Решение по делу № 21-281/2022 от 06.05.2022

Дело № 21-281/2022

Судья: Савельева В.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 июня 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Мейлика А.В. на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики № от 11 февраля 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Мейлика А.В.,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 11 февраля 2022 года Мейлик А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2022 года постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Мейлик А.В. просит постановление административного органа и решение судьи районного суда отменить, освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что на парковке отсутствовал паркомат для оплаты, не исполнена обязанность взымателя платы согласно ст. 16.1 Закона о защите прав потребителей; полагает, что находился на парковке менее 15 минут; не предоставлена доступная информация о времени парковки, с какого момента начинается отсчет времени, какой период бесплатный; не было разметки, разграничивающей парковочные места; определение об истребовании персональных данных не соответствует форме, утвержденной приказом Минфина России № 3 от 15 января 2003 года, лицо, выдавшее персональные данные, без согласия заявителя, не вправе их выдавать; правонарушение является малозначительным. Указывает на наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, кредитных обязательств, правонарушение совершено впервые; время нахождения на стоянке незначительное.

В судебное заседание, состоявшееся 7 июня 2022 года, Мейлик А.В. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно п. 1.3.2 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. данного постановления установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

В соответствии с приложением к постановлению администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в редакции постановления администрации г. Чебоксары № 2085 от 24 ноября 2021 года) парковка, расположенная по ул. К. Воробьева, д. 20, является зоной платной парковки круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 36 мин. до 13 час. 55 мин. собственник (владелец) транспортного средства Мейлик А.В., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществил уплату за размещенное транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, чем нарушил требования пункта 4.6 Положения «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – «Страж» (идентификатор С 20-059, поверка действительна до 17 марта 2023 года).

Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мейлика А.В. к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Доводы жалобы о том, что на парковке отсутствовал паркомат для оплаты, подлежат отклонению.

Согласно ответу директора МКУ «Земельное управление» муниципального образования г. Чебоксары от 31 мая 2022 года № 3213 на запрос суда апелляционной инстанции, при вводе в эксплуатацию 01 декабря 2019 года платной парковки у дома <адрес> монтаж паркоматов не производился. Оплата за пользование платной парковкой может быть осуществлена с использованием автоматизированной системы в безналичной форме с помощью мобильного приложения; с помощью расчетной записи пользователя парковки на официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» «Парковочное пространство г. Чебоксары», либо в наличной форме через платежные терминалы Сбербанк.

Приведенные в жалобе доводы, в частности о том, что не предоставлена доступная информация о времени парковки, с какого момента начинается отсчет времени, какой период бесплатный; определение об истребовании персональных данных не соответствует форме, утвержденной приказом Минфина России № 3 от 15 января 2003 года, являлись предметом рассмотрения, в решении суда подробно приведены мотивы, по которым указанные доводы оставлены без удовлетворения.

Оснований для отмены состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения не имеется.

Между тем имеются основания для изменения вынесенных по делу актов, поскольку с учетом обстоятельств настоящего дела доводы жалобы заявителя в части назначенного административного наказания полагаю заслуживающими внимания.

В санкции части 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено, в том числе, административное наказание в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела видно, что Мейлик А.В. совершил правонарушение впервые, ранее к административной ответственности не привлекался.

Назначая Мейлик А.В. административное наказание, административная комиссия не мотивировала необходимость назначения наказания в виде штрафа при отсутствии отягчающих обстоятельств.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее Мейлика А.В. к административной ответственности и об иных обстоятельствах, отягчающих ее ответственность, учитывая незначительный временной промежуток нахождения на парковке по истечении 15 минут (не более 5 минут), считаю возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей на предупреждение.

В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно материалам дела сведений, об обращении к исполнению назначенного административного наказания в виде штрафа материалы дела не содержат.

Внесение соответствующих изменений в указанные судебные акты в этой части не повлечет ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление городской административной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики № от 11 февраля 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики ото 15 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Мейлика А.В. подлежат изменению путем замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары Чувашской Республики № от 11 февраля 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики ото 15 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Мейлика А.В. изменить: заменить административный штраф в размере 1000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу Мейлика А.В.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова