Решение по делу № 2-991/2018 от 19.07.2018

Дело № 2-991/2018      копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 3 августа 2018 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов Камчиевой ФИО15, Зайцевой ФИО16, Камчиева ФИО17, Камчиевой ФИО18, несовершеннолетней Камчиевой ФИО19 к Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области 19 июля 2018 года обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Камчиевой ФИО21 Зайцевой ФИО22., Камчиева ФИО23., Камчиевой ФИО24 несовершеннолетней Камчиевой ФИО20. с иском к ответчику, с учетом последующих уточнений своих исковых требований просил обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» заключить с Камчиевой ФИО25. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в указанный договор в качестве членов семьи Зайцеву ФИО26 Камчиева ФИО27., Камчиеву ФИО28 Камчиеву ФИО29 В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Малоярославецкого района проведена проверка по обращению Камчиевой ФИО30. по вопросу соблюдения Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» норм жилищного законодательства. Постановлением городского головы от 22 декабря 1998 года № 126 жилому дому по <адрес> присвоен статус маневренного жилого фонда, которое отменено решением Городской Думы от 26 апреля 2018 года № 305. Постановлением городского головы от 22 декабря 1998 года № 120 многоквартирный дом на основании безвозмездной передачи от ПКП «Газкомпромсельстрой» включен в реестр муниципальной собственности, постановлением городского головы от 16 января 2001 года №25 ему присвоен вышеуказанный почтовый адрес. Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 23 июня 2006 №110/06 многоквартирный дом введен в эксплуатацию. 8 июля 2008 года Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» оформлено право собственности на данный жилищный объект. С 28 июля 1999 года Камчиева ФИО31. проживает и зарегистрирована по адресу: г<адрес> Совместно с ней по данному адресу проживают Зайцева ФИО32., Камчиев ФИО33., Камчиева ФИО34. и несовершеннолетняя Камчиева ФИО35. На протяжении периода проживания между Камчиевой ФИО36. и Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» заключались договоры найма специализированного жилого фонда. 1 декабря 2017 года Камчиева ФИО37. обратилась в Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое помещение. Ответом от 5 декабря 2017 года органом местного самоуправления отказано в заключении данного договора. Многоквартирный дом, в котором проживает Камчиева ФИО39., подлежит переселению в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного фонда. Постановлением главы Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» от 15 февраля 2018 года № 201 семье Камчиевой ФИО38. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора найма специализированного жилищного фонда. Полагает, что заключение договоров найма специализированного жилищного фонда приводит к нарушению прав Камчиевой ФИО40., в том числе права на приватизацию жилого помещения. Считает, что действия Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» по заключению с Камчиевой ФИО41 договоров найма специализированного жилищного фонда являются незаконными, так как между гражданином и органом местного самоуправления фактически имеются правоотношения по договору социального найма жилого помещения.

Прокурор Лобастова Ю.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истцы Камчиева ФИО42 Зайцева ФИО44 Камчиев ФИО43., Камчиева ФИО45., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Камчиевой ФИО46 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городского поселения «Город Малоярославец» в суд не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из смысла ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, следует, что каждый человек имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено правило - что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, то гражданам, выселяемым из такого жилого помещения, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 8 июля 2008 года и материалам дела правоустанавливающих документов на здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: <адрес> на основании Постановления Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года, выписки из реестра предприятий, зданий, учреждений, объектов, составляющих муниципальную собственность муниципального образования городского поселения «Город Малоярославец» от 4 апреля 2008 года и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 110/06 от 23 июня 2006 года за Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» 8 июля 2008 года зарегистрировано право собственности на здание двухэтажного общежития, расположенного по адресу: <адрес> Городской Думы муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» № 120 от 22 декабря 1998 года в связи с безвозмездной передачей ПКП «Газпромсельстрой» объекты незавершенного строительства Промсоцбазы (строительная база фирмы «Арком») включены в Реестр муниципальной собственности.

Перечень объектов, переданных в муниципальную собственность города Малоярославца согласно Распоряжению № 108 от 15 июня 1998 года РАО «Газпром» - приложение к указанному постановлению, содержит 9 двухэтажных общежитий.

Постановлением городского головы муниципального образования «Город Малоярославец» от 16 января 2001 года № 25 объектам, находящимся на территории бывшей базы «Арком», присвоены почтовые адреса, в частности, присвоен адрес двухэтажному общежитию по ул. Загородная, д. 9 «б».

Из выписки из домовой книги <адрес>, выданной 6 декабря 2017 года паспортистом МУП «Управление энергетики и ЖКХ», следует, что по указанному адресу зарегистрированы: Камчиева ФИО47. с 28 июля 1999 года, Камчиев П.Х. с 28 июля 1999 года, Зайцева ФИО48 с 28 июля 1999 года, Камчиева <адрес>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17 июля 2015 года, Камчиева ФИО49 с 25 ноября 2015 года.

20 января 1999 года УМП «Наш дом» на основании приказа Администрации города Малоярославец № 18 от 19 января 1999 года Камчиевой ФИО50. выдан ордер на право занятия жилой площади в общежитии по адресу: <адрес>

22 декабря 2006 года на основании постановления Администрации городского поселения «Город Малоярославец» № 919 от 22 декабря 2006 года между МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действующим от имени Администрации городского поселения «Город Малоярославец», и Исмайловой (Камчиевой) ФИО51. заключен договор найма маневренного жилого помещения на срок с 22 декабря 2006 года по 21 декабря 2007 года, согласно которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи: Камчиевой ФИО52 Зинцовой ФИО53 Камчиеву ФИО54., Зинцовой ФИО55. жилое помещение по адресу: <адрес> за плату для временного проживания в нем.

8 сентября 2009 года между указанными сторонами заключен аналогичный договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок с 8 сентября 2009 года по 7 сентября 2010 года.

30 июля 2013 года на основании постановления Администрации городского поселения «Город Малоярославец» № 477 от 19 июля 2013 года между МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действующим от имени Администрации городского поселения «Город Малоярославец», и Камчиевой ФИО56. заключен договор найма маневренного фонда № 117 на срок с 30 июля 2013 года по 29 июля 2014 года, согласно которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи: Камчиевой ФИО57 Камчиеву ФИО58. жилое помещение по адресу: <адрес> за плату по владение и пользование для временного проживания в нем.

17 июля 2015 года на основании постановления Администрации городского поселения «Город Малоярославец» № 619 от 14 июля 2015 года между МУП «Управление энергетики и ЖКХ», действующим от имени Администрации городского поселения «Город Малоярославец», и Камчиевой ФИО59. заключен договор найма специализированного жилищного фонда № 57 на срок 17 июля 2015 года по 16 июля 2016 года, согласно которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю и членам его семьи: Камчиевой ФИО60., Камчиеву ФИО61 Камчиевой ФИО62., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по адресу: <адрес> за плату по владение и пользование для временного проживания в нем.

28 октября 2015 года между указанными сторонами заключен договор найма специализированного жилищного фонда № 114 на срок с 28 ноября 2015 года по 27 ноября 2016 года, согласно которому в жилое помещение совместно с нанимателем вселяются члены его семьи: Камчиева ФИО63., Камчиев ФИО65 Камчиева ФИО64 2015 года рождения, и Камчиева ФИО66

Постановлением Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» № 126 от 22 декабря 1998 года жилому дому по адресу: ФИО67 присвоен статус маневренного жилого фонда.

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Малоярославец» № 305 от 26 апреля 2018 года указанное постановление отменено.

12 февраля 2009 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации городского поселения «Город Малоярославец» от 28 ноября 2008 года № 585, по результатам проведенного обследования признала многоквартирный дом по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, о чем составлен акт обследования помещения № 8 и принято заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 12 февраля 2009 года № 8.

Постановлением Главы администрации городского поселения "Город Малоярославец" от 17 июля 2013 года № 470 утверждена адресная муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".

Согласно перечню домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» на 1 июля 2013 года многоквартирный дом по адресу: Калужская <адрес> включен в перечень домов аварийного жилищного фонда муниципального образования городское поселение "Город Малоярославец".

Постановлением Правительства Калужской области от 29 апреля 2013 года № 231 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы.

Указанная адресная программа имеет приложение № 1, содержащее адресный перечень аварийных многоквартирных домов, в который включен жилой дом по адресу: <адрес> Согласно данной программе, планируемая дата окончания переселения указанного жилого дома - 1 августа 2017 года, планируемая дата сноса дома – 1 сентября 2017 года.

В целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании Постановления Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» «О предоставлении жилого помещения» № 201 от 6 марта 2018 года между Администрацией муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» и Камчиевой ФИО68 заключен договор найма специализированного жилищного фонда, согласно которому ответчик передает во владение и пользование Камчиевой ФИО69. и членам её семьи: Зайцевой ФИО70 Камчиеву ФИО71 Камчиевой ФИО72., 2015 года рождения, Камчиевой ФИО73. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для проживания в нем сроком на 1 год.

Собственником указанной квартиры является муниципальное образование городское поселение «Город Малоярославец», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 февраля 2018 года.

Учитывая, что здание по адресу: <адрес> на момент его передачи в собственность органа местного самоуправления являлось общежитием, в настоящее время является не пригодным для проживания и не подлежит ремонту, между сторонами по делу фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, суд полагает, что исковые требования заместителя прокурора Малоярославецкого района Калужской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░74 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░75, ░░░░░░░░ ░░░76, ░░░░░░░░ ░░░77, ░░░░░░░░ ░░░78

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░