Решение по делу № 2а-494/2020 от 13.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 06 августа 2020 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Башуева А.С.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-494/2020 по административному исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике к Чечено-Ингушской региональной организации «Зеленое движение» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением к Чечено-Ингушской региональной организации «Зеленое движение» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, мотивируя свои требования тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – периодическое печатное издание «Отражение», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Чечено-Ингушская региональная организация «Зеленое движение». Заявленная в заявлении на регистрацию средства массовой информации периодичность выпуска - 2 раз в месяц, 16 полос, формат А 3, тираж 40000 экземпляров, территория распространения Российская Федерация. Статус указанного средства массовой информации является действующим. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике на 2020 год», Управлением Роскомнадзора по Чеченской Республике было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации - газеты «Отражение». В результате проверки сведений о деятельности средства массовой информации - газеты «Отражение» выявлено нарушение. Указанные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - газеты «Отражение» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «Отражение», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Отражение» не поступали. На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных экземпляров газеты «Отражение», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Отражение» не поступали. Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя - Чечено-Ингушская региональная организация «Зеленое движение» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности средства массовой информации. Конверт с письмом был возвращен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу и пометкой о том, что организация не значится в обслуживании. Из всех вышприведенных обстоятельств Управление делает вывод, что средство массовой информации - газета «Отражение», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, не выходит в свет более одного года. Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2. ч. 1. ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительной регистрации данного средства массовой информации. Управление Роскомнадзора по Чеченской Республике считает, что существование фактически недействующего средства массовой информации препятствует праву других лиц зарегистрировать средства массовой информации с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации средства массовой информации, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано средства массовой информации с тем же названием и формой распространения. Так, в соответствии с действующей редакцией статья 15 закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В связи с чем, просит суд признать регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Отражение» недействительной, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководителем Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя Роскомнадзора по Чеченской Республике, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике по представленным в деле доказательствам.

Представитель административного ответчика надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

В связи с тем, что явка административного ответчика в данном случае не является и не признана судом обязательной, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд счёл возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Изучив материалы административного дела, суд находит требования Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике подлежащими удовлетворению.

Согласно копии выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ периодическое печатное издание «Отражение», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является Чечено-Ингушская региональная организация «Зеленое движение», статус указанного средства массовой информации является действующим.

Местонахождение редакции: 364021, Чеченская Республика, <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - ФЗ № 77-ФЗ) производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 7 ФЗ №77-ФЗ в день выхода в свет первой партии тиража в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям доставляется по 1 (одному) обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. В редакции ФЗ №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры печатных изданий поступают в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС).

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по девять обязательных экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ №-дн в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Чеченской Республике было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - газеты «Отражение», по результатам которой выявлены нарушения.

Согласно ответам на запросы в ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № № о поступлении обязательных экземпляров газеты «Отражение», представленными в суд, в указанные учреждения обязательные экземпляры газеты «Отражение» не поступали.

В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 263 КАС РФ если место нахождения руководящего органа, руководителя, представителя, учредителя или главного редактора неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющих функции в сфере регистрации средств массовой информации.

При указанных обстоятельствах суд находит необходимым удовлетворить административный иск Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике к Чечено-Ингушской региональной организации «Зеленое движение» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 262-264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чеченской Республике к Чечено-Ингушской региональной организации «Зеленое движение» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Отражение» недействительной, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

ФИО2 Башуев

копия верна

Судья А.С. Башуев