Решение по делу № 2-2223/2017 от 31.03.2017

Гражданское дело №2-2223/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г.Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матета АИ.,

при секретаре Бочковой М.И,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> к ООО «РОАР» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждению выполнить мероприятия по устранению требований санитарного законодательства и действующих санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Истец У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «РОАР» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждению выполнить мероприятия по устранению требований санитарного законодательства и действующих санитарных правил, ссылаясь в обоснование иска на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012г. № «О структуре Ф. органов исполнительной власти» Ф. служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> его территориальным органом Ф. органа исполнительной власти. В соответствии с пунктом 1 Положения о Ф. службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № (в действующей редакции), Ф. служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является Ф. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению Ф. государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Согласно пункту 6 Положения, Роспотребнадзор имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. На основании Распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ООО «РОАР», осуществляющего деятельность по производству сварочного оборудования, обработки металлов и нанесение покрытий на металлы по фактическому адресу: 142400, <адрес>, проведена плановая выездная проверка (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГг. в 12 час. 00 мин, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вьфазнвшееся в нарушении действующих санитарных норм и правил, а именно: не представлено и не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение по материалам проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «РОАР», что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», в соответствии с пунктом 4.2.1 которых предельно допустимые выбросы (далее - ПДВ) для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного Ф. органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению и является нарушением ч. 3 ст. 20 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Лабораторный и инструментальный контроль за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния производственного объекта ООО «РОАР» и на границе санитарно-защитной зоны не организован, протоколы лабораторных исследовании не представлены, что является нарушением п. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 20 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”. Предварительный и периодический медицинские осмотры работникам ООО «РОАР», в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития России №н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (приложение №, приложение №. п. 11. п. 21 приложение №) не организован, списки контингентов не разработаны. Осуществлен допуск к работе лиц без медицинского заключения. Тем самым нарушены обязательные требования. предусмотренные п. 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 34 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” «Программа производственного контроля» на ООО «РОАР» не разработана, проведение лабораторных и инструментальных исследований за условиями труда не организовано, что не соответствует обязательным требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП ДД.ММ.ГГГГ-07 (изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01), где пунктом 1.5 установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Выдача спецодежды и средств индивидуальной защиты, для всех категорий работников, согласно отраслевых норм, на ООО «РОАР» не организована. На ООО «РОАР» отсутствуют личные карточки выдачи СИЗ и спецодежды, защитных средств для кожи рук рабочим, с их личной росписью о получении СИЗ и спецодежды, установленной формы, что является нарушением п. 121, п. 122 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № 658-66 от 31.12.1966г., включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и п.2.11, п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.10.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на ООО «РОАР» должный контроль за использованием СИЗ органов слуха не осуществляется, работы в условиях шума выше ПДУ проводятся без применения работниками СИЗ, что является нарушением требований п. 2.5, п. 2.12, п.7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 25, 4.1, ч.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999г. Санитарно-техническое состояние санитарно-бытовых помещений (комната приема пищи, душевые, санузлы) неудовлетворительное: требуют проведения ремонта и замены санитарно-технического оборудования, отделка комнаты приема пищи выполнена из материалов не позволяющих проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 63, п. 97, п. 101 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № 658-66 от 31.12.1966г. включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. Аптечки для оказания первой медицинской помощи не укомплектованы, что является нарушением п. 2.14 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 115 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № от 31.12.1966г. включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ст. 11 Ф. закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. Согласно протокола лабораторных испытаний ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь № П-6005 от 14.10.2015г., по результатам инструментальных измерений физических факторов производственной среды, установлено несоответствие СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение») уровней искусственной освещенности на р.м. токаря 210 лк, (при нормативе ПДУ не менее 750 лк. для комбинированной освещенности), на р.м. сборщика -120лк. (при нормативе ПДУ не менее 300 лк, при отсутствии естественного освещения.), на р.м. пайщика 123 лк. (при нормативе ПДУ не менее 300 лк, при отсутствии естественного освещения.). Согласно протокола лабораторных испытаний ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь № от 14.10.2015г. по результатам исследований параметров микроклимата (температура, относительная влажность, скорость движения воздуха) на рабочих местах токаря, резчика, сборщика, мойщика, на р.м. секретаря в административном помещении установлено, что температурный режим составил +16,0-+ 16,3 градусов Цельсия (нормируемые показатели 17-23 градусов Цельсия для категорий работ 2а), на р.м. секретаря в административном помещении измеренная температура составила 17,7-17,8 градусов Цельсия (нормируемые показатели 19-24 градусов Цельсия для категорий работ 16) что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» для холодного периода года. Согласно протокола лабораторных испытаний ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь №П-6032 от14.10.2015г. при измерениях уровней ЭМП от компьютеров на р.м. секретаря установлено несоответствие СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы» уровней напряженности электрического поля в частоте 5Гц-2кГц. Согласно протокола лабораторных испытаний ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь №П-6033 от 14.10.2015г. при исследовании уровней шума на р.м.токаря, на р.м. резчика (НУВ8 812 К), на р.м. резчика (НУВ8 712 К) установлено, что уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц и эквивалентный уровень шума на данных рабочих местах превышает нормируемый СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (ПДУ эвк. = 80 дБА) и составляет 85дБА, 90дБА и 86 дБА соответственно, что является нарушением ст. 25, ст. 27 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". По выявленным нарушениям были возбуждены дела об административных правонарушениях, вынесены Постановления, в соответствии с которыми ответчик был признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. В соответствии с ч. 2 ст.50 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в связи с выявленными нарушениями требований санитарного законодательства, с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, должностным лицом уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, ответчику ООО «РОАР» выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГг. где было предписано: организовать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работникам ООО «РОАР», согласно требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России №н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и представить в наш адрес список контингентов и акт заключительной медицинской комиссии по результатам медицинских осмотров работников в срок до 10.05.2016г. Разработать программу производственного контроля, номенклатуру, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определить с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, степени их влияния на здоровье человека, в соответствии с требованиями п. 1.5, п. 2.5, п. 2.6, п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Срок до 10.05.2016г. представить в адрес истца «Программу производственного контроля. Организовать и провести мероприятия по соблюдению гигиенических требований уровней искусственной освещенности на р.м. сборщика, на р.м. пайщика в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», документы, подтверждающие выполнение мероприятий и соблюдение гигиенических требований представить в адрес истца до 10.05.2016г. Провести мероприятия по обеспечению электромагнитной безопасности на р.м.секретаря, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», документы, подтверждающие выполнение мероприятий и соблюдение гигиенических требований представить в адрес истца до 10.05.2016г. Разработать и провести мероприятия по защите от шума на р.м. токаря, на р.м. резчика (НУВ8 812 К), на р.м. резчика (НУВ8 712 К), в соответствии с требованиями СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Срок до 10.05.2016г. Разработать и провести мероприятия по выполнению требований СаиПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» на рабочих местах токаря, резчика, сборщика, мойщика, на р.м. секретаря в административном помещении, исключив негативное влияние параметров микроклимата на условия труда работников. Срок до 10.05.2016г. Организовать лабораторные и инструментальные исследования в рамках «Программы производственного контроля» в том числе за состоянием атмосферного воздуха на границе СЗЗ, в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП 1.1.2193-07 (изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01), ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”. Протоколы лабораторных и инструментальных исследований представить в наш адрес в срок до 10.05.2016г. Разработать в установленном порядке проект нормативов предельно- допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «РОАР», в соответствии с требованием п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1031-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Санитарно- эпидемиологическое заключение по материалам проекта нормативов предельнодопустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ представить в наш адрес в срок до 10.05.2016г. Обеспечить выдачу спецодежды и средств индивидуальной защиты, для всех категорий работников, согласно отраслевых норм, оформить личные карточки выдачи СИЗ и спецодежды и обуви рабочим, с их личной росписью о получении СИЗ и спецодежды, установленной формы, обеспечить контроль за использованием СИЗ, в соответствии с требованиями п. 121, п. 122 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № 658-66 от 31.12.1966г., включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, п. 10.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 2.5, п.2.11, п. 2.12, п. 7.27 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». Срок до 10.05.2016г. Провести ремонт санитарно-бытовых помещений (комната приема пищи, душевые, санузлы) с заменой санитарно-технического оборудования, отделку помещений выполнить из материалов позволяющих проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 63, п. 97, п. 101 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № от 31.12.1966г. включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Срок до 10.05.2016г. Укомплектовать аптечки для оказания первой медицинской помощи, в соответствии с требованиями п. 2.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 115 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № от 31.12.1966г. включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Срок до 10.05.2016г. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения ООО «РОАР» ранее выданного предписания. Руководствуясь данным положением, на основании Распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки № от 26.04.2016г. и.о. начальника территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь Ицковой К.Н., при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «РОАР» в целях контроля за исполнением Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений № от 19.10.2015г. со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ответчик в установленные сроки не принял в полном объеме меры по устранению нарушений санитарного законодательства и действующих норм и правил, с целью исполнения ранее выданного Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, пункты №, №, №, №, №, №, №, № не исполнены к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГг., при этом пункт № исполнен частично (в части разработки Списка контингентов), пункт № исполнен частично (в части предоставления «Программы производственного контроля»). В связи с неисполнением в установленный срок предписания отношении юридического лица ООО «РОАР» был оформлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №-Н от ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. материалы дела переданы для рассмотрения мировому судье судебного участка № (127273, <адрес>Б). Постановлением от 04.07.2016г. по делу об административном правонарушении №г. ООО «РОАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Также ответчику ООО «РОАР» выдано новое Предписание № отДД.ММ.ГГГГг. со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ При проведении внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки № от 26.08.2016г. начальника территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь Летенковой Е.П. в отношении ООО «РОАР», в целях контроля за исполнением Предписания № от 24.05.2016г., было установлено, что ответчик в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГг. не принял в полном объеме меры по устранению нарушений санитарного законодательства и действующих норм и правил и не исполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. в части пунктов №, №, №, №, №, №, №, а именно: акт заключительной медицинской комиссии по итогам медицинского осмотра, в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России №н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не представлен. Таким образом, указывает истец, ООО «РОАР» не обеспечены условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками, что является нарушением п. 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 34 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Также, исходя из положений предписания, п. № Предписания № от 24.05.2016г. не исполнен к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГг. Не проведена корректировка «Программы производственного контроля», утвержденная законным представителем ООО «РОАР», которая ранее была оформлена не в соответствии с требованиями п. 1.5, п. 2.5, п. 2.7, п. 3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП ДД.ММ.ГГГГ-07 (изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01). В «Программе производственного контроля» не указан Перечень химических веществ, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) (п. 3.3). В «Программе производственного контроля» (раздел № «Производственный контроль по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в ООО «РОАР») в графе «периодичность мероприятий ПК» определена кратность исследований химического фактора «воздуха рабочей зоны» - 1 раз в год, что не соответствует нормируемой кратности проведения исследований. В «Программе производственного контроля» не соблюдена нормативная кратность лабораторных исследований для химических веществ 3 и 4 классов опасности — алюминий и его сплавы, смеси углеводородов, 1 раз в 3 месяца. В разделе № «Производственный контроль по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия в ООО «РОАР» «Программы производственного контроля» периодичность мероприятий ПК в отношении параметров микроклимата определена 1 раз в год, таким образом, не соблюдена нормативная кратности измерений параметров микроклимата на рабочих местах производственных участков, в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Откорректированная «Программа производственного контроля» не представлена. Пункт № Предписания № от 24.05.2016г. не исполнен к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГг. ООО «РОАР» не проведены мероприятия по соблюдению гигиенических требований уровней искусственной освещенности на р.м. сборщика, и на р.м. пайщика, документы, подтверждающие выполнение мероприятий по соблюдению гигиенических требований, предусмотренных СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в адрес территориального отдела в установленные сроки не представлены. Пункт № Предписания № от 24.05.2016г. не исполнен к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГг., а именно не проведены мероприятия по соблюдению требований электромагнитной безопасности на р.м. секретаря. Документы, подтверждающие соблюдение гигиенических требований уровней напряженности электрического поля в частоте 5 Гц-2 кГц, предусмотренных СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в адрес территориального отдела в установленные сроки не представлены. Пункт № Предписания № от 24.05.2016г. не исполнен к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГ С учетом конструктивных особенностей технологического процесса и оборудования на ООО «РОАР» не разработаны мероприятия, направленные на уменьшение воздействия шумового фактора на р.м. токаря, на р.м. резчика (НУВ8 812 Я), на р.м. резчика (НУВ8 712 К), а именно: не проводится защита органов слуха путем использования СИЗ от шума и сокращение времени воздействия вредного фактора, а также не организовано динамическое медицинское наблюдение (периодические медицинские осмотры) за состоянием слуха работающих в условиях шума выше ПДУ. Документы, подтверждающие исполнение требований СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», ст. 27 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в адрес территориального отдела в установленные сроки не представлены. Пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен к установленному сроку. Мероприятия по выполнению требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» с целью исключения негативного влияния параметров микроклимата на условия труда работников на рабочих местах токаря, резчика, сборщика, мойщика, на р.м. секретаря в административном помещении ООО «РОАР» не проведены. Документы, подтверждающие выполнение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» на указанных рабочих местах в адрес территориального отдела в установленные сроки не представлены. Пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГг. ООО «РОАР» не проведены лабораторные и инструментальные исследования в рамках «Программы производственного контроля», включая лабораторные исследования за факторами производственной среды и состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния ООО «РОАР», что является нарушением обязательных требований п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП ДД.ММ.ГГГГ-07 (изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01), п. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 20, ст. 32 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Протоколы лабораторных и инструментальных исследований в адрес территориального отдела в установленные сроки не представлены. Пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГг. не исполнен к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГг. В отношении юридического лица ООО «РОАР» был оформлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №-Н от 10.10.2016г. Постановлением мирового судьи от 18.11.2016г. ООО «РОАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Ответчику ООО «РОАР» выдано новое Предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. на основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от 03.03.2017г. в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, в ходе которого было обнаружено, что ответчиком не приняты в полном объеме меры по устранению нарушений санитарного законодательства и действующих санитарных норм и правил, с целью исполнения ранее выданного Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, пункты №, №, №, №, №, № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГ, пункт № исполнен частично к установленному сроку. ООО «РОАР» не обеспечены условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками, в представленной «Программе производственного контроля» указан Перечень химических веществ и план отбора проб воздушной среды, а также указаны объекты производственного контроля, в «Программе производственного контроля» (раздел №    4 «Производственный контроль по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в ООО «РОАР») в пункте № «Санитарно-защитная зона» графе «лабораторный контроль» не указаны количественные и качественные показатели загрязняющих веществ в отношении которых предусматривается лабораторный контроль; ООО «РОАР» не проведены мероприятия по соблюдению гигиенических требований уровней искусственной освещенности на р.м. сборщика, и на р.м. пайщика; в цехе пайки ООО «РОАР» в части светильников искусственного освещения отсутствуют люминесцентные лампы, а документы, подтверждающие выполнение мероприятий по соблюдению гигиенических требований уровней искусственной освещенности на указанных рабочих местах в адрес истца не представлены; не представлены документы, подтверждающие соблюдение гигиенических требований уровней напряженности электрического поля в частоте 5Гц-2кГц на р.м. секретаря; не разработаны мероприятия, направленные на уменьшение воздействия шумового фактора на р.м. токаря, на р.м. резчика (НУВ8 812 К), на р.м. резчика (НУВ8 712 К); мероприятия по выполнению требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» с целью исключения негативного влияния параметров микроклимата на условия труда работников на рабочих местах токаря, резчика, сборщика, мойщика, на р.м. секретаря в административном помещении ООО «РОАР» не проведены; не проведены лабораторные и инструментальные исследования в рамках исполнения «Программы производственного контроля», включая лабораторные исследования за факторами производственной среды (уровни шума, вибрации, ЭМП от ПВДТ, уровни искусственной освещенности, параметры микроклимата, содержание химических веществ в воздухе рабочей зоны — диАлюминия триоксида, диЖелезо триоксида, оксида углерода, минеральные масла, эмульсол, диоксида серы, меди оксида, абразивной пыли) и состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния ООО «РОАР»; протоколы лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды и качества атмосферного воздуха в зоне влияния ООО «РОАР» в адрес Ногинского территориального отдела в установленные сроки не представлены. Таким образом, указывает истец, на момент предъявления искового заявления указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства и выполнения требований действующих санитарных норм и правил не представлено. ООО «РОАР» продолжает нарушать требования норм санитарного законодательства РФ. Истец просил суд признать бездействие ООО «РОАР» по выполнению требований санитарных норм и правил, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания, безопасные условия труда; обязать ООО «РОАР» выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил, а именно: организовать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работникам ООО «РОАР», согласно требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России №н от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и па работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Список контингентов для проведения периодического медицинского осмотра разработать с учетом воздействия вредных производственных факторов и представить в установленный срок в адрес Ногинского территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес>; представить акт заключительной медицинской комиссии по результатам медицинских осмотров работников, оформленный в соответствии с п.42 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России №-н от ДД.ММ.ГГГГг.; откорректировать «Программу производственного контроля», с указанием количественных и качественных показателей, загрязняющих веществ в отношении которых предусматривается лабораторный контроль на границе СЗЗ предприятия, в соответствии с требованиями п.2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, где предусмотрено, что номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания и представить «Программу производственного контроля» соответствующую требованиям гигиенических нормативов; организовать и провести мероприятия по соблюдению гигиенических требований уровней искусственной освещенности на р.м. сборщика, на р.м, пайщика в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), представить документы, подтверждающие выполнение мероприятий и соблюдение гигиенических требований уровней искусственной освещенности на указанных рабочих местах; провести мероприятия по обеспечению электромагнитной безопасности на р.м.секретаря, в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»), представить документы, подтверждающие выполнение мероприятий и соблюдение гигиенических требований уровней ЭМП от ПВДТ на р.м. секретаря; разработать и провести мероприятия по защите от шума на р.м. токаря, на р.м. резчика (НУВ8 812 К), на р.м. резчика (НУВ8 712 К), в соответствии с требованиями п. 3.2.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», где предусмотрено, что В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих. Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБ А не допускаются. При воздействии шума в границах 80 - 85 дБ А необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения следующих мероприятий: а) подбор рабочего оборудования, обладающего меньшими шумовыми характеристиками; б) информирование и обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума; в) использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация); г) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия до уровней приемлемого риска; д) проведение производственного контроля виброакустических факторов; е) ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом; ж) обязательное предоставление работающим средств индивидуальной зашиты органа слуха; з) ежегодное проведение медицинских осмотров для лиц, подвергающихся шуму выше 80 дБ; Представить документы, подтверждающие выполнение указанных мероприятий; Разработать и провести мероприятия по выполнению требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений») на рабочих местах токаря, резчика, сборщика, мойщика, на р.м. секретаря в административном помещении, исключив негативное влияние параметров микроклимата на условия труда работников; Представить документы, подтверждающие выполнение указанных мероприятий и протоколы контрольных измерений (оптимальных и допустимых) параметров микроклимата; Провести лабораторные и инструментальные исследования в рамках «Программы производственного контроля» в том числе за состоянием атмосферного воздуха на границе СЗЗ, в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП ДД.ММ.ГГГГ-07 (изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01), п. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 20, ст. 32 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Представить протоколы лабораторных и инструментальных исследований за факторами производственной среды (уровни шума, вибрации, ЭМП от ПВДТ, уровни искусственной освещенности, параметры микроклимата, содержание химических веществ в воздухе рабочей зоны - диАлюминия триоксида, диЖелезо триоксида, оксида углерода, минеральные масла, эмульсол, диоксида серы, меди оксида, абразивной пыли) и состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия ООО «РОАР».

    В судебном заседании представитель истца Аскерова А.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представила дополнительные письменные объяснения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГг. вх. №-э в адрес Ногинского территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес> был направлен заключительный акт от 12.04.2017г. по результатам периодического медицинского осмотра работников ООО «РОАР» (исх. письмо ООО «Эльма» б/н от 10.05.2017г.). При этом список контингентов работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медосмотра в 2017г., утвержденный Президентом ООО «РОАР» ДД.ММ.ГГГГг., был направлен в наш адрес только 17.05.2017г. (исх. № от 17.05.2017г.). В то время как, согласно п. 21 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение № к Приказу Минздравсоцразвития России №н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» установлен срок 10 дней) для направления в территориальный орган Ф. органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление Ф. государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя, «Списка контингента», разработанного и утвержденного работодателем. Установленные сроки направления утвержденного списка контингентов, согласно требований Порядка ООО «РОАР» не соблюдены. Согласно представленной справки от 17.03.2017г. исх. № в рамках проведения внеплановой выездной проверки (акт № от 21.03.2017г. количество работающих на предприятии ООО «РОАР» - 83 человека, в том числе женщин - 34, сотрудников ИТР - 35 человек, а в представленном списке от ДД.ММ.ГГГГг. указано количество работающих подлежащих периодическим медицинским осмотрам всего на предприятии - 38 человек, в т.ч. женщин- 11 человек; количество работающих подлежащих периодическим медицинским осмотрам в текущем году- 38 человек, в т.ч. женщин-11 человек. Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники: подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, получены в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности; выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ. Для оценки полноты и достоверности данных по включению в списки контингента работников ООО «РОАР», подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам в 2017г. Президенту ООО «РОАР» направлен письменный запрос о представлении штатного расписания (исх. № от 22.05.2017г.). Согласно Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее — Порядок), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России №н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Приложение №), пунктом 42 предусмотрено - «По итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами Ф. органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт» (форма Акта - п. 43 Приказа №Н). В данном случае Ногинский территориальный отдел У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не принимал участие в обобщении результатов периодического медицинского осмотра работников ООО «РОАР». А также были нарушены сроки направления заключительного акта (в течение 5 рабочих дней с даты утверждения акта) предусмотренные п. 43, п. 44 Порядка. В адрес Главного врача ООО «Эльма» была направлена письменная информация исх. № от 25.05.2017г. Иные документы, подтверждающие устранение нарушений требований санитарного законодательства со стороны ответчика в адрес Ногинского территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес> не поступали.

    Представители ответчика ООО «РОАР» в судебном заседании иск не признали, в обоснование возражений на иск ссылаясь на то, что истец основывает свои требования на том, что ответчиком по делу ООО «РОАР» не выполняются требования санитарного законодательства и добровольно не устранены нарушения указанные в исковом заявлении. С исковыми требованиями истца не согласны. В обосновании возражений поясняем: с 2015 года по 2017 год истцом постоянно проводились проверки по факту устранения выявленных Истцом в ходе проверок нарушений. Составлялись соответствующие акты проверки, протоколы, постановления, предписания к ним. В предписании № от 19.10.2015г. было отмечено устранение 12 пунктов нарушений. ООО «ЮАР», постепенно, но постоянно устранялись все выявленные недостатки и нарушения. Ответчик по делу, письменно просил истца перенести сроки исполнения предписания. При исполнении предписания следует учитывать наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленные нарушения. На что был получен категорический отказ. В силу субъективных причин ряд указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГг. нарушения не были устранены обществом в срок. Но за это и ранее выявленные нарушения ООО «РОАР» был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, за каждое обращение в суд со стороны истца. На 13.06.2017г. ООО «РОАР» проведены ряд мероприятий и устранены следующие нарушения по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ: периодический медицинский осмотр сотрудников ООО «РОАР» в количестве 38 человек проведен ДД.ММ.ГГГГ Медицинским центром «Новая медицина» ООО «Эльма» (МО, <адрес>) на основании утвержденного поименного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, переданному в электронном виде на почту ООО «Эльма»; «Программа производственного контроля», с указанием количественных и качественных показателей загрязняющих средств, откорректирована; Согласно протоколу лабораторных испытаний № П-2017 от 29.03.2017г. измерений световой среды р.м. сборщика т. № зафиксирована на уровне 420 лк, при допустимой не менее 400 лк; р.м. сборщика т. № (без естественного освещения) - 305 лк при допустимой 300 лк. ООО «РосЭкоАудит» ДД.ММ.ГГГГ была проведена специальная оценка условий труда. На основании Карты №/С/М/6 специальной оценки условий труда р.м. секретаря код по ОК 016-94 отсутствует. Р.м. секретаря признано с оптимальными (допустимыми) условиями труда, вредные (опасные) факторы не идентифицированы. Согласно протокола лабораторных испытаний № № от 14.10.2015г. по инициативе Роспотребнадзора были произведены измерения ПЭВМ, напряженность электрического поля, плотность магнитного потока ЭМП измерителем параметров электрического и магнитного полей ВЕ-метр АТ-002 с погрешностью 20%. По мнению истца, нарушений по данному пункту не имеется. Тем не менее, ответчиком полностью проверено качество всех электросоединений, также из приёмной убраны все телекоммуникационные устройства (антенны). Для устранения пункта 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. сообщаем, что в настоящее время ООО «РОАР» уже закуплены наушники противошумные в количестве 10 шт. Издан соответствующий приказ. Исполнение пункта 7 зависит от метеоусловий (условий проведения измерений). Требуется следующее: температура воздуха должна быть не менее +15°С в течение 15 суток. Проведение лабораторных испытаний оплачено, ждем указанных метеоусловий.

    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 1,3 Ф. Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Ф. закона, других Ф. законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Ф. закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих Ф. государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 20 Ф. закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определены санитарно- эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях, где предусмотрено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Нормами СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предусмотрено, что юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. Система контроля и наблюдения должна соответствовать требованиям ГОСТа "Правила контроля качества атмосферного воздуха населенных мест". Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке. Результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха должны представляться в территориальные органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы и другие органы в установленном порядке.

В силу требований ч.1 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы машинки, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Требования к организации производственного контроля предусмотрены статьей 32 федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», где предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских документов, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Порядок проведения медицинских осмотров регламентирован Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России № 302н от 12 апреля 2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии с пунктом 2.5 СП 1.1.1058-01 номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Согласно пункту 2.6 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно- эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения.

Пунктом 2.7 СП 1.1.1058-01 установлено, что мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Исходя из положений Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России №    302н от 12.04.2011г., обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях: динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний; выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний; своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников; своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; предупреждения несчастных случаев на производстве.

Согласно Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение № 3), по окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра (п.12). По итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт (п.42).

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012г. № 636 «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области его территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 (в действующей редакции), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу п. 6 Положения, Роспотребнадзор имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что на основании Распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от 21.08.2015г. в отношении ответчика ООО «РОАР», осуществляющего деятельность по производству сварочного оборудования, обработки металлов и нанесение покрытий на металлы проведена плановая выездная проверка. В ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГг. были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных норм и правил, а именно: не представлено и не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение по материалам проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «РОАР», что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Так, в соответствии с пунктом 4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного Ф. органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению; лабораторный и инструментальный контроль за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния производственного объекта ООО «РОАР» и на границе санитарно-защитной зоны не организован, протоколы лабораторных исследовании не представлены, что является нарушением п. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 20 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГг. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”.; предварительный и периодический медицинские осмотры работникам, в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития России №н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (приложение №, приложение №. п. 11. п. 21 приложение №) не организован, списки контингентов не разработаны; осуществлен допуск к работе лиц без медицинского заключения, чем нарушены обязательные требования, предусмотренные п. 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 34 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; «Программа производственного контроля» не разработана, проведение лабораторных и инструментальных исследований за условиями труда не организовано, что не соответствует обязательным требованиям СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП ДД.ММ.ГГГГ-07 (изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01); выдача спецодежды и средств индивидуальной защиты, для всех категорий работников, согласно отраслевых норм, на ООО «РОАР» не организована; отсутствуют личные карточки выдачи СИЗ и спецодежды, защитных средств для кожи рук рабочим, с их личной росписью о получении СИЗ и спецодежды, установленной формы, что является нарушением п. 121, п. 122 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № от 31.12.1966г., включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и п.2.11, п. 2.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.10.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», ст. 11 Ф. закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; должный контроль за использованием СИЗ органов слуха не осуществляется, работы в условиях шума выше ПДУ проводятся без применения работниками СИЗ, что является нарушением требований п. 2.5, п. 2.12, п.7.27 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст. 25, 4.1, ч.2 Ф. закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг.; санитарно-техническое состояние санитарно-бытовых помещений (комната приема пищи, душевые, санузлы) неудовлетворительное: требуют проведения ремонта и замены санитарно-технического оборудования, отделка комнаты приема пищи выполнена из материалов не позволяющих проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 63, п. 97, п. 101 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № от 31.12.1966г. включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ст. 11 Ф. закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. Аптечки для оказания первой медицинской помощи не укомплектованы, что является нарушением п. 2.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 115 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № от 31.12.1966г. включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ст. 11 Ф. закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.

Так, согласно протокола лабораторных испытаний ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь № П-6005 от 14.10.2015г., по результатам инструментальных измерений физических факторов производственной среды, установлено несоответствие СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение») уровней искусственной освещенности на р.м. токаря 210 лк, (при нормативе ПДУ не менее 750 лк. для комбинированной освещенности), на р.м. сборщика -120лк. (при нормативе ПДУ не менее 300 лк, при отсутствии естественного освещения.), на р.м. пайщика 123 лк. (при нормативе ПДУ не менее 300 лк, при отсутствии естественного освещения.).

Также, согласно протокола лабораторных испытаний ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь № от 14.10.2015г. по результатам исследований параметров микроклимата (температура, относительная влажность, скорость движения воздуха) на рабочих местах токаря, резчика, сборщика, мойщика, на р.м. секретаря в административном помещении установлено, что температурный режим составил +16,0-+ 16,3 градусов Цельсия (нормируемые показатели 17-23 градусов Цельсия для категорий работ 2а), на р.м. секретаря в административном помещении измеренная температура составила 17,7-17,8 градусов Цельсия (нормируемые показатели 19-24 градусов Цельсия для категорий работ 16), что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» для холодного периода года.

