Решение по делу № 5-406/2024 от 17.05.2024

Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края

(город Владивосток, ул. Пушкинская, д. 63),

дата выдачи ________________________

дата вступления в законную силу _________________________

Дело № 5-406/2024

25RS0002-01-2024-003042-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                                24 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Цимбалова М. А., ИНН 422316517603, ОГРНИП 320253600069553, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Прокопьевск, Кемеровская область, паспорт №, выдан 29.06.2022 УМВД России по Приморскому краю, код подразделения 250-004, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установила:

19.04.2024 в 17 часов 00 минут в результате проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю) проверки индивидуального предпринимателя Цимбалова М.А., осуществляющего деятельность в сфере розничной торговли непродовольственными товарами в магазине «Веранда Роз», расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 12 (кадастровый номер помещения №), установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий и сооружений, выразившееся в нарушении требований пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 24, статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), пункта 104, таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

19.04.2024 главным специалистом экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий и сооружений в отношении индивидуального предпринимателя Цимбалова М.А. составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протоколом от 19.04.2024 № 12-1 установлен временный запрет эксплуатации (включения, работы) холодильной установки Intercold МСМ 451 FT (серийный номер 017304 от 20.07.2023) магазина цветов «Веранда Роз», время фактического прекращения эксплуатации 19.04.2024 в 17 часов 00 минут.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Лесневская Е.В. в судебном заседании настаивала на привлечении лица к ответственности, пояснив, что на неоднократные жалобы жильцов дома владельцами магазина «Веранда Роз» меры к устранению негативного влияния шума от работающей холодильной установки на жильцов дома по ул. Уборевича в г. Владивостоке не принимались, до настоящего момента выявленные ранее недостатки и выявленные недостатки при проведении настоящей проверки лицом не устранены. Считает, что представленные материалы полностью подтверждают вину индивидуального предпринимателя Цимбалова М.А. в совершенном правонарушении.

Цимбалов М.А. и его защитник Иртегов А.А., извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, защитник Иртегов А.А. посредством телефонограммы известил суд о невозможности явки в судебное заседание в связи с нахождением в г. Москве по семейным обстоятельствам, просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснит, что меры к устранению допущенных нарушений принимаются, переустановка коробки (блока) запланирована на конец мая 2024 года.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Лесневскую Е.В., исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ИП Цимбалова М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в результате проверки (акт внеплановой выездной проверки от 19.04.2024 №145) с учетом представленных протоколов испытаний от 09.04.2024 № 715-Ф, № 714-Ф, экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15.04.2024 № 463/7.2, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю установлено, что измеренные параметры шума (уровень звука, уровни звукового давления в октавных полосах а> среднегеометрическими частотами) в квартирах № жилого дома <адрес> в г. Владивостоке при работе технического оборудования (холодильной установки Intercold МСМ 451 FT (серийный номер 017304 от 20.07.2023) магазина цветов «Веранда Роз» ИП Цимбалова М.А., расположенного по адресу г. Владивосток, <адрес> (кадастровой номер помещения №), не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (п. 100 (таблица 5.35), с учетом требований п. 104), СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (п. 130) для ночного времени суток (выше допустимых значений) и составляют:

в квартире № (спальня) по адресу г. Владивосток, <адрес>:

в октавной полосе 250 Гц - 36,0 дБ при гигиеническом нормативе - 30 дБ:

в октавной полосе 1000 Гц - 23,5 дБ при гигиеническом нормативе - 20 дБ;

уровень звука - 29,2 дБА при гигиеническом нормативе - 25 дБА;

в квартире № (детская) по адресу г. Владивосток, <адрес>

в октавной полосе 1000 Гц - 24,7 дБ при гигиеническом нормативе - 20 дБ;

в октавной полосе 2000 Гц - 18,6 дБ при гигиеническом нормативе - 17 дБ;

уровень звука - 28,4 дБА при гигиеническом нормативе - 25 дБА;

в квартире № (спальня) по адресу г. Владивосток, <адрес>:

в октавной полосе 1000 Гц - 24,2 дБ при гигиеническом нормативе - 20 дБ;

в октавной полосе 2000 Гц - 19,6 дБ при гигиеническом нормативе - 17 дБ;

уровень звука - 28,3 дБА при гигиеническом нормативе - 25 дБА.

Повышенные уровни шума ухудшают условия проживания жильцов данных квартир, вызывая у них раздражительность, беспокойство, нарушение сна, негативно влияют на их психическое и соматическое здоровье.

Проверка проведена на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Поляковой М.В. о проведении внеплановой выездной проверки от 29.03.2024 № 145 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 536 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и во исполнение требования прокуратуры Приморского края «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» от 01.03.2024 № 7/2-14/628-24-20050001.

В ходе проверки установлено, что магазин «Веранда Роз» ИП Цимбалова М.А. расположен в цокольном этаже жилого дома <адрес> в г. Владивостоке, в нежилых помещениях с кадастровым номером №, принадлежащих Цимбалову М.А. по договору аренды нежилого помещения от 01.09.2023 № 01/2023, заключенному им с собственниками помещения Марченко И.В., Ремизовым О.Б., Черваневым В.В., срок аренды - 10 лет, помещения переданы Цимбалову М.А. по акту приема-передачи от 01.09.2023. Согласно договору помещения переданы для использования под деятельность по организации розничной торговли непродовольственными товарами.

08.04.2024 при осмотре установлено, что вход в магазин «Веранда Роз» ИП Цимбалова М.А. оборудован отдельно от жилой части здания, режим работы указанного магазина круглосуточный. В магазине выделено помещение для хранения цветов (холодильная камера), торговый зал, в котором осуществляется торговля непродовольственными товарами (комнатные растения, семена, удобрения, подарочные наборы и так далее), складское помещение и санузел.

В холодильной камере площадью около 20 кв.м, для поддержания оптимальной температуры воздуха для хранения цветов (от +3 до +8 °С) оборудована потолочная холодильная установка (сплит система) модели Intercold МСМ 451FT (серийный номер 017304 от 20.07.2023).

В ходе осмотра установлено, что потолочная холодильная установка (сплит система) модели Intercold МСМ 451FT (серийный номер 017304 от 20.07.2023) работает круглосуточно.

Квартиры № расположены на 2-ом этаже, квартира № расположена на 1-ом этаже жилого дома <адрес> в г. Владивостоке над помещениями магазина «Веранда Роз». Окна квартир № по адресу г. Владивосток, <адрес> выходят на ту сторону, где установлены внешние блоки вышеуказанного оборудования (внутренний двор жилого дома).

Измерения параметров шума (уровень звука, уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами) проводились 08.04.2024 в дневное (с 11:00 до 12:00 часов) и в ночное (с 23:00 до 24:00 часов) время в квартирах № жилого дома <адрес> в г.Владивостоке при работе технического оборудования (холодильной установки Intercold МСМ 451FT, серийный номер 017304 от 20.07.2023) магазина цветов «Веранда Роз» ИП Цимбалова М.А. при включении и выключении (фон) шумогенерирующего оборудования магазина «Веранда роз» (холодильная установка (сплит система) модели Intercold МСМ 451 FT (серийный номер 017304 от 20.07.2023), вентилятор «Vents», кондиционер (сплит система) Ballu Platinum Evolution DC inverter), при выключенном оборудовании магазина «Эмираты» (настенного кондиционера «Ballu»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений установлены СанПиН 2.1.3684-21, согласно пункту 130 которых уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории установлены СанПиН 1.2.3685-21, согласно пункту 104 которых допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения.

В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 указаны допустимые уровни шума для жилых комнат квартир.

Экспертным заключением от 15.04.2024 № 463/7.2 по результатам проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что измеренные параметры шума (уровень звука, уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами) в квартирах № жилого дома <адрес> в г. Владивостоке при работе технического оборудования (холодильной установки Intercold МСМ 451FT, серийный номер 017304 от 20.07.2023) магазина цветов «Веранда Роз» ИП Цимбалова М.А., расположенного по адресу г. Владивосток, <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21; СанПиН 2.1.3684-21 для ночного времени суток (выше допустимых значений).

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений в части превышения измеренных уровней шума (уровень звука, уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами) в квартирах № жилого дома <адрес> в г. Владивостоке при работе технического оборудования (холодильной установки Intercold МСМ 451 FT (серийный номер 017304 от 20.07.2023) магазина цветов «Веранда Роз» ИП Цимбалова М.А. ухудшают условия проживания жильцов данных квартир, вызывая у них раздражительность, беспокойство, нарушение сна, негативно влияют на их психическое и соматическое здоровье.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Цимбалов М.А. осуществляет предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от продажи товаров, в сфере розничной торговли непродовольственными товарами, следовательно, обязан осуществлять выбор помещений или определять условия пользования помещениями для расположения магазина таким образом, чтобы не допустить при осуществлении своей деятельности нарушений санитарно-эпидемиологических и иных требований законодательства Российской Федерации.

Доказательств принятия достаточных и необходимых к мер к недопущению нарушений санитарно-эпидемиологических и иных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении торговой деятельности в магазине «Веранда Роз» по адресу: г. Владивосток, <адрес>, осуществления указанной деятельности с соблюдением соответствующих требований, равно как и доказательств принятия действительных мер к устранению выявленных нарушений после из выявления территориальным органом Роспотребнадзора, индивидуальным предпринимателем Цимбаловым М.А. не предоставлено.

Факт совершения ИП Цимбаловым М.А. административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.04.2024; решением о проведении внеплановой проверки от 29.03.2024 № 145; требованием прокурора Приморского края от 01.03.2024; актом внеплановой выездной проверки от 19.04.2024 № 145; протоколами осмотров от 08.04.2024 №№ 1 и 2; протоколами измерения физических факторов от 09.04.2024 № 714-ф, № 715-ф; экспертным заключением от 15.04.2024 № 463/7.2; объяснениями защитника Иртегова А.А. о принятии мер к снижению уровня шума холодильной установки и другими материалами дела.

Место совершения административного правонарушения: г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 12. Дата совершения правонарушения – 19.04.2024.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, влекущего угрозу жизни и здоровья людей, обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем Цимбаловым М.А. административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, отсутствие принятия со стороны Цимбалова М.А. мер к устранению выявленных нарушений, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (включения, работы) холодильной установки Intercold МСМ 451 FT (серийный номер 017304 от 20.07.2023) магазина цветов «Веранда Роз», расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Цимбалова М. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации (включения, работы) холодильной установки - сплит системы Intercold МСМ 451 FT (серийный номер 017304 от 20.07.2023), расположенной в магазине цветов «Веранда Роз» по адресу: г. Владивосток, <адрес>, в помещении с кадастровым номером №, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Приморском краевом суде через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                         А.В. Елькина