Решение по делу № 2-834/2018 от 12.11.2018

Дело № 2-834/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      11 декабря 2018 г.                                                                           г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Буйского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области к Савельеву Сергею Алексеевичу о признании права муниципальной собственности на земельный пай;

установил:

Буйский межрайонный прокурор обратился в Буйский районный суд Костромской области с иском в интересах муниципального образования Центрального сельского поселения Буйского муниципального района к Савельеву С.А. о признании права муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельный пай, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 года № 382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов, в т.ч. колхоза «Боковский», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2501га сельскохозяйственных угодий, из них 1855 га пашни, 7 га залежи, 111 га сенокосов, 628 га пастбищ.

Решением общего собрания трудового коллектива колхоза «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая в количестве 280 человек.

В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указан Савельев С.А., ДД.ММ.ГГГГ.р.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым № собственники, являющиеся ответчиками по настоящему заявлению, обладают 1/124 доли каждый.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Местоположение земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м установлено относительно ориентира бывший СПК «Боково», расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

В 2010году <данные изъяты> сельское поселение было преобразовано в форме объединения в Центральное сельское поселение на основании <адрес> от 22.10.2009г №525-4-ЗКО.

В силу пункта 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом вышеприведенной статьи 1151 ГК РФ, определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года №17 (41), а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет».

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Боково». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности присутствовало, общее собрание признано неправомочным.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года №22 был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения.

На основании изложенного прокурор просит суд прекратить право собственности на земельную долю 1/124 Савельева С.А. в общем земельном выделе под кадастровым № и признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на вышеуказанную невостребованную земельную долю.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Смирнов А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца Центрального сельского поселения Буйского муниципального района в судебном заседании не присутствовал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Савельев С.А. в судебное заседание в судебное заседание не явился.

Заказное письмо с извещением Савельева С.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела, направленное по месту регистрации Ответчика в <адрес>, вернулось в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» ( л. д. 30).

Адресная справка подтверждает факт постоянной регистрации по указанному в иске адресу ( л. д. 29).

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение истца, с учетом мнения материального истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Буйского района Костромской области было вынесено постановление от 17.09.1992 года № 382 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов «Ликургский», «Заречный», «Шушкодомский», колхоз им. 21 партсъезда, «Боковский», «Россия», «Искра», им. Кирова, «Заветы Ильича», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2601 га сельскохозяйственных угодий, из них 1855 га пашни, 7 га залежи, 111 га сенокосов, 628 га пастбищ (л.д. 7).

Решением общего собрания трудового коллектива колхоза «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), выдано свидетельство на право собственности на землю средней площадью 9,3 га сельскохозяйственных угодий, с приложением списка собственников земельных долей. В указанном списке собственников земельных долей среди прочих указан Савельев С.А. (л.д. 9, 14).

Согласно кадастровой выписке на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, с кадастровым №, Савельев С.А. является собственником общей долевой собственности в размере 1/124 (л.д. 16).

Местоположение земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м установлено относительно ориентира расположенного в границах участка; адрес ориентира: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Боковский» был реорганизован в СПК «Боковский». Постановлением администрации Буйского района №191 от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Боковский» реорганизован в ТОО «Боково» (л.д. 12).

В соответствии с постановлением главы местного самоуправления Буйского района от ДД.ММ.ГГГГ № ТОО «Боково» реорганизовано в СПК «Боково» (л.д. 13).

В соответствии с решением Арбитражного суда Костромской области от 20.09.2006 года по делу №А31-4646/2006-12 СПК «Боково» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Костромской области от 07.12.2006 года по делу № А31-4646/2006-12 конкурсное производство в отношении отсутствующего должника СПК «Боково» завершено (л.д. 15).

В судебном заседании установлено, что собственник земельной доли Савельев С.А. в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядилась своей долей в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Отдел земельных ресурсов КУМИ и ЗР администрации Буйского муниципального района Костромской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в информационном бюллетене «Буйские ведомости» от 06.08.2012 года № 17 (41) и общественно-политической газете «Буйская правда» от 08.08.2012 года № 94, а также размещен на официальном сайте Буйского муниципального района в сети «Интернет» (л.д. 17-20).

С момента публикации 06.08.2012 года списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене «Буйские ведомости» до 31.01.2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание участников долевой собственности бывшего ТОО «Борок». В связи с тем, что на собрании участников долевой собственности присутствовало 4 участника долевой собственности, что составило 1,3 % от общего количества участников долевой собственности, необходимый кворум по принятию решений по повестке дня отсутствовал. Общее собрание признано неправомочным (л.д. 21).

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области от 01.02.2013 года № 22 был утвержден список невостребованных земельных долей на территории Центрального сельского поселения (л.д. 22).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

Таким образом, из материалов дела следует, что Савельев С.А.являющийся собственником земельной доли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировал, не выразил намерения распорядиться земельной долей, и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области к Савельеву Сергею Алексеевичу о признании права муниципальной собственности на земельную долюв количестве 1/124 в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Центральное сельское поселение Буйского муниципального района Костромской области к Савельеву Сергею Алексеевичу о признании права муниципальной собственности на земельный пай - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную 1/124 долю Савельева Сергея Алексеевича в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области.

Признать право муниципальной собственности Центрального сельского поселения Буйского муниципального района на земельную 1/124 долю в праве общей долевой собственности в общем земельном выделе под кадастровым №, расположенном на территории Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области, принадлежащую Савельеву Сергею Алексеевичу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья                                       Ю.С. Прыгунова