Решение по делу № 33-3634/2016 от 30.05.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Тумурова А.А.

дело № 33-3634 поступило ....

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2016 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Назимовой П.С., Тубденовой Ж.В., при секретаре Рычковой Л.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шорноевой Ф.С., Шорноева Л.С.-Д., Шорноева Л.Д., Шорноева Ч.Л. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Цыбеновой Д.-Х.Д. о признании распоряжения о включении в состав семьи и перерегистрации незаконным, нарушающим права и законные интересы, возложении обязанности устранить нарушения по апелляционной жалобе ответчика Цыбеновой Д.-Х.Д. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 17 марта 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконной перерегистрацию Цыбеновой А.А. с составом семьи три человека на учете граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие».

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., выслушав пояснения представителя истцов Бухарметовой С.А., ответчика Цыбеновой Х.-Д.Д., ее представителя Дорофеевой Т.В., представителя Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеевой Д.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, истцы просили признать незаконным распоряжение Администрации Советского района г. Улан-Удэ ... от .... о включении Цыбеновой Д.-Х.Д. в состав семьи Цыбеновой А.А. и перерегистрации незаконным, нарушающим права и законные интересы истцов, возложении обязанности устранить нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что семьи Шорноевых – Малановых в составе 8 человек проживают в пятикомнатной коммунальной квартире по <...>, общая площадь занимаемых комнат составляет 36,1 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится по 4,5 кв.м. Шорноева В.С. с составом семьи 2 человека, Шорноев Д.Л. и Шорноев Ч.Л. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории малоимущие. Освободившаяся в коммунальной квартире комната ... была распределена администрацией Советского района г. Улан-Удэ Цыбеновой Д.-Х.Д. с нарушением жилищного законодательства. Распоряжение ... от .... о признании Цыбеновой Д.-Х.Д. малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении решением суда признано незаконным. Несмотря на это апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным распоряжения о предоставлении Цыбеновой Д.-Х.Д. освободившегося жилого помещения, о признании договора социального найма недействительным и выселении оставлено без изменения. При этом суд апелляционной инстанции принял в качестве нового доказательства сведения о принятии Администрацией Советского района г. Улан-Удэ распоряжения ... от .... о включении Цыбеновой Д.-Х.Д. в состав семьи Цыбеновой А.А. Распоряжение о включении в состав семьи и перерегистрации являются незаконными. Цыбенова Д.-Х.Д. является собственником комнаты площадью 18,98 кв.м., то есть не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Цыбенова А.А. и ее сын Цыбенов В.Т. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях ранее, чем ответчик. Цыбенова Д.-Х.Д. в целях признания ее нуждающейся в жилом помещении и малоимущей намеренно ухудшила свои жилищные и материальные условия: расторгла в ... брак с супругом, который как проживал, так и продолжает проживать с ней. При этом супруг имеет доход и жилплощадь в собственности (квартира площадью 63,6 кв.м.), которая была приобретена в период брака, то есть является совместно нажитым имуществом, имеют автомобиль. Данные сведения были скрыты при подаче документов. Таким образом ответчиком были представлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, на момент включения ответчика в состав семьи ее дочери, у нее в собственности находилась комната площадью 18,98 кв.м. и по договору социального найма ей предоставлена комната площадью 20 кв.м., итого на Цыбенову Д.-Х.Д. приходится жилая площадь 38,98 кв.м. Таким образом, Администрация Советского района в нарушение закона вновь признала Цыбенову Д.-Х.Д. малоимущей и нуждающейся в жилом помещении дополнительно в составе семьи ее дочери. При этом действовало распоряжение ... от .... в части признания Цыбеновой Д.-Х.Д. малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Администрация Советского района г. Улан-Удэ обязана была отказать Цыбеновой А.А. во включении в состав семьи ее матери Цыбеновой Д.-Х.Д. и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.5 ст. 54 ЖК РФ, п.2 ст.11 Закона РФ от 07.07.2006г. № 1732-III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», поскольку были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебное заседание истцы Шорноева Ф.С., Шорноев Л.С.-Д., Шорноев Д.Л., Шорноев Ч.Л. не явились, их представитель Бухарметова С.А. поддержала требования иска.

Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. с иском не согласилась, указывая, что доказательств нарушения прав истцов не представлено, поскольку с учета нуждающихся в настоящее время Цыбеновы сняты, а если целью иска является оспаривание предоставление жилого помещения, то существует иной порядок защиты права. Доказательств того, что Цыбенова претендует на жилое помещение супруга не представлено.

Ответчик Цыбенова Д.-Х.Д. в судебное заседание не явилась, ее представитель Будаева З.А. иск не признала, указывая на отсутствие спора между сторонами, поскольку Цыбенова снята с учета, а истцам предоставлена другая комната. Правом на раздел имущества ответчик не воспользовалась, поскольку квартира приобретена на заемные средства и разделу подлежат только долги.

Третье лицо Цыбенова А.А., также представляющая интересы несовершеннолетнего Цыбенова В.Т., возражала против иска, указывая, что Шорноевым предоставлена комната площадью 7,60 кв.м. комиссией по жилищным вопросам Администрации г. Улан-Удэ ...., с тех пор попыток к заселению данной комнаты истцами не предпринимается. Она же с семьей из трех человек проживает в комнате площадью 18,98 кв.м., при этом комната неблагоустроенная и имеется печное отопление на две комнаты.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик Цыбенова Х.-Д.Д. просит решение суда отменить, указывая, что вынесенное решение не влечет каких-либо юридических последствий для истцов. Ранее решением суда от ... им отказано в признании незаконным предоставления жилой площади, в связи с чем оспаривание перерегистрации третьего лица не восстановит нарушенных прав истцов. Кроме того, суд нарушил нормы процессуального законодательства, признав незаконной перерегистрацию ее дочери с семьей в целом, которая была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, а не ответчика.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы Шорноевы и их представитель Бухарметова С.А. полагают, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В суде апелляционной инстанции ответчик Цыбенова Д.-Х.Д. и ее представитель Дорофеева Т.В. поддержали доводы жалобы.

Представитель истцов Бухарметова С.А. возражала против жалобы, указывая, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Представитель Администрации Советского района г. Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. полагала решение суда подлежащим отмене, указывая, что в настоящее время Цыбеновы сняты с учета. Кроме того, оспариваемой перерегистрацией права истцов не нарушены, поскольку спорное жилье предоставлялось матери, а не дочери.

Истцы Шорноева Ф.С., Шорноев Л.С.-Д., Шорноев Д.Л., Шорноев Ч.Л., третье лицо Цыбенова А.А. в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия установила следующее.

Оспариваемым распоряжением ... от .... Цыбенова Х.-Д.Д. включена в состав семьи Цыбеновой А.А.

Извещением от ... Администрация Советского района г. Улан-Удэ сообщила Цыбеновой А.А. о перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие» с .... с составом семьи три человека: Цыбенова А.А., Цыбенова Д.-Х.Д., Цыбенов В.Т.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении прав истцов на распределение освободившихся жилых помещений в связи с состоявшейся перерегистрацией.

Между тем, с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может. Районным судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Следует признать, что истцами избран неверный способ защиты права.

По смыслу положений ст. 11 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Руководствуясь принципом диспозитивности гражданского процесса, предусмотренным п. 3 ст. 196 ГПК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", суд должен принимать решение только по заявленным истцом требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по указанным истцом основаниям, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Вместе с тем, говоря о свободе выбора способа защиты, следует учитывать, что выбор может осуществляться только среди предусмотренных законом способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ истец должен указать, в чем состоит нарушение или угроза нарушения его прав и законных интересов.

Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Между тем истцами не доказан факт нарушения их прав признанием незаконной перерегистрации Цыбеновой А.А., в иске не указано, каким образом будут восстановлены их нарушенные права в случае признания незаконной перерегистрации Цыбеновой А.А., отсутствуют такие выводы в судебном решении.

Так, обращаясь в суд с требованиями об оспаривании перерегистрации Цыбеновой А.А., истцы указывают, что нарушено их право на распределение освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

Между тем, в силу части 1 статьи 59 Жилищного кодекса РФ, регулирующей порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, признание перерегистрации незаконной не влечет для истцов каких-либо юридических последствий, поскольку юридически значимым обстоятельством при перераспределении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, является факт признания их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях на момент освобождения такого жилого помещения, либо возможность признания их таковыми.

Поскольку факт признания Цыбеновой А.А. малоимущей и правомерность ее постановки на учет по указанному основанию истцами не оспаривался, следует признать, что сам по себе факт перерегистрации Цыбеновой А.А. в качестве нуждающейся в жилье с составом семьи 3 человека, не имеет правового значения при решении вопроса о распределении освободившейся комнаты в коммунальной квартире.

Кроме того, суд необоснованно не учел при вынесении решения 17.03.2016 г., что распоряжением администрации от .... Цыбенова А.А., состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущие» с составом семьи 3 человека (Цыбенова А.А., Цыбенова Д-Х.Д, Цыбенов В.Т.) в связи с подачей соответствующего заявления снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 166), что также свидетельствует об отсутствии нарушений прав истцов.

При указанных обстоятельствах, постановленное решение нельзя признать законным и обоснованным в части признания незаконной перерегистрации Цыбеновой А.А. с составом семьи три человека на учете граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие». В связи с чем в данной части решение подлежит отмене с принятием нового решения – об отказе в удовлетворении исковых требований Шорноевой Ф.С., Шорноева Л.С.-Д., Шорноева Л.Д., Шорноева Ч.Л. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Цыбеновой Д.-Х.Д. в части признания незаконной перерегистрации Цыбеновой А.А. с составом семьи три человека на учете граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие».

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 17 марта 2016 года отменить в части признания незаконной перерегистрации Цыбеновой А.А. с составом семьи три человека на учете граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие».

Принять по делу в новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шорноевой Ф.С., Шорноева Л.С.-Д., Шорноева Л.Д., Шорноева Ч.Л. к Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Цыбеновой Д.-Х.Д. в части признания незаконной перерегистрации Цыбеновой А.А. с составом семьи три человека на учете граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие» – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: