Решение по делу № 2-1494/2022 от 21.02.2022

Дело № 2-1494/2022

61RS0006-01-2022-001214-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.

при секретаре Казарян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону к Захаровой Светлане Геннадьевне, Васильченко Кристине Сергеевне, третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области о признании самовольно реконструированным объект капительного строительства, обязании привести объект капитального строительства в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что в целях пресечения незаконного строительства на территории г.Ростова-на-Дону Департаментом имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону выявлен факт нарушения градостроительного законодательства по адресу: <адрес>. Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ в результате выездной проверки сотрудником Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1402 кв.м., усматриваются признаки самовольной реконструкции объекта капитального строительства. Согласно акту проверки органа муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки с выходом на место установлено, что по адресу: <адрес> находится земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Многоквартирный жилой дом». На указанном земельном участке расположен многоквартирный 10 этажный дом с кадастровым номером №.

На первом этаже многоквартирного дома находится квартира № с кадастровым номером №, общей площадью 29,4 кв.м., которая принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам Захаровой С.Г. и Васильченко К.С. С внешней стороны к квартире № примыкает кирпичная пристройка. Таким образом, ответчиками, как указывает истец, самовольно реконструировали объект капитального строительства без получения разрешительной документации.

На основании изложенного, истец просил суд признать самовольно реконструированным многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; привести в первоначальное состояние многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, в части жилого помещения с кадастровым номером № - квартиры №, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, обязав Захарову С.Г. и Васильченко К.С. в 3-х месячный срок, с момента вступления решения в законную силу, осуществить демонтаж кирпичной пристройки.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просила их удовлетворить.

Ответчики Захарова С.Г., Васильченко К.С. в судебное заседание явились, просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчиков ФИО2, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации г. Ростова-на-Дону – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьих лиц Департамента имущественно-земельных отношений Ростова-на-Дону, Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на реконструкцию, согласно ч.3 п.5 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст.ст. 25, 26, 29 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому, помимо прочего, относятся: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также земельный участок с элементами благоустройства.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений также предусмотрено ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, в случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, либо влекущей вмешательство в элементы общего имущества.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Департаментом имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону в результате выездной проверки было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен многоквартирный дом, этажностью – 10, в том числе подземных -1, с кадастровым номером №.

Актом проверки органа муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на первом этаже данного дома к квартире № примыкает кирпичная пристройка без получения разрешительной документации.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.09.2021 года ответчикам Захаровой С.Г. и Васильченко К.С. принадлежит жилое помещение - квартира № расположенная по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности.

Захарова С.Г. и Васильченко К.С. являются собственниками жилого помещения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1

Согласно материалам дела реконструкция квартиры в виде пристройки лоджии была проведена предыдущим собственником ФИО1 на основании постановления главы администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону №2482 от 15.09.1998 г., что также подтверждается справкой АО «Ростовское БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

К материалам дела представлен проект пристройки лоджии к жилом дому <адрес> утвержденный и согласованный Управлением архитектуры и градостроительства Первомайского района г. Ростова-на-Дону.

Из технического паспорта квартиры № по <адрес> следует, что указанная квартира, общей площадью – 33,7 кв.м., жилой площадью – 17,1 кв.м., состоит из следующих помещений: № – коридор, площадью 5,1кв.м., № – санузел, площадью 2,3 кв.м., № – кухня, площадью 4,9 кв.м., №– жилое помещение, площадью 17,1 кв.м., лоджия, площадью 4,3 кв.м.

Указанные работы были произведены в соответствии с представленным проектом пристройки лоджии к жилому дому № <адрес>.

Из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем на самовольную постройку может быть признано право собственности, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 61 Градостроительного кодекса РФ (от 07.05.1998 года № 73-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения по осуществлению спорной реконструкции) разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории (пункт 1).

Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации (пункт 2).

Согласно абз. 7 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (первоначальная редакция), разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Как следует из п.5 ст.3 Закона об архитектурной деятельности (первоначальная редакция), разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и строительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Реконструктивные работы проводились ответчиками (и иными лицами) на основании необходимых разрешений и согласований; увеличение площади квартиры ответчиков произошло в связи с пристройкой лоджии на уровне 1-го этажа со стороны фасада.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, суд принимает во внимание, что произведенная реконструкция квартиры (пристройка лоджии) не является самовольной, поскольку лоджия возведена после получения всех необходимых документов в соответствии с действующим на момент ее возведения законодательством. Установив выше указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований искового заявления Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону к Захаровой Светлане Геннадьевне, Васильченко Кристине Сергеевне, третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по Ростовской области о признании самовольно реконструированным объект капительного строительства, обязании привести объект капитального строительства в первоначальное состояние - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 22 июня 2022 года.

Судья: