Решение по делу № 2-5724/2021 от 28.04.2021

дело № 2-5724/2021 07 декабря 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Андреевой Ольги Юрьевны,

при секретаре Литовченко Ольге Владимировне,

с участием истца - Федорова Сергея Васильевича, третьего лица – представителя Межрайонной ИФНС России №23 по Санкт-Петербургу - Назаровой Юлии Анатольевны, действующей на основании доверенности от 12.01.2021г. сроком до 31.12.2021г. (л.д.106),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Сергея Васильевича к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным отказа в возврате денежных средств,

У с т а н о в и л:

Федоров С.В. (ИНН №) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.02.2015г. по 22.06.2018г. (л.д.26-27).

26.11.2019г. в ГУ – УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга были зарегистрированы заявления Федорова С.В. о возврате сумм из лишне уплаченных страховых взносов, пени (л.д.28-32).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.05.2020г. №202F07200006507 Федорову С.В. отказано в проведении возврата сумм излишне уплаченных пени в размере 1.457 руб. 57 коп. на основании ч.3 ст.21 ФЗ от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - ФЗ от 03.07.2016г. №250-ФЗ), в связи с имеющейся задолженностью (л.д.68-69).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.05.2020г. №202F07200006495 Федорову С.В. отказано в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 59.444 руб. 64 коп., пени на обязательное пенсионное страхование в размере 304 руб. 64 коп., пени на обязательное медицинское страхование в размере 59 руб. 76 коп., на основании ч.3 ст.21 ФЗ от 03.07.2016г. №250-ФЗ, в связи с имеющейся задолженностью (л.д.70-71).

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.05.2020г. №202F07200006500 Федорову С.В. отказано в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1.994 руб. 01 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 735 руб. 46 коп. на основании ч.3 ст.21 ФЗ от 03.07.2016г. №250-ФЗ, в связи с имеющейся задолженностью (л.д.72-73).

26.04.2021г. Федоров С.В. обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в возврате денежных средств.

В связи с реорганизацией ГУ – УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга было заменено на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Истец Федоров С.В. - в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик - представитель Государственного учреждения– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях возражал против иска, представив письменные возражения (л.д.49-51).

Третье лицо – представитель Межрайонной ИФНС России №18 по Санкт-Петербургу – в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв (л.д.87-88).

Третье лицо – представитель Межрайонной ИФНС России №23 по Санкт-Петербургу – Назарова Ю.А., действующая на основании доверенности от 12.01.2021г. сроком до 31.12.2021г. (л.д.106), - в судебное заседание явилась, возражений не представила.

Третье лицо – представитель УФК по г.Санкт-Петербургу – в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен (л.д.98, л.д.105).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные в их совокупности, приходит к следующему.

С 01.01.2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – ФЗ от 03.07.2016г. №250-ФЗ).

В соответствии со ст.20 ФЗ от 03.07.2016г. №250-ФЗ - контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Ранее действовал Федеральный закон от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) в редакции, действовавшей до 31.12.2016г.. который подлежит применению к правоотношениям по исчислению и уплате страховых взносов, возникших до 01.01.2017г.

В соответствии с ч.9 ст.14 Закона № 212-ФЗ - налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца

В силу ч.11 ст.14 Закона № 212-ФЗ - сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере…

В соответствии со статьей 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взнос подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взнос указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 указанного Закона, в том числе индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона.

Статьей 18 Закона №212-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст.21 Федерального закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г.

Таким образом, при наличии у плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам и (или) задолженности по уплате соответствующих пеней, штрафов, возникших за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, органы Пенсионного фонда Российской Федерации, органы Фонда социального страхования Российской Федерации не вправе принимать решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за указанные отчетные (расчетные) периоды.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Из вышеуказанных норм следует, что Отделение принимает решение, а выплату осуществляет налоговый орган.

В обоснование возражений указано, что решением УПФ РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга от 22.02.2017г. Федоров С.В. был привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа в размере 13.751 руб. 79 коп., вынесенного по результатам камеральной проверки, за непредоставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета (отчет по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016г. должен был быть представлен не позднее 20.11.2016г., тогда как такой отчет представлен 24.11.2016г. (л.д.52-56)).

Из материалов дела следует, что акт камеральной проверки и уведомление о вызове плательщика страховых взносов 19.01.2017г. были направлены в адрес Федорова С.В. (<адрес>), однако почтовое отправление (ШПИ 19084705064985) возвращено по истечении срока хранения (л.д.57); решение о привлечении Федорова С.В. к ответственности было направлено в адрес Федорова С.В. (<адрес>), однако почтовое отправление (ШПИ 19084705504481) возвращено по истечении срока хранения (л.д.61).

Между тем, ответчиком не представлено документов, подтверждающих, что отчет по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2016г. был представлен индивидуальным предпринимателем Федоровым С.В. лишь 24.11.2016г. и что решение УПФ РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга от 22.02.2017г. о привлечении индивидуального предпринимателя Федорова С.В. к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде штрафа предъявлялось к исполнению либо к судебному взысканию.

При рассмотрении дела по существу Федоров С.В. пояснил, что все сведения предоставлял в срок, однако, в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя доступ в личный кабинет, через который предоставлялись сведения, был закрыт, о привлечении к ответственности в виде штрафа узнал лишь при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009г. №820 установлен порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям.

По смыслу действующего законодательства в качестве признака безнадежности задолженности к взысканию законодателем рассматривается сам по себе факт ее непогашения в течение трех лет, так как не ограниченное во времени нахождение налогоплательщиков под риском применения мер принудительного взыскания является обременительным для граждан (индивидуальных предпринимателей) и дальнейшее сохранение такой ситуации признано государством нецелесообразным.

Как было указано выше, Федоров С.В. был исключен из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 22.06.2018г., что было возможно лишь при отсутствии недоимок и задолженностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в силу ст.22.4 ФЗ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Из отзыва Межрайонной ИФНС России №18 по Санкт-Петербургу следует, что Федоров С.В. в период с 09.02.2015г. по 22.06.2018г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и по 14.12.2020г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, после чего выбыл по адресу: <адрес>. В настоящее время налоговыми органами произведены мероприятия по централизации КРСБ (карточки «Расчетов с бюджетом») налогоплательщиков – открытие и ведение всех КРСБ плательщика в одном налоговом органе по месту жительства налогоплательщиков - физических лиц, в т.ч. и КРСБ по страховым взносам налогоплательщиков, ранее зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей. В связи с проведенной централизацией ведения КРСБ Федорова С.В., после изменения его места жительства, карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика были переданы в налоговый орган по новому месту жительства налогоплательщика - Межрайонная ИФНС России №23 по Санкт-Петербургу, в связи с чем Межрайонная ИФНС России №18 по Санкт-Петербургу не располагает актуальными сведениями о наличии у налогоплательщика задолженности, либо переплаты по страховым взносам за налоговые периоды до 01.01.2017гн. (л.д.88).

В судебном заседании 07.12.2021г. представитель Межрайонной ИФНС России №23 по Санкт-Петербургу пояснила, что в налоговой инспекции отсутствуют сведения о наличии у Федорова С.В. какой-либо задолженности по налогам, взносам, штрафам либо пени, в т.ч. за период до 01.01.2017г., и, напротив, имеются сведения о переплате Федоровым С.В. денежных средств по налогу, принятой из другой КРСБ, в размере 61.438 руб. 65 коп. (л.д.109-110).

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения пенсионного органа нельзя признать законными и обоснованными.

Тем не менее, в компетенцию суда не входит разрешение вопроса о возврате излишне уплаченных взносов, поскольку такой возврат осуществляется налоговой инспекцией на основании соответствующего решения Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 68, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федорова – удовлетворить:

- признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 18.05.2020г. №202F07200006507 обо отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных пени в размере 1.457 руб. 57 коп. ;

- признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.05.2020г. №202F07200006495 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени на обязательное пенсионное страхование, пени на обязательное медицинское страхование;

- признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19.05.2020г. №202F07200006500 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Федорова Сергея Васильевича расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.12.2021г.

УИД: 78RS0005-01-2021-003703-47