Согласно протокола лабораторных испытаний ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь №П-6032 от14.10.2015г. при измерениях уровней ЭМП от компьютеров на р.м. секретаря установлено несоответствие СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы» уровней напряженности электрического поля в частоте 5Гц-2кГц. Согласно протокола лабораторных испытаний ФФБУЗ «ЦГЭМО» в <адрес>, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь №П-6033 от 14.10.2015г. при исследовании уровней шума на р.м.токаря, на р.м. резчика (НУВ8 812 К), на р.м. резчика (НУВ8 712 К) установлено, что уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц и эквивалентный уровень шума на данных рабочих местах превышает нормируемый СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (ПДУ эвк. = 80 дБА) и составляет 85дБА, 90дБА и 86 дБА соответственно.

Указанные обстоятельства являются нарушением ст. 25, ст. 27 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Также судом установлено, что по выявленным нарушениям в отношении ответчика были возбуждены дела об административных правонарушениях, вынесены Постановления, в соответствии с которыми ответчик был признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Кроме того, в адрес ответчика было выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГг. где было предписано: организовать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работникам ООО «РОАР», согласно требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России №н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и представить в наш адрес список контингентов и акт заключительной медицинской комиссии по результатам медицинских осмотров работников в срок до 10.05.2016г. Разработать программу производственного контроля, номенклатуру, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определить с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, степени их влияния на здоровье человека, в соответствии с требованиями п. 1.5, п. 2.5, п. 2.6, п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 32 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; представить в адрес истца «Программу производственного контроля. Организовать и провести мероприятия по соблюдению гигиенических требований уровней искусственной освещенности на р.м. сборщика, на р.м. пайщика в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», документы, подтверждающие выполнение мероприятий и соблюдение гигиенических требований представить в адрес истца; провести мероприятия по обеспечению электромагнитной безопасности на р.м.секретаря, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», документы, подтверждающие выполнение мероприятий и соблюдение гигиенических требований представить в адрес истца; разработать и провести мероприятия по защите от шума на р.м. токаря, на р.м. резчика (НУВ8 812 К), на р.м. резчика (НУВ8 712 К), в соответствии с требованиями СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» ст. 27 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; разработать и провести мероприятия по выполнению требований СаиПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» на рабочих местах токаря, резчика, сборщика, мойщика, на р.м. секретаря в административном помещении, исключив негативное влияние параметров микроклимата на условия труда работников; организовать лабораторные и инструментальные исследования в рамках «Программы производственного контроля» в том числе за состоянием атмосферного воздуха на границе СЗЗ, в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП ДД.ММ.ГГГГ-07 (изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01), ст. 32 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГг. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”. Протоколы лабораторных и инструментальных исследований представить в адрес истца; разработать в установленном порядке проект нормативов предельно- допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «РОАР», в соответствии с требованием п. 4.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 20 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; санитарно- эпидемиологическое заключение по материалам проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ представить в адрес истца; обеспечить выдачу спецодежды и средств индивидуальной защиты, для всех категорий работников, согласно отраслевых норм, оформить личные карточки выдачи СИЗ и спецодежды и обуви рабочим, с их личной росписью о получении СИЗ и спецодежды, установленной формы, обеспечить контроль за использованием СИЗ, в соответствии с требованиями п. 121, п. 122 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № от 31.12.1966г., включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, п. 10.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций», п. 2.5, п.2.11, п. 2.12, п. 7.27 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; провести ремонт санитарно-бытовых помещений (комната приема пищи, душевые, санузлы) с заменой санитарно-технического оборудования, отделку помещений выполнить из материалов позволяющих проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п. 63, п. 97, п. 101 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № от 31.12.1966г. включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; укомплектовать аптечки для оказания первой медицинской помощи, в соответствии с требованиями п. 2.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 115 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № от 31.12.1966г. включенной в перечень действующих санитарных норм и правил, утвержденный письмом Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения ООО «РОАР» ранее выданного предписания. На основании Распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки № от 26.04.2016г. и.о. начальника территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «РОАР» в целях контроля за исполнением Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений № от 19.10.2015г. со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГг., было установлено, что ответчик в установленные сроки не принял в полном объеме меры по устранению нарушений санитарного законодательства и действующих норм и правил, с целью исполнения ранее выданного Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, пункты №, №, №, №, №, №, №, № не исполнены к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГг., при этом пункт № исполнен частично (в части разработки Списка контингентов), пункт № исполнен частично (в части предоставления «Программы производственного контроля»). В связи с неисполнением в установленный срок предписания отношении юридического лица ООО «РОАР» был оформлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №-Н от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> мирового судьи 96 судебного участка <адрес> от 04.07.2016г. по делу об административном правонарушении №г. ООО «РОАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Вместе с тем, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГг. ООО «РОАР» вновь было выдано Предписание № со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГг.

При проведении внеплановой выездной проверки на основании Распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки № от 26.08.2016г. начальника территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, городах Балашиха, Реутов, Черноголовка, Электросталь Летенковой Е.П. в отношении ООО «РОАР», в целях контроля за исполнением Предписания № от 24.05.2016г., было установлено, что ответчик в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГг. не принял в полном объеме меры по устранению нарушений санитарного законодательства и действующих норм и правил и не исполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. в части пунктов №, №, №, №, №, №, №, а именно: акт заключительной медицинской комиссии по итогам медицинского осмотра, в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России №н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» не представлен. Также, исходя из положений предписания, п. № Предписания № от 24.05.2016г. не исполнен к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГг. Не проведена корректировка «Программы производственного контроля», утвержденная законным представителем ООО «РОАР», которая ранее была оформлена не в соответствии с требованиями п. 1.5, п. 2.5, п. 2.7, п. 3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП ДД.ММ.ГГГГ-07 (изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01). В «Программе производственного контроля» не указан Перечень химических веществ, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) (п. 3.3). В «Программе производственного контроля» (раздел № «Производственный контроль по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в ООО «РОАР») в графе «периодичность мероприятий ПК» определена кратность исследований химического фактора «воздуха рабочей зоны» - 1 раз в год, что не соответствует нормируемой кратности проведения исследований. В «Программе производственного контроля» не соблюдена нормативная кратность лабораторных исследований для химических веществ 3 и 4 классов опасности — алюминий и его сплавы, смеси углеводородов, 1 раз в 3 месяца. В разделе № «Производственный контроль по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия в ООО «РОАР» «Программы производственного контроля» периодичность мероприятий ПК в отношении параметров микроклимата определена 1 раз в год, таким образом, не соблюдена нормативная кратности измерений параметров микроклимата на рабочих местах производственных участков, в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». Откорректированная «Программа производственного контроля» не представлена. Пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен к установленному сроку, не проведены мероприятия по соблюдению гигиенических требований уровней искусственной освещенности на р.м. сборщика, и на р.м. пайщика, документы, подтверждающие выполнение мероприятий по соблюдению гигиенических требований, предусмотренных СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в адрес территориального отдела в установленные сроки не представлены. Пункт № Предписания № от 24.05.2016г. не исполнен, а именно не проведены мероприятия по соблюдению требований электромагнитной безопасности на р.м. секретаря.
Документы, подтверждающие соблюдение гигиенических требований уровней напряженности электрического поля в частоте 5 Гц-2 кГц, предусмотренных СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» в адрес территориального отдела в установленные сроки не представлены. Пункт № Предписания № от 24.05.2016г. не исполнен; не разработаны мероприятия, направленные на уменьшение воздействия шумового фактора на р.м. токаря, на р.м. резчика (НУВ8 812 Я), на р.м. резчика (НУВ8 712 К), а именно: не проводится защита органов слуха путем использования СИЗ от шума и сокращение времени воздействия вредного фактора, а также не организовано динамическое медицинское наблюдение (периодические медицинские осмотры) за состоянием слуха работающих в условиях шума выше ПДУ. Документы, подтверждающие исполнение требований СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», ст. 27 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в адрес территориального отдела в установленные сроки не представлены. Пункт № Предписания № от 24.05.2016г. не исполнен к установленному сроку. Мероприятия по выполнению требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» с целью исключения негативного влияния параметров микроклимата на условия труда работников на рабочих местах токаря, резчика, сборщика, мойщика, на р.м. секретаря в административном помещении ООО «РОАР» не проведены. Документы, подтверждающие выполнение требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» на указанных рабочих местах в адрес территориального отдела в установленные сроки не представлены. Пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГг. ООО «РОАР» не проведены лабораторные и инструментальные исследования в рамках «Программы производственного контроля», включая лабораторные исследования за факторами производственной среды и состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния ООО «РОАР», что является нарушением обязательных требований п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП ДД.ММ.ГГГГ-07 (изменения и дополнения № к СП ДД.ММ.ГГГГ-01), п. 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 20, ст. 32 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Протоколы лабораторных и инструментальных исследований в адрес территориального отдела в установленные сроки не представлены. Пункт № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГг. не исполнен.

В отношении юридического лица ООО «РОАР» был оформлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 часть 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №-Н от <данные изъяты>. Постановлением мирового судьи от 18.11.2016г. ООО «РОАР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Ответчику ООО «РОАР» выдано новое Предписание № от ДД.ММ.ГГГГг. со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГг. на основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, в ходе которого было обнаружено, что ответчиком не приняты в полном объеме меры по устранению нарушений санитарного законодательства и действующих санитарных норм и правил, с целью исполнения ранее выданного Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, пункты №, №, №, №, №, № Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены к установленному сроку до ДД.ММ.ГГГГ, пункт № исполнен частично к установленному сроку. ООО «РОАР» не обеспечены условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками, в представленной «Программе производственного контроля» указан Перечень химических веществ и план отбора проб воздушной среды, а также указаны объекты производственного контроля, в «Программе производственного контроля» (раздел №    4 «Производственный контроль по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в ООО «РОАР») в пункте № «Санитарно-защитная зона» графе «лабораторный контроль» не указаны количественные и качественные показатели загрязняющих веществ в отношении которых предусматривается лабораторный контроль; ООО «РОАР» не проведены мероприятия по соблюдению гигиенических требований уровней искусственной освещенности на р.м. сборщика, и на р.м. пайщика; в цехе пайки ООО «РОАР» в части светильников искусственного освещения отсутствуют люминесцентные лампы, а документы, подтверждающие выполнение мероприятий по соблюдению гигиенических требований уровней искусственной освещенности на указанных рабочих местах в адрес истца не представлены; не представлены документы, подтверждающие соблюдение гигиенических требований уровней напряженности электрического поля в частоте 5Гц-2кГц на р.м. секретаря; не разработаны мероприятия, направленные на уменьшение воздействия шумового фактора на р.м. токаря, на р.м. резчика (НУВ8 812 К), на р.м. резчика (НУВ8 712 К); мероприятия по выполнению требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» с целью исключения негативного влияния параметров микроклимата на условия труда работников на рабочих местах токаря, резчика, сборщика, мойщика, на р.м. секретаря в административном помещении ООО «РОАР» не проведены; не проведены лабораторные и инструментальные исследования в рамках исполнения «Программы производственного контроля», включая лабораторные исследования за факторами производственной среды (уровни шума, вибрации, ЭМП от ПВДТ, уровни искусственной освещенности, параметры микроклимата, содержание химических веществ в воздухе рабочей зоны — диАлюминия триоксида, диЖелезо триоксида, оксида углерода, минеральные масла, эмульсол, диоксида серы, меди оксида, абразивной пыли) и состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния ООО «РОАР»; протоколы лабораторных и инструментальных исследований факторов производственной среды и качества атмосферного воздуха в зоне влияния ООО «РОАР» в адрес Ногинского территориального отдела в установленные сроки не представлены.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. вх. №-э в адрес Ногинского территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес> был направлен заключительный акт от 12.04.2017г. по результатам периодического медицинского осмотра работников ООО «РОАР», при этом список контингентов работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медосмотра в 2017г., утвержденный Президентом ООО «РОАР» ДД.ММ.ГГГГг., был направлен в адрес истца 17.05.2017г.

Между тем, согласно п. 21 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение № к Приказу Минздравсоцразвития России №н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» установлен срок 10 дней) для направления в территориальный орган Ф. органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление Ф. государственного санитарно-эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя, «Списка контингента», разработанного и утвержденного работодателем. Таким образом, судом объективно установлено, что срок направления утвержденного списка контингентов, согласно требований Порядка ООО «РОАР» не соблюден.

Более того, из представленной справки от 17.03.2017г. исх. № следует, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки (акт № от № количество работающих на предприятии ООО «РОАР» - 83 человека, в том числе женщин - 34, сотрудников ИТР - 35 человек, а в представленном списке от ДД.ММ.ГГГГг. указано количество работающих подлежащих периодическим медицинским осмотрам всего на предприятии - 38 человек, в т.ч. женщин- 11 человек; количество работающих подлежащих периодическим медицинским осмотрам в текущем году- 38 человек, в т.ч. женщин-11 человек.

При этом, судом установлено, что включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники: подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке. В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, получены в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности; выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.

Для оценки полноты и достоверности данных по включению в списки контингента работников ООО «РОАР», подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам в 2017г. Президенту ООО «РОАР» направлен письменный запрос о представлении штатного расписания (исх. № от 22.05.2017г.).

Исходя из положений Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее — Порядок), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России №н от 12.04.2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Приложение №), пунктом 42 предусмотрено - «По итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами Ф. органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт» (форма Акта - п. 43 Приказа №Н).

Между тем, судом установлено, что Ногинский территориальный отдел У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не принимал участие в обобщении результатов периодического медицинского осмотра работников ООО «РОАР».

Таким образом, суд, учитывает, что поскольку со стороны ООО «РОАР» были нарушены требования санитарного законодательства, то данные нарушения подлежат безусловному устранению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> к ООО «РОАР» о понуждении выполнить мероприятия по устранению требований санитарного законодательства и действующих санитарных правил являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Между тем, что касается требований истца У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства, то суд не находит законных оснований для удовлетворения указанных требований, в связи с тем, что стороной ответчика предпринимались действия по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства как во время действия сроков исполнения предписаний, так и по истечению указанных сроков, в том числе в период нахождения данного гражданского дела в суде. Данные обстоятельства не опровергаются ни одной из сторон и доказательств обратного суду представлено не было.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по <адрес> к ООО «РОАР» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждению выполнить мероприятия по устранению требований санитарного законодательства и действующих санитарных правил удовлетворить частично.

    Обязать ООО «РОАР» выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил и представить адрес Ногинского территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес>, а именно: организовать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работникам ООО «РОАР», согласно требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России №н от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и па работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; список контингентов для проведения периодического медицинского осмотра разработать с учетом воздействия вредных производственных факторов; представить акт заключительной медицинской комиссии по результатам медицинских осмотров работников, оформленный в соответствии с п.42 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития России №-н от ДД.ММ.ГГГГг.; откорректировать «Программу производственного контроля», с указанием количественных и качественных показателей, загрязняющих веществ в отношении которых предусматривается лабораторный контроль на границе СЗЗ предприятия, в соответствии с требованиями п.2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, где предусмотрено, что номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания и представить «Программу производственного контроля» соответствующую требованиям гигиенических нормативов; организовать и провести мероприятия по соблюдению гигиенических требований уровней искусственной освещенности на р.м. сборщика, на р.м, пайщика в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), представить документы, подтверждающие выполнение мероприятий и соблюдение гигиенических требований уровней искусственной освещенности на указанных рабочих местах;

- провести мероприятия по обеспечению электромагнитной безопасности на р.м.секретаря, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»), представить документы, подтверждающие выполнение мероприятий и соблюдение гигиенических требований уровней ЭМП от ПВДТ на р.м. секретаря;

- разработать и провести мероприятия по защите от шума на р.м. токаря, на р.м. резчика (НУВ8 812 К), на р.м. резчика (НУВ8 712 К), в соответствии с требованиями п. 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», где предусмотрено, что в случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих. Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБ А не допускаются. При воздействии шума в границах 80 - 85 дБ А необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения следующих мероприятий: а) подбор рабочего оборудования, обладающего меньшими шумовыми характеристиками; б) информирование и обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума; в) использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация); г) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия до уровней приемлемого риска; д) проведение производственного контроля виброакустических факторов; е) ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом; ж) обязательное предоставление работающим средств индивидуальной зашиты органа слуха; з) ежегодное проведение медицинских осмотров для лиц, подвергающихся шуму выше 80 дБ;

- представить документы, подтверждающие выполнение указанных мероприятий;

- разработать и провести мероприятия по выполнению требований СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» (СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений») на рабочих местах токаря, резчика, сборщика, мойщика, на р.м. секретаря в административном помещении, исключив негативное влияние параметров микроклимата на условия труда работников;

- представить документы, подтверждающие выполнение указанных мероприятий и протоколы контрольных измерений (оптимальных и допустимых) параметров микроклимата;

- провести лабораторные и инструментальные исследования в рамках «Программы производственного контроля» в том числе за состоянием атмосферного воздуха на границе СЗЗ, в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП 1.1.2193-07 (изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01), п. 5 СанПиН 2.1.6.1031-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст. 20, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Представить протоколы лабораторных и инструментальных исследований за факторами производственной среды (уровни шума, вибрации, ЭМП от ПВДТ, уровни искусственной освещенности, параметры микроклимата, содержание химических веществ в воздухе рабочей зоны - диАлюминия триоксида, диЖелезо триоксида, оксида углерода, минеральные масла, эмульсол, диоксида серы, меди оксида, абразивной пыли) и состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния предприятия ООО «РОАР».

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к ООО «РОАР» в части признании незаконными бездействий, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья

Ногинского городского суда

Московской области:                  А.И. Матета

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>