Решение по делу № 2-424/2018 от 15.05.2018

<данные изъяты>

№ 2-424/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                      26 июня 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-424/2018 по иску Борисова Олега Геннадьевича, Борисовой Людмилы Анатольевны, в лице представителя по доверенности Кирсаненко Елены Анатольевны, к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности по принятию квартиры в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Борисов О.Г., Борисова Л.А., в лице представителя по доверенности Кирсаненко Е.А., обратились в суд с иском к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность жилого помещения №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящее из комнат № – <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, № - <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № и места общего пользования <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, признании за Боковым О.Г. право пользования указанным жилым помещением.

Свои исковые требования мотивировали тем, что в 2003 году Борисов О.Г. приобрел у ДЗХ ООО «Газовик» жилое помещение, состоящее из комнат № площадью <данные изъяты> кв.м, № площадью <данные изъяты> кв.м. и места общего пользования <данные изъяты> кв.м, что подтверждается договором купли-продажи недвижимости № 42 от 01 октября 2003 года. С момента вселения с 2003 года и по настоящее время в жилом помещении проживает их семья. Они несут бремя его содержания и оплачивают коммунальные услуги. Другого помещения для проживания они не имеют. 23 мая 2006 года ДЗХ ООО «Газовик» признано банкротом и ликвидировано. Истцу Борисову О.Г. было отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения, в связи с тем, что указанное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится. В федеральной и государственной собственности указанный объект недвижимого имущества также не значится. Чье-либо право собственности на указанное помещение не зарегистрировано, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Истцы Борисов О.Г., Борисова Л.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 75, 76). Суд признает неявку истцов, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель истца Борисова О.Г. - Кирсаненко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что ранее спорное жилое помещение значилось комнатами в общежитии, в настоящее время проведена перепланировка комнат, в связи с чем образовалось жилое помещение - квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области Митяшин Ю.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. Указал, что спорные комнаты никогда в реестре муниципального имущества не значились. На настоящий момент Администрация Ялуторовского района Тюменской области не несет расходов по содержанию дома, в котором расположено спорное жилое помещение.

Третье лицо Смирнов И.П., представитель третьего лица Администрации Киевского сельского поселения в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Суд признает неявку представителя третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Суд, выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Борисова О.Г. и Борисовой Л.А., в лице представителя по доверенности Кирсаненко Е.А., к Администрации Ялуторовского района Тюменской области.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из технического паспорта на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по состоянию на 14 декабря 1988 года, следует, что собственником указанных объектов недвижимого имущества значиться совхоз «Газовик» (л.д. 42-48).

Вместе с тем, документов подтверждающих принадлежность указанных объектов недвижимости совхозу «Газовик», не представлено.

Согласно приказу о присвоении адреса № 144 от 10 мая 2017 года зданию с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес> (л.д. 40).

Как следует из кадастровой выписки от 25 октября 2017 года (л.д. 39) и сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 25 апреля 2018 года (л.д. 32-34), объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете как одноэтажное нежилое здание (общежитие), ему присвоен кадастровый номер №, и имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Из трудовой книжки истца Борисова О.Г. серии <данные изъяты> № следует, что с 03 июня 1996 года по 16 января 1997 года, он работал в совхозе «Газовик», с 24 января 2001 года по 28 апреля 2009 года он работал в ДЗХ ООО «Газовик» (л.д. 22-24).

Согласно договору купли-продажи недвижимости № 42 от 01 октября 2003 года, заключенному между ДЗХ ООО «Газовик» и Борисовым О.Г., последний приобрел в собственность помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. в здании, находящемся по адресу: <адрес> (л.д. 36).

Из акта передачи жилого помещения № 42 от 01 октября 2003 года следует, что ДЗХ ООО «Газовик» передало Борисову О.Г. по договору № 42 от 01 октября 2003 года в полную собственность жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Оплата произведена за наличный расчет (л.д. 37).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было приобретено Борисовым О.Г. у ДЗХ ООО «Газовик». Данный факт не оспорен ответчиком, доказательств иного суду не представлено.

Иных документов, подтверждающих основание и момент вселения Борисова О.Г., в спорное жилое помещение, истцами суду не представлено. Однако, факт приобретения жилого помещения Борисовым О.Г. не оспорен ответчиком.

Как установлено судом, Борисов О.Г. 27 июня 2006 года зарегистрировал брак с Борисовой (до брака Смирновой), что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <данные изъяты> № (л.д.17).

Из проектной документации (л.д. 49-69) следует, что была осуществлена перепланировка жилого помещения № № и № и мест общего пользования, расположенных по адресу: <адрес>, в связи, с чем образовалась изолированное помещение - квартира №, в которую введен отдельный ввод электроэнергии, установлен индивидуальный прибор учета.

Приказом № 603 от 20 апреля 2018 года жилому помещению общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящему из комнат № (<данные изъяты> кв.м.) с кадастровым номером №, № (<данные изъяты> кв.м.) с кадастровым номером № и мест общего пользования площадью <данные изъяты> кв.м., присвоен адрес: <адрес>л.д. 41).

Из справки администрации Киевского сельского поселения от 17 марта 2017 года следует, что общежитие, расположенное по адресу: Тюменская область, Ялуторовский район, с. Киево, ул.Южная,5, на балансе администрации не состоит (л.д. 70).

Согласно выпискам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 99/2018/95266682 от 27 апреля 2018 года (л.д. 27), № 99/2018/95248125 от 27 апреля 2018 года (л.д. 28), сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения с кадастровыми номерами №, №, расположенное по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Отсутствие указанных объектов недвижимого имущества в реестрах государственного имущества Тюменской области, федерального имущества РФ, подтверждается сведениями, предоставленными: Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯМАО от 06 апреля 2018 года (л.д. 30); Департаментом имущественных отношений Тюменской области от 15 декабря 2017 года (л.д. 29).

