Решение по делу № 2-5934/2023 от 10.07.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., с участием представителя истца Мустафаева А.Г., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Хазамовой З.Ш., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мустафаева Рустама Камиловича к Министерству внутренних дел по <адрес>, Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании протокола № заседания жилищной комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГг. в части, касающегося решения об отказе в принятии на учет истца с членами семьи незаконным, признании распоряжения МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГг. в части утверждения решения об отказе в принятии на учет истца с членами семьи, незаконным, обязании МВД по РД поставить истца с членами семьи на учет с даты подачи им заявления для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Мустафаев Р.К. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес>, Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании протокола № заседания жилищной комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГг. в части, касающегося решения об отказе в принятии на учет истца с членами семьи незаконным, признании распоряжения МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГг. в части утверждения решения об отказе в принятии на учет истца с членами семьи, незаконным, обязании МВД по РД поставить истца с членами семьи на учет с даты подачи им заявления для получения единовременной социальной выплаты, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что он, подполковник полиции Мустафаев Рустам Камилович, проходил службу в должности заместителя начальника отдела УЭБиПК МВД по <адрес> (уволился ДД.ММ.ГГГГ). Выслуга лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении составляла 17 лет 05 месяцев 01 день. В адрес ответчика он обращался с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учёт, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в установленном законом порядке и в срок.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик, согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии №, утвержденной распоряжением МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принял решение об отказе в постановке его и членов его семьи на учёт нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты.

В обоснование принятого им решения ответчик указывает, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Кроме того указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 44,4 кв.м., которая принадлежала его маме, Мустафаевой Муслимат Абдулвагабовне, на праве собственности. В последующем указанная квартира ДД.ММ.ГГГГ была ею продана.

Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался, в качестве «постороннего», в 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 78,6 кв.м., собственником которого является гражданин Насуров Саид Сабирович. Для временного использования данного жилого помещения он заключил с собственником квартиры договор безвозмездного пользования жилым помещением.

По итогу ответчик постановил, что в связи с несоответствием жилищных условий требованиям пункта 2 части 2 статьи 4 и руководствуясь частью 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ отказал в принятии на учет для получения единовременной социальной выплате ему и членам семьи в составе из 4 человек.

С данным отказом в принятии на учет его и членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не согласен по следующим основаниям:

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы, государственной власти создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются:

- отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы;

- проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных положений ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами, нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Он вынужденно переехал и снялся с регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кв., 52, только по причине продажи собственником (его матерью) данной квартиры, которая реализовала свое законное право, как собственник, предусмотренное гражданским законодательством РФ, а именно: ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В связи вышеизложенным, считает также, что свои жилищные условия он не ухудшал.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого, помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется - больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого- помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ&apos; предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Обращает внимание уважаемого суда, что он не заключал договор социального найма в отношении данного жилого помещения, у него заключён договор безвозмездного пользования жилым помещением, что ответчик не учёл при принятии решения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках Национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению, сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

Он считает, что он имеет право на получение субсидии, т.к. не является нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма, в котором зарегистрирован в настоящее время.

Также обращает внимание суда на то, что регистрация носит уведомительный характер и не может самостоятельно влиять на жилищные права граждан и считает, что произвольные действия должностных лиц уполномоченного органа МВД РФ по <адрес> не основанные на законе в области социальных прав недопустимы.

На основании изложенного в иске и с учетом уточнений к иску в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать право Мустафаева Рустама Камиловича и членов его семьи: Мустафаевой Саиды Мирзамагомедовны (супруги), Мустафаева Мухаммада Рустамовича (сына) и Мустафаева Курбана Рустамовича (сына) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать протокол № заседания жилищной комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГг. в части, касающейся решения об отказе в принятии на учет истца Мустафаева Рустама Камиловича и членов его семьи: Мустафаевой Саиды Мирзамагомедовны (супруги), Мустафаева Мухаммада Рустамовича (сына), и Мустафаева Курбана Рустамовича (сына), незаконным; признать распоряжение МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГг. в части утверждения решения об отказе в принятии на учет истца Мустафаева Рустама Камиловича и членов его семьи: Мустафаевой Саиды Мирзамагомедовны (супруги), Мустафаева Мухаммада Рустамовича (сына) и Мустафаева Курбана Рустамовича (сына), незаконным; обязать МВД по <адрес> поставить на учет с даты подачи Мустафаевым Рустамом Камиловичем заявления (28.02.2023г.) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, его, Мустафаева Рустама Камиловича и членов его семьи: Мустафаевой Саиды Мирзамагомедовны (супруги), Мустафаева Мухаммада Рустамовича (сына) и Мустафаева Курбана Рустамовича (сына).

В судебное заседание истец Мустафаев Р.К., будучи извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, воспользовался правом на ведение дела через представителя, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Мустафаев А.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по изложенным в иске и в дополнениях основаниям, заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Хазамова З.Ш., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, учетное дело истца, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247- ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец Мустафаев Р.К. проходил службу в МВД по РД.

На его заявление, зарегистрированное ответчиком ДД.ММ.ГГГГг. о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты ответчиком МВД по РД 18.04.2023г. направлен ответ об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты с направлением выписки из распоряжения МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из выписки МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что в связи с несоответствием жилищных условий требований части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подполковнику полиции Мустафаеву Рустаму Камиловичу, заместителю начальника отдела УЭБиПК МВД по РД.

Из выписки из протокола заседания Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что рассмотрено заявление истца Мустафаева Р.К. о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга Мустафаева Саида Мирзамагомедовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (не сотрудник), сын Мустафаев Мухаммад Рустамович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ребенок-инвалид), сын Мустафаев Курбан Рустамович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из указанной выписки, а также из возражений ответчика следует, что в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: РД, <адрес>, в 2-х комнатной квартире общей площадью 44,4 кв.м., принадлежащей на праве собственности гр. Мустафаевой Муслимат Абдулвагабовне (мать истца), (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия 05-1 №, сделана запись регистрации №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, основание: договор купли-продажи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Указанная квартира продана согласно договора купли-продажи от 04.06.2021г. гр. Бейбалаевой Н.М. Также по данному адресу зарегистрирован один человек: Мустафаев Руслан Камилович (брат истца), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения истца до 09.07.2021г. составляет 22,2 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: РД, <адрес>, в двух комнатной квартире общей площадью 78,6 кв.м., принадлежащей на праве собственности гр. Насурову С.С. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, основание: разрешение на ввод объекта в эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Центральная жилищно-бытовая комиссия, руководствуясь пунктом 2 частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, приняло решение отказать в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты Мустафаеву Р.К. в составе семьи из 4-х человек.

Между тем, суд не может согласиться с указанным решением исходя из того, что оно противоречит как положениям п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг., так и установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела не следует, что в указанной выше квартире, принадлежащей матери истца, совместно проживали Мустафаев Р.К. и лица, указанные им в качестве членов семьи, вместе с матерью Мустафаевой М.А.

Согласно справке, имеющемся в учетном деле истца, выданной МУП «Жилищное эксплуатационное управление -12» от 12.01.2023г. следует, что Мустафаев Р.К. проживает по адресу <адрес> б, <адрес> имеет следующий состав семьи: Мустафаева Саида Мирзамагомедовна, жена, Мустафаев Мухаммад Рустамович, сын, Мустафаев Курбан Рустамович, сын.

Из договора безвозмездного пользования жилым помещением от 01.01.2018г., заключенным между Мустафаевой М.А. и Мустафаевым Р.К., следует, что Мустафаева М.А. передала во владение и пользование принадлежащую ей на праве собственности квартиру общей площадью 44 кв.м., жилой площадью 30 кв.м., находящуюся по адресу: РД, <адрес>, указанная квартира передана сроком на 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2019г. в безвозмездное пользование, с оплатой коммунальных услуг.

Из указанного договора, а также из последующих аналогичных договоров от 01.01.2019г., от 01.01.2020г. следует, что Мустафаева М.А. проживает по адресу <адрес>.

В 2021г., в 2022г. и 2023г., истцом Мустафаевым Р.К. заключены договоры безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, корпус б, <адрес> Насуровым Саидом Сабировичем.

Согласно справке, выданной МУП «ЖЭУ-12» № от 20.02.2023г., следует, что Насуров С.С., собственник вышеуказанной квартиры, родственных отношений с Мустафаевым Рустамом Камиловичем и Мустафаевой Саидой Мирзамагомедовной не имеют и в качестве членов семьи не заселены.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие доказательств тому, что Мустафаева М.А. является членом семьи Мустафаева Р.К., проживает с ним совместно в одном жилом помещении, отказ ответчика МВД по РД в принятии на учет Мустафаева Р.К. является незаконным.

Из показаний допрошенного свидетеля Маликова З.М., являющегося секретарем ЦЖБК МВД по РД, также не следует, что на момент принятия решения об отказе в принятии истца на учет у ответчика имелись доказательства тому, что мать истца, проживающая в <адрес> Республики Дагестан, являлась членом семьи истца Мустафаева Р.К.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, ответчик, принимая решение об отказе в принятии истца на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья лишил его гарантированного статьей 40 Конституции РФ, статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.ст.51, 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, права на жилище.

Указанное решение ответчика также противоречит положениям п.4.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», в соответствии с которым единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: (п.п.2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу вышеприведенных положений закона, до принятия решения об отказе в постановке истца на учет, ответчику следовало проверить наличие за истцом и членами его семьи на праве собственности жилого помещения, то есть его обеспеченность жилым помещением, пригодным для проживания.

С учетом того, что отчуждение матерью истца в 2021г. принадлежащей ей на праве личной собственности квартиры, не может являться направленным действием истца на намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку она не являлась членом семьи истца, решение ответчика в части отказа истцу с составом семьи из четырех человек в принятии на учет, подлежит признанию незаконным и необоснованным.

Определяя ответчиком комиссию МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в просительной части истец какие-либо требования к комиссии не предъявляет.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части надлежащего ответчика МВД по РД в полном объеме, а доводы ответчика, изложенные в возражениях, подлежащими отклонению как не основанные на вышеприведенных положениях закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мустафаева Рустама Камиловича (паспорт серии 8203 №) к Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН 0541018037), Комиссии МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании протокола № заседания жилищной комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГг. в части, касающегося решения об отказе в принятии на учет истца с членами семьи, незаконным, признании распоряжения МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГг. в части утверждения решения об отказе в принятии на учет истца с членами семьи, незаконным, обязании МВД по РД поставить истца с членами семьи на учет с даты подачи им заявления для получения единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Признать право Мустафаева Рустама Камиловича и членов его семьи: Мустафаевой Саиды Мирзамагомедовны (супруги), Мустафаева Мухаммада Рустамовича (сына) и Мустафаева Курбана Рустамовича (сына) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать протокол № заседания жилищной комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГг. в части, касающейся решения об отказе в принятии на учет истца Мустафаева Рустама Камиловича и членов его семьи: Мустафаевой Саиды Мирзамагомедовны (супруги), Мустафаева Мухаммада Рустамовича (сына), и Мустафаева Курбана Рустамовича (сына), незаконным.

Признать распоряжение МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГг. в части утверждения решения об отказе в принятии на учет истца Мустафаева Рустама Камиловича и членов его семьи: Мустафаевой Саиды Мирзамагомедовны (супруги), Мустафаева Мухаммада Рустамовича (сына) и Мустафаева Курбана Рустамовича (сына) незаконным.

Обязать МВД по <адрес> поставить на учет с даты подачи Мустафаевым Рустамом Камиловичем заявления (28.02.2023г.) для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, его, Мустафаева Рустама Камиловича и членов его семьи: Мустафаевой Саиды Мирзамагомедовны (супруги), Мустафаева Мухаммада Рустамовича (сына) и Мустафаева Курбана Рустамовича (сына).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                          Э.М. Атаев