Решение по делу № 33-14470/2019 от 06.12.2019

Судья Сырова Т.В.

Дело № 33-14470-2019 (59RS0015-01-2019-000402-66)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Бабиновой Н.А., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Баскаль В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 декабря 2019 апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Горнозаводском районе Пермского края на решение Горнозаводского районного суда Пермского края от 07 октября 2019 по гражданскому делу по иску Перминова Сергея Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Горнозаводском районе Пермского края об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения представителя ответчика Балкова А.В., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Перминов С.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Горнозаводском районе Пермского края, с учетом уточненных исковых требований просил включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Вижайском лесничестве штабелевщиком древесины с 08.12.1988 по 18.12.1988, трактористом на трелевке и вывозке леса с 19.12.1988 по 15.08.1992, отменить решение от 11.06.2019 об отказе в досрочном назначении пенсии в связи с незаконным исключением указанных периодов из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, назначить досрочную страховую пенсию с 15.05.2019. Исковые требования он мотивировал тем, что в указанные периоды он работал на должностях, непосредственно связанных с лесозаготовками, с особыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, а также Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273. С учетом данных периодов его стаж с тяжелыми, особыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижению 55 лет.

Истец Перминов С.Н., представитель истца Белокрылова А.Б. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Горнозаводском районе Пермского края Балков А.В. с заявленными требованиями не согласился.

Решением Горнозаводского районного суда Пермского края от 07.10.2019 постановлено: Исковые требования Перминова С.Н. удовлетворить. Решение от 11.06.2019 УПФР в Горнозаводском районе Пермского края об отказе Перминову С.Н. в установлении пенсии по старости отменить. Включить Перминову С.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, непосредственно работы на лесозаготовках в качестве тракториста на трелевке и вывозке леса с 08.12.1988 по 15.08.1992 продолжительностью 3 года 8 месяцев 8 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горнозаводском районе Пермского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, непосредственно на лесозаготовках с 29.04.2019.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горнозаводском районе Пермского края просит решение суда первой инстанции отменить, указывает на то, что истец не доказал факт выполнения им работы в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, а также Списком № 2 профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом не пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Из архивной копии приказа Пашийского КЛПХ от 08.12.1988 следует, что тракторист Перминов С.Н. был переведен оператором на штабелер, приказы о его последующих переводах отсутствуют, в приказе об увольнении Перминова С.Н. от 14.08.1992 указано, что он уволен с должности рабочего. Должность оператора штабелера в Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, а также в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 отсутствует. Из лицевых счетов Вижайского лесничества за 1988-1992 годы невозможно установить занятость Перминова С.Н. в едином технологическом процессе лесозаготовок.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению, в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт «ж» статьи 12).

Согласно пункту «б» статьи 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования подлежит применению Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N 273. Данным Списком предусмотрено, что право на досрочную страховую пенсию имеют трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса. В примечании к Списку указано, что перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

К периодам работы до 01.01.1992 подлежит применению Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, согласно которому право на досрочную пенсию имеют трактористы на трелевке и вывозке леса (раздел XXI. Лесозаготовки. Заготовка и сплав леса). Правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Списком пользуются работники предприятий либо структурных подразделений предприятий, занимающихся промышленной заготовкой леса, при этом в действовавшем до 01.01.1992 законодательстве, в том числе в вышеназванном Списке профессий и должностей, отсутствовали требования о подтверждении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Перминов С.Н. дата.2019 достиг возраста 55 лет.

В системе обязательного пенсионного страхования Перминов С.Н. зарегистрирован 25.11.1998.

29.04.2019 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Горнозаводском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Горнозаводском районе Пермского края от 11.06.2019 года Перминову С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что по Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №273, продолжительность работы истца составляет 6 лет 0 месяцев 07 дней, по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, продолжительность работы истца составляет 5 лет 5 месяцев 27 дней. Общая продолжительность стажа Перминова С.Н., дающего право на досрочное назначение пенсии, менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло. При этом в специальный стаж истца, не включен период работы в Пашийском комплексном леспромхозе с 08.12.1988 по 15.08.1992. Пенсионный орган исходил из того, что в указанный период истец работал оператором штабелера, данная должность не предусмотрена ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №273, ни Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173.

Суд первой инстанции принял в качестве доказательств показания свидетелей, подтвердивших, что в спорный период Перминов С.Н. работал трактористом на трелевке и вывозке леса, однако характер и условия трудовой деятельности подлежат доказыванию только письменными доказательствами. Суд обязал пенсионный орган включить в специальный стаж истца период работы с 08.12.1988 по 15.08.1992 в должности тракториста на трелевке и вывозке леса, однако сам истец в уточненном иске указал, что в период с 08.12.1988 по 18.12.1988 он не работал трактористом на трелевке и вывозке леса.

Из трудовой книжки Перминова С.Н. следует, что 09.03.1988 он был принят трактористом-машинистом 6 разряда на трелевку леса в Вижайское лесничество Пашийского комплексного леспромхоза производственного лесозаготовительного объединения «Чусовлес» на основании приказа № 31-К от 22.03.1988, 15.08.1992 уволен по собственному желанию на основании приказа №82-К от 14.08.1992.

Архивная копия приказа от 22.03.1988 года №31-К содержит сведения о том, что Перминов С.Н. принят в Вижайское лесничество трактористом-машинистом 6 разряда на трелевку леса с 09.03.1988 года.

Из архивной копии приказа № 82-К от 14.08.1992 следует, что Перминов С.Н. в числе других рабочих Пашийского лесопункта уволен по собственному желанию на основании статьи 31 КЗоТ РСФСР с 15.08.1992 года.

Отказывая во включении в специальный стаж истца вышеуказанного периода работы пенсионный орган исходил из того, что из архивной копии приказа Пашийского КЛПХ № 281 от 08.12.1988 года следует, что тракторист Перминов С.Н. был переведен оператором на штабелер. Однако, данный приказ является приказом по основной деятельности предприятия, не является приказом по личному составу, сведения о переводе Перминова С.Н. не включены в личную карточку формы Т-2, не внесены в трудовую книжку.

Из лицевых счетов Вижайского лесопункта за 1988, 1989, 1990, 1991, 1992 годы следует, что Перминов С.Н. работал в должности тракториста на трелевке леса с 09.03.1988 года по 15.08.1992 года. В декабре 1988 года начисление заработной платы ему производилось в другом размере, нежели по должности тракториста, однако в январе 1989 года оплата труда ему произведена вновь по должности тракториста, размер которой соответствовал заработной плате других работников, выполнявших работу по такой же должности.

Из анализа вышеуказанных доказательств можно сделать вывод о том, что перевод Перминова С.Н. на должность оператора штабелера в декабре 1988 года носил временный характер, что соответствует пояснениям истца о том, что он замещал отсутствующего оператора штабелера лишь на период его болезни.

Должность оператора штабелера не указана Списке № 2, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, а также в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273, поэтому период работы в данной должности не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку из приказа Пашийского КЛПХ № 281 от 08.12.1988 года невозможно установить на какой срок переводился Перминов С.Н. на должность оператора штабелера, так как в лицевом счете по начислению заработной платы, указаны лишь начисленные суммы, то достоверно установленным следует считать выполнение им работы по должности тракториста на трелевке и вывозке леса лишь с 01.01.1989 года.

В 1989, 1990, 1991, 1992 года заработная плата Перминову С.Н. начислялась исходя из тарифной ставки тракториста на трелевке и вывозке леса, которая соответствовала оплате труда других работников, занимавших такую же должность.

Приказ об увольнении № 82-К от 14.08.1992 года был издан в отношении нескольких работников, в приказе указано: «рабочих Пашийского КЛПХ К., С., В., Перминова С.Н., Г. уволить по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РФ) с 15.08.1992 г.». Должность тракториста на трелевке и вывозке леса относится к категории рабочих, поэтому указание в приказе об увольнении Перминова С.Н. в качестве рабочего не означает, что на дату увольнения он не выполнял работу по должности тракториста на трелевке и вывозке леса.

Из акта документальной проверки стажа в особых условиях труда от 07.06.2019, составленного специалистом-экспертом отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Горнозаводском районе Пермского края, следует, что в просмотренных книгах приказов АООТ «Пашийский леспромхоз» (ранее Пашийский комплексный леспромхоз) за период с марта 1988 по 1992 годы на прием, увольнение, премирование, награждение, на предоставление отпусков можно отследить наличие профессий должностей рабочих и мастеров, занятых на лесозаготовках в едином технологическом процессе, например вальщик леса, обрубщик сучьев, раскряжевщик, тракторист на подготовке лесосек, водитель лесовозного автомобиля, мастер лесозаготовок и другие. В лицевых счетах указаны также профессии и должности работников организации, которые соответствуют наименованиям профессий и должностей, участвующих в технологическом процессе лесозаготовок. По представленным для проверки документам АООТ «Пашийский леспромхоз» прослеживается наличие профессий по всем стадиям единого технологического процесса лесозаготовок.

Таким образом, из письменных доказательств следует, что в период с 01.01.1989 года по 31.12.1991 Перминов С.Н. выполнял работу по должности тракториста на трелевке и вывозке леса, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, с 01.01.1992 года по 15.08.1992 года выполнял работу по должности тракториста на трелевке и вывозе леса, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №273 от 24.04.1992 года, поэтому данный период общей продолжительностью 3 года 7 месяцев 15 дней подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости. С учетом данного периода специальный стаж истца превысит 12 лет 6 месяцев, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по достижению 55-летнего возраста.

Суд первой инстанции обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горнозаводском районе Пермского края назначить Перминову С.Н. страховую пенсию по старости с 29.04.2019 (даты подачи заявления о назначении пенсии), однако возраста 55 лет Перминов С.Н. достиг лишь 15.05.2019, поэтому страховая пенсия по старости ему может быть назначена лишь с 15.05.2019, в связи с чем решение суда в указанной части также подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Горнозаводского районного суда Пермского края от 07 октября 2019 изменить в части включения Перминову Сергею Николаевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с тяжелыми условиями труда, а также в части даты, с которой подлежит назначению страховая пенсия по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Горнозаводском районе Пермского края включить Перминову Сергею Николаевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности тракториста на трелевке и вывозке леса с 01.01.1989 по 15.08.1992 и назначить страховую пенсию по старости с 15.05.2019.

В остальной части решение Горнозаводского районного суда Пермского края от 07 октября 2019 оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: