Решение по делу № 2-666/2019 от 06.02.2019

Дело № 2-666/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 РіРѕРґР°                                 Рі. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                 Р¤СЂРѕР»РѕРІРѕР№ Р“.Рђ.,

РїСЂРё секретаре                         Р РµС€РµС‚РЅРёРєРѕРІРѕР№ Р”.Рђ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шлома Сергея Владимировича к Семенову Владимиру Степановичу, Администрации Златоустовского городского округа о признании недействительным постановления в части предоставления земельного участка, признании недействительным свидетельства на право собственности на землю,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

    РЁР»РѕРј РЎ.Р’. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ исковым заявлением Рє Семенову Р’.РЎ. Рѕ признании недействительным постановления администрации СЃ. Весловка в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ предоставлении Семенову Р’.РЎ. земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, признании недействительным свидетельства РЅР° право собственности РЅР° землю, бессрочного (постоянного) пользования в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, выданного РЅР° РёРјСЏ Семенова Р’.РЎ.

    Р’ обоснование СЃРІРѕРёС… исковых требований сослался РЅР° то, что РѕРЅ является собственником земельного участка СЃ кадастровым номером в„– (контур земельного участка СЃ кадастровым номером в„–). РќР° основании постановления администрации СЃ. Веселовка в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Семенову Р’.РЎ. предоставлен земельный участок РІ бессрочное (постоянное) пользование, площадью <данные изъяты> РєРІ.Рј., что подтверждается свидетельством в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ. РџРѕ мнению Семенова Р’.РЎ. постановка земельного участка СЃ кадастровым номером в„– (контур земельного участка СЃ кадастровым номером в„–) нарушает его право владения Рё пользования принадлежащим ему земельным участком, так как границы его земельного участка накладываются РЅР° часть земельного участка СЃ кадастровым номером в„– (контур земельного участка СЃ кадастровым номером в„–). Для защиты СЃРІРѕРёС… прав Семенов Р’.РЎ. обратился РІ СЃСѓРґ. Решением СЃСѓРґР° РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, отмененным определением судебной коллегии РїРѕ гражданским делам Челябинского областного СЃСѓРґР° РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, исковые требования Семенова Р’.РЎ. удовлетворены. Таким образом, Семенову Р’.РЎ. РЅР° основании свидетельства РЅР° право собственности РЅР° землю, бессрочного (постоянного) пользования в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рё Шлом РЎ.Р’. РЅР° основании государственного акта был предоставлен РѕРґРёРЅ Рё тот же земельный участок. Считает, что предоставление Семенову Р’.РЎ. указанного земельного участка является незаконным Рё нарушает его право собственности. Действующим законодательством РЅР° момент выдачи свидетельства в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РЅРµ было предусмотрено как предоставление земельного участка гражданину РЅР° праве бессрочного (постоянного) пользования, так Рё право сельской, поселковой администрации предоставлять земельные участки Р·Р° переделами черт сельских населенных пунктов, следовательно, данное свидетельство является недействительным.

К участию в деле в соответствии с частью второй п.3 ст. 40 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации по инициативе суда была привлечена Администрация Златоустовского городского округа.

    Р˜СЃС‚ец Шлом РЎ.Р’. РІ судебном заседании РЅР° удовлетворении исковых требований настаивал.

    РћС‚ветчик Семенов Р’.РЎ. РІ судебном заседании исковые требования Шлома РЎ.Р’. РЅРµ признал, ссылаясь РЅР° то, что права Шлома РЎ.Р’. предоставлением Семенову Р’.РЎ. СЃРїРѕСЂРЅРѕРіРѕ земельного участка РЅРµ нарушаются, так как наложение предоставленных сторонам земельных участков отсутствует, Шлому РЎ.Р’. был предоставлен земельный участок РІ 11 выделе квартала 37 Веселовского лесничества, Р° земельный участок, предоставленный Семенову Р’.РЎ. находится Р·Р° пределами 11 выдела 37 квартала Веселовского лесничества.

Представитель ответчика Администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (л.д.169)

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Шлом С.В. не подлежащими удовлетворению.

На основании материалов дела, апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Семенова В.С. к Шлому С.В. об оспаривании границ земельного участка (л.д.35-37) судом установлено, что Постановлением Главы Администрации г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии из земель спецземфонда в кв. 37, 50, 82, 83, 100 Веселовского лесничества земельных участков площадью 22,84 (сенокос), в том числе: в квартале 37, выделе 11 площадью 0,2, и передаче их Шлому С.В. для создания кормовой базы фермерского хозяйства.

На основании указанного постановления Шлому С.В. предоставлено всего 22,84 гектаров земель, в том числе в собственность 9,27 гектаров, бессрочное (постоянное) пользование 13,57 гектаров в границах, указанных на чертеже, для ведения фермерского хозяйства. Выдан государственный акт № (л.д. 7-8). Право собственности Шлома С.В. на указанный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6)

Судом установлено, что вышеназванный земельный участок, площадью <данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как единое землепользование с присвоением кадастрового номера № В указанное единое землепользование входит, в том числе, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>

Межевание земельного участка было осуществлено в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.169- 171).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией с. Веселовка издано Постановление № о передаче в ДД.ММ.ГГГГ в собственность, пожизненное наследуемое владение, в пользование приусадебные земельные участки, ранее предоставленные гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилых домов (л.д. 19)

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ Семенову В.С. выдано свидетельство № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 0,073 га для приусадебного участка. (л.д. 5).

В реестр земельных участков, переданных в собственность, бессрочное (постоянное) пользование землей за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-120), ведение которого осуществлял исполнительный комитет Веселовского сельского Совета, внесена запись № о предоставлении Семенову В.С. в собственность земельного участка местонахождением: <адрес> что подтверждается также архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18).

По данным Единого государственного реестра недвижимости в реестре значится принадлежащий Семенову В.С. земельный участок площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, категория земель – <данные изъяты>, вид разрешенного использования – <данные изъяты> Дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. (л.д. 60, 86-94).

    Р˜Р· материалов дела следует, что РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ установлением РїСЂРё межевании Семеновым Р’.РЎ. земельного участка СЃ кадастровым номером в„– наложения этого земельного участка РЅР° земельный участок СЃ кадастровым номером в„– (РІ части контура СЃ кадастровым номером в„–). Семенов Р’.РЎ. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рѕ восстановлении СЃРІРѕРёС… прав РЅР° земельный участок.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в иске Семенову В.С., принято по делу новое решение, которым требования Семенова В.С. были удовлетворены частично, исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о следующих координатах характерных точек границ принадлежащего Шлому С.В. земельного участка с кадастровым номером №: точка 1(Х-585 704,02,У- 2 206 194,17);точка 6(Х-585 698,77, У-2 206 190,87). В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о следующих координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №(единое землепользование участка с кадастровым номером № точка н1(Х-585 678,70,У-2 206 184,58);точка н2(Х-585 675,38,У-2 206 211,00); точка нЗ(Х-585 701,41,У-2 206 215,27), средняя квадратическая погрешность 0.1м., сведения о характерных точках н1-нЗ внести в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № между точками 5 и 2(характерные точки 1 и 6 подлежат исключению) по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, имеющими следующие координаты: точка 5(Х-585 676,00,У-2 206 183,73), точка 2(Х-585 697,85,У-2 206 244,08), средняя квадратическая погрешность 0,1м. Определена общая площадь единого землепользования с кадастровым номером № с учетом исправления реестровой ошибки равной <данные изъяты>. Определена общая площадь земельного участка с кадастровым номером № с учетом исправления реестровой ошибки равной <данные изъяты> (л.д. 31-34, 35-37).

Таким образом, площадь наложения земельных участков была исключена из площади принадлежащего Шлому С.В. земельного участка с кадастровым номером № (в части контура с кадастровым номером №) по границам фактического землепользования Семенова В.С.

Как следует из апелляционного определения, к таким выводам судебная коллегия пришла с учетом того, что из чертежа границ земель, предоставленных в собственность, владение, пользование Шлома С.В., имеющегося в Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, Постановления Главы Администрации г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шлому С.В. был отведен земельный участок в выделе 11 квартала № 37 Веселовского лесничества, а фактически им используется земельный участок за пределами выдела 11 в квартале 37. При межевании принадлежащего Шлому С.В. земельного участка была допущена реестровая ошибка, так как границы были установлены по фактическому землепользованию, а не в соответствии с данными о местоположении земельного участка, имеющимися в правоустанавливающих документах.

