Решение по делу № 2-1157/2023 (2-8584/2022;) от 28.11.2022

УИД 03RS0002-01-2022-009798-11

дело № 2-1157/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года                          город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Графенковой Е.Н.,

при секретаре Никишиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Калининского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж об обязании устранить нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,

установил:

Прокурор Калининского района г.Уфы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж об обязании устранить нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

В обоснование иска истец указал, что Прокуратурой Калининского района г. Уфы проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж. В ходе мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) установлено, что в статусе «Исполнение» находится 13 контрактов, заключенных ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж, срок исполнения которых приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязательства по которым сторонами исполнены. В частности, в ЕИС в статусе «Исполнение» находится контракт № (ИКЗ№), заключенный между ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж и ИП Сагадиева Э.М. на оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений учреждения, срок исполнения которого приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязательства сторонами исполнены, статус контракта в ЕИС неактуален. Аналогичные нарушения допущены по 12 заключенным государственным контрактам. В ЕИС имеют статус «Исполнение» контракты, срок исполнения которых приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязательства по которым исполнены: №№, № №, № № № № №, № №, № №, № № По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж внесено представление об устранении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, в котором требовалось разместить в ЕИС информацию об исполнении контрактов, которые исполнены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа директора ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ следует, что указанные в представлении нарушения устранить не представляется возможным по причине отсутствия технической возможности. Вместе с тем, в ходе дополнительного изучения ЕИС установлено, что в реестре контрактов №№, №, №, №, №, № ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж не размещены сведения об исполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, статус контрактов «Исполнение» не переведен в статус «Исполнение завершено» либо «Исполнение прекращено». Таким образом, ответчик исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не принял.

Истец просит суд:

- обязать ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (https://akupki.gov/ru/) в реестре контрактов информацию об исполнении контрактов №№, № №, № №, № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж принять меры, направленные на изменение в Единой информационной системе в сфере закупок (https://akupki.gov/ru/) статуса «Исполнение» вышеуказанных контрактов на статус «Исполнение завершено» либо «Исполнение прекращено» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Ахмадуллин Р.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом по известному суду месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о наличии надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства согласно определению суда.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что во исполнение п.п.1.5, 2.3 приказа прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнение законодательства в сфере закупок», п.2.6.9 решения коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры РБ в 1 полугодии 2022 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период» прокуратурой Калининского района г. Уфы проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж.

Согласно акту осмотра сайта сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга ЕИС установлено, что в статусе «Исполнение» находится 13 контрактов, заключенных ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж, срок исполнения которых приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязательства по которым сторонами исполнены.

В частности, в ЕИС в статусе №Исполнение» находится контракт № (№), заключенный между ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж и ИП Сагадиева Э.М. на оказание услуг по комплексному обслуживанию помещений учреждения, срок исполнения которого приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязательства сторонами исполнены, статус контракта в ЕИС неактуален.

Аналогичные нарушения допущены по 12 заключенным государственным контрактам.

В ЕИС имеют статус «Исполнение» контракты, срок исполнения которых приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязательства по которым исполнены: №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № №, №

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж внесено представление об устранении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, в котором требовалось разместить в ЕИС информацию об исполнении контрактов, которые исполнены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа директора ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ следует, что указанные в представлении нарушения устранить не представляется возможным по причине отсутствия технической возможности.

Вместе с тем, в ходе дополнительного изучения ЕИС установлено, что в реестре контрактов №№, № №, №, №, № ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж не размещены сведения об исполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, статус контрактов «Исполнение» не переведен в статус «Исполнение завершено» либо «Исполнение прекращено».

Таким образом, ответчик исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не принял.

Согласно ч.1, п.10 ч.2 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Согласно ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 5 той     же статьи предусмотрено, что документы и информация, содержащиеся в реестре контрактов, должны быть доступны для ознакомления (без взимания платы), за исключением документов и информации, предусмотренных пунктами 7 - 9, 13 - 14 части 2 настоящей статьи, при осуществлении закупок в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 2 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание, что на день вынесения решения суда в Единой информационной системе в сфере закупок имеются записи с реестровыми номерами №, №, №, №, в отношении вышеуказанных контрактов не размещены сведения об их исполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, статус контрактов «Исполнение» не переведен в статус «Исполнение завершено» либо «Исполнение прекращено», контракты не завершены, ответчик исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не принял, суд приходит к заключению, что срок исковой давности не пропущен.

На основании изложенного, исковые требования Прокурора Калининского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж об обязании устранить нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Прокурора Калининского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж об обязании устранить нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Обязать ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж (ИНН 0273013552) разместить в Единой информационной системе в сфере закупок (https://akupki.gov/ru/) в реестре контрактов информацию об исполнении контрактов №№, №, №, №, №, № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ГБПОУ Уфимский машиностроительный колледж (ИНН 0273013552) принять меры, направленные на изменение в Единой информационной системе в сфере закупок (https://akupki.gov/ru/) статуса «Исполнение» вышеуказанных контрактов на статус «Исполнение завершено» либо «Исполнение прекращено» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 Е.Н. Графенкова