, 54, 63,64,65. 66,67 по ул. Хабаровская в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края подлежат удовлетворению.

Доводы администрации Николаевского муниципального района о том. что надлежащим ответчиком по делу является Комитет по управлению имуществом администрации николаевского муниципального района, который является юридическим лицом, не являются обоснованными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Срок для решения суда, предложенный прокурором, является обоснованным, соответствует требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Губанова Василия Владимировича. Суховецкой Татьяны Анатольевны, Суховецкой Надежды Аликбековны. Суховецкой Анны Аликбековны,, Ганичевой Светланы Михайловны, Марунич Светланы Степановны, Козловой Татьяны Викторовны, Мелентьева Владимира Савельевича, Галенко Ларисы Владимировны, Черепановой Татьяны Александровны, Черепанова Алексея Александровича, Федоринова Анатолия Петровича, Федориновой Татьяны Максимовны, Вотяковой Валентины Евгеньевны, Лабзиной Ольги Алексеевны, Сивкова Данила Владимировича, Седых Валерия Сергеевича, Седых Сергея Игоревича, Лабзиной Ольги Николаевны, Рычковой Татьяны Григорьевны и неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района, Муниципальному унитарному предприятию «Николаевский тепловые сети» об обязании разработать проектно-сметную документацию по проведению капитального ремонта, обязании провести капитальный ремонт тепловой сети, удовлетоврить.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края, ОГРН 1022700615849, ИНН 2705020306 в срок до 01.01.220г. разработать проектно- сметную документацию по проведению капитального ремонта(реконструкции) тепловой сети. расположенной по ул. Хабаровская в г, Николаевск-на-Амуре Хабаровского края и обеспечивающую подачу теплоснабжения в многоквартирные дома № 58, 59, 60, 61, 62, 54, 63,64,65. 66,67.

Провести капитальный ремонт (реконструкцию ) тепловой сети и обеспечить бесперебойную круглосуточную в течение всего года подачу горячей воды в жилые дома №58, 59, 60, 61, 62, 54, 63,64,65.66,67 по ул. Хабаровская в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2019г.

Судья          Ковадло О.Д.