Также судебная коллегия учла объяснения ответчика Шлома С.В., данные им в ходе разбирательства в суде первой инстанции о том, что при оформлении своего земельного участка ему было известно об использовании этого участка семьей Семеновых, которые садили огород.

Свои выводы Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда обосновывает заключением судебного эксперта ФИО1 по результатам землеустроительной экспертизы (л.д.126-161) о том, что

участок с кадастровым номером №, площадью 0,2 га, расположен в выделе №11 квартала №37 Веселовского лесничества, вблизи его южной границы. Местоположение границ участка с кадастровым номером №, установленных экспертом в соответствии с чертежом границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании Шлома С.В., из Государственного акта, материалами лесонасаждений Веселовского лесничества Златоустовского комплексного леспромхоза Челябинской области, лесоустройство ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует местоположению границ участка по сведениям ЕГРН, а также фактическим границам. При этом границы указанного участка по данным ЕГРН полностью расположены за переделами выдела 11 квартала 37 Веселовского лесничества, что подтверждается материалами лесоустройства, а именно Планом лесонасаждений Веселовского лесничества Златоустовского комплексного леспромхоза Челябинской области, лесоустройство ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенного исследования эксперт пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером № (в части контура с кадастровым номером №).

Обстоятельства, установленные определением апелляционной инстанции имеют для сторон преюдициальное значение, они в силу ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец Шлом С.В. в обоснование своих требований ссылается на то, что предоставление Семенову В.С. указанного земельного участка является незаконным и нарушает его право собственности. Действующим законодательством на момент выдачи свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ не было предусмотрено как предоставление земельного участка гражданину на праве бессрочного (постоянного) пользования, так и право сельской, поселковой администрации предоставлять земельные участки за переделами черт сельских населенных пунктов, следовательно, данное свидетельство является недействительным.

По мнению суда, с учетом того, что Шлому С.В. земельный участок был предоставлен в выделе 11 в квартале 37 Веселовского лесничества, а земельный участок Семенова В.С. находится за пределами выдела 11 в квартале 37 Веселовского лесничества, права Шлома С.В. предоставлением земельного участка Семенову В.С. не нарушаются.

Поскольку субъективное право Шлома С.В. предоставлением земельного участка Семенову В.С. не нарушено, то в удовлетворении исковых требований Шлому С.В. должно быть отказано.

Основания для признания недействительными постановления администрации с. Весловка № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Семенову В.С. земельного участка, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Семенова В.С. по доводам приведенным Шломом С.В. также отсутствуют.

Ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент вынесения оспариваемого постановления о предоставлении земельного участка и выдачи Семенову В.С. свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право по своему выбору на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Семеновым В.С. реализовано право на предоставление ему земельного участка, предусмотренное Ст. 7 Земельного кодекса РСФСР.

Указание в свидетельстве вида права – бессрочное (постоянное) пользование, которое не было предусмотрено для граждан, действующим на тот момент Земельным кодексом РСФСР, само по себе не свидетельствует о незаконности свидетельства, с учетом того, что нарушение чьих-либо прав указание этого вида права не повлекло.

Доводы Шлома С.В. о том, что земельный участок был предоставлен Семенову В.С. главой Администрации с. Веселовка с превышением полномочий, так как этот земельный участок находится за пределами границ села Веселовка, также не могут быть приняты во внимание.

29 июля 2017 года был принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в ст.4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, в ч.3 ст.14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (п.2 ст.5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ).

Следовательно, зарегистрированные права Семенова В.С. на спорный земельный участок являются действительными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

В удовлетворении исковых требований к Семенову Владимиру Степановичу о признании недействительным постановления администрации с. Весловка № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Семенову В.С. земельного участка, площадью 730 кв.м., расположенного по адресу: с. Веселовка, признании недействительным свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Семенова В.С., Шлому Сергею Владимировичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий                    Р“.Рђ. Фролова

Решение не вступило в законную силу