Решение от 02.03.2022 по делу № 2-90/2022 (2-573/2021;) от 14.12.2021

Дело № 45RS0010-01-2021-000802-95

Производство № 2-90/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2022 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре судебного заседания Цибулиной С.В.,

с участием представителя истца Бугаева Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности, впоследствии изменив исковые требования.

В обоснование измененного иска указано, что прокуратурой Лебяжьевского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях Лебяжьевского района. Проверкой установлено, что в МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» осуществляют трудовую деятельность 66 педагогических работников (60 педагогических работников в МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа, 6 педагогических работников в филиале - МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа филиал Перволебяжьевская НОПГ). По информации Отдела управления образованием Администрации Лебяжьевского муниципального округа, 66 педагогических работников МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» прошли обучение навыкам оказания первой помощи. Между тем, только 2 педагогических работника проходили обучение в Государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и социальных технологий» с 19 апреля 2018 года по 22 мая 2018 года. В 2021 году, по истечению 3 лет с момента получения соответствующего удостоверения о повышении квалификации, переобучение не производилось. 3 педагогических работника 18 ноября 2018 года прошли интерактивный образовательный курс на Международном образовательном портале «Педагогический компас» ИП ФИО1, о чем получены соответствующие справки. В 2021 году, по истечению 3 лет с момента окончания обучения, переобучение не производилось. 61 педагогический работник - обучены посредствам проведения лекций педагогами, имеющими соответствующие сертификаты. Между тем, указанные педагоги хоть и являлись прошедшими обучение, однако, они не являлись представителями организаций, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в указанной сфере. Таким образом, проведение указанного обучения нельзя считать в полной мере добросовестными мерами, по обеспечению безопасных условий обучения, воспитания и охране жизни и здоровья воспитанников. Также, указанное свидетельствует о том, что требования действующего законодательства указанной образовательной организации не исполнены, поскольку прохождение соответствующего обучения лишь 5 работниками не отвечает требованиям о создании безопасных условий обучения, воспитания и охране жизни и здоровья воспитанников. Ненадлежащее выполнение образовательной организацией возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровья несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи.

Просит суд признать бездействие МКОУ «Лебяжьевская СОШ» в части не проведения обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи с 2018 по 2021 год незаконным. Возложить обязанность на МКОУ «Лебяжьевская СОШ» в срок до 1 сентября 2022 провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Впоследствии, истец отказался от исковых требований о возложении на ответчика обязанности о проведении обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи в срок до 1 сентября 2022 года, отказ был принят судом, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании представитель прокуратуры Лебяжьевского района Курганской области Бугаев Д.А. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Лебяжьевская СОШ» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражений по существу исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября. 1989 года учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273 - ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из п. 15 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация создаёт необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Из положения ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первой медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Вместе с тем, поскольку порядок такого обучения законом или подзаконными актами не урегулирован, следует учитывать положения ст. 6 ГК РФ, по смыслу которой на неурегулированное отношение распространяется действие законодательной нормы, регулирующей сходное правоотношение.

Исходя из аналогии закона руководителю надлежит применять положения Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 13 января 2003 № 1/29 (далее - Порядок).

Данный Порядок устанавливает обязательства работодателя по обучению сотрудников оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве (п.п. 2.2.4, 2.3.1). В соответствий с Порядком обучения руководители и специалисты организаций проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в рамках специального обучения по охране труда 1 раз в 3 года (работники рабочих профессий - 1 раз в год). Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организаций, в том числе её руководитель.

Также, согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверке знаний по охране труда.

Статья 214 ТК РФ закрепляет обязанность работника проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний по охране труда.

Установлено, что в МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» осуществляют трудовую деятельность 66 педагогических работников (60 педагогических работников в МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа и 6 педагогических работников в филиале - МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа филиал Перволебяжьевская НОШ).

По информации учредителя МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» - Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, все педагогические работники МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» прошли обучение навыкам оказания первой помощи только лишь в период с 2021-2022 г.г., что свидетельствует о том, что требования действующего законодательства ответчиком исполнены несвоевременно, что могло привести к причинению вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора признать бездействие МКОУ «Лебяжьевская СОШ» в части не проведения обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи с 2018 по 2021 год незаконным обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 2018 ░░ 2021 ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░ 2022 ░░░░.