Также суду не представлено доказательств передачи объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, то есть, не представлен план приватизации имущества ДЗХ ООО «Газовик». Отсутствие спорного объекта недвижимости в муниципальной собственности, подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 18 апреля 2018 года (л.д. 31).

Из архивной справки от 11 декабря 2015 года № С-514 (л.д. 71) установлено, что совхоз «Газовик» в соответствии с приказом Дочернего предприятия «СибгазУРС» от 22 мая 1997 года № 109 путем преобразования реорганизован в филиал ДП «СибгазУРСа» отделение «Газовик» ООО «Тюменьагрогаз». ДЗХ ООО «Газовик» в соответствии с приказом Главы администрации Ялуторовского района Тюменской области от 18 ноября 1998 года № 205 образовано путем реорганизации филиала ДП «СибгазУРСа» отделения «Газовик» в ООО «Тюменьагрогаз». ДЗХ ООО «Газовик» 14 января 2008 года прекратило свою деятельность, в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Сведений о правопреемниках ДЗХ ООО «Газовик» сторонами суду не представлено.

Указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства, доказательств уважительности причин столь длительного срока непринятия занимаемого истцами жилого помещения в муниципальную собственность, ответчиком, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2).

Частью 5 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Согласно положений статей 1,2 и 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

До принятия постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность» все объекты, независимо от того, на чьем балансе они находились, являлись государственной собственностью.

Согласно п. 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Приложением 3 Постановления определялся перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, которые состояли из объектов социальной направленности, служащих удовлетворению потребностей населения соответствующих муниципалитетов, это: жилищный и нежилой фонд, обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной структуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, находящиеся на территории муниципалитетов предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта).

Статья 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривала, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Из анализа указанных норм материального права судом установлено, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Следовательно, жилые помещения №, с кадастровым номером № и №, с кадастровым номером № что в настоящее время является квартирой №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, по поводу которой возник спор, подлежало передаче в муниципальную собственность в силу закона.

Как следует из сообщения архивного отдела Администрации Ялуторовского района Тюменской области от 27 февраля 2018 года, документы ликвидационного баланса ДЗХ ООО «Газовик» в архивный отдел на хранение не поступали (л.д. 72).

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истец с семьей фактически продолжает проживать в спорной квартире с момента вселения и по настоящее время, а также несет постоянные расходы по оплате электроэнергии и налогов на имущество, что подтверждается соответствующими квитанциями (л.д. 74).

Факт фактического проживания истцов Борисова О.Г. и Борисовой Л.А. в спорном жилом помещении подтверждается справкой старшего участкового уполномоченного МО МВД России «Ялуторовский» ФИО1 (л.д. 18), а также справкой Администрации Киевского сельского поселения от 07 мая 2018 года (л.д. 20), не оспорен ответчиком.

Суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», деятельность органов муниципального образования должна осуществляться, в том числе и исходя из интересов населения.

Принимая во внимание все изложенное, суд полагает, что в рассматриваемом случае неисполнение администрацией Ялуторовского района Тюменской области обязанности, возложенной на нее законом, в частности по принятию квартиры, по поводу которой возник спор, в муниципальную собственность, нарушают права граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не принимались меры по принятию жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Кроме того, истец Борисов О.Г. обращался к ответчику Администрации Ялуторовского района Тюменской области с заявлениями о заключении с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, для дальнейшей приватизации жилого помещения (л.д. 85). Однако, Администрацией Ялуторовского района Тюменской области ей было отказано, по причине того, что указанная квартира, не является муниципальной собственностью Ялуторовского района Тюменской области (л.д. 86).

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования о возложении обязанности на Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность помещение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленное истцами требование о признании за Борисовым О.Г. право пользования жилым помещением – квартирой №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, суд полагает данное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что занятие истцом Борисовым О.Г. спорного жилого помещения не являлось самоуправным, он был вселен ДЗХ ООО «Газовик», в связи с приобретением, являвшегося ранее балансодержателем данного помещения, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Борисова О.Г. при вселении допущено не было, его проживание в спорном жилом помещении носит постоянный характер. С 2003 он открыто пользуются спорным жилым помещением, от него принималась и принимается плата за занимаемое жилое помещение. Неисполнение органом муниципального образования возложенной на него федеральным законом обязанности по принятию в муниципальный жилищный фонд передаваемых жилых помещений, не может повлиять на права истцов пользоваться жилым помещением по договору социального найма. Вины истцов в не включении дома, в котором расположены спорные жилые помещения, в реестр муниципальной собственности не усматривается.

Таким образом, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что невыполнение собственником жилищного фонда (уполномоченными им лицами) обязанности по надлежащему и своевременному оформлению жилищных правоотношений, а также бездействие должностных лиц не может быть поставлено в вину гражданам и повлечь утрату их права на жилище.

Право истца Борисова О.Г. по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривалось, Администрация Ялуторовского района Тюменской области с требованиями о выселении или о признании его, не приобретшим право пользования жилым помещением, в суд не обращалась.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и опираясь на изложенные правовые нормы, суд полагает исковые требования к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании за Борисовым О.Г. право пользования жилым помещением №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисова Олега Геннадьевича, Борисовой Людмилы Анатольевны, в лице представителя по доверенности Кирсаненко Елены Анатольевны, к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о возложении обязанности по принятию квартиры в муниципальную собственность, признании права пользования жилым помещением – удовлетворить.

Обязать Администрацию Ялуторовского района Тюменской области принять в муниципальную собственность жилое помещение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за Борисовым Олегом Геннадьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право пользования жилым помещением №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 03 июля 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

           Судья -                                                     А.В. Завьялова