Решение от 28.04.2023 по делу № 2-355/2023 (2-4279/2022;) от 28.09.2022

К делу № 2-355/2023 (2-4279/2022;)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи – Прохорова А.Ю.,

при секретаре Саруханян М.С.,

с участием: представителя истца администрации МО г. Новороссийска – <ФИО4

ответчика Троянова А.И., его представителя, действующего на основании доверенности, <ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск к Троянову А. И. о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с иском к Троянову А.И., в котором указала, что на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 525 кв.м с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, зарегистрировано право собственности за Трояновым А. И., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>. На указанном земельном участке зарегистрирован трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <№>, назначение - жилое, общей площадью 286,3 кв.м, в котором ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг краткосрочного проживания граждан («Загородный дом в Дюрсо»), что дополнительно подтверждается рекламной агитацией, размещенной в информационных ресурсах туристической направленности в телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону Ж-1/А, предназначенную для территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Новороссийск, в целях ее застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, с установлением видов разрешенного использования, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, фактически участок используется с ко<адрес>.7 гостиничное обслуживание - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них. Таким образом, в результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером <№>, установлено, что в действиях Троянова А. И. имеются признаки нарушения обязательных требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации

На основании вышеизложенного, просит суд запретить Троянову А. И. осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 535 кв.м с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№>, в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 60-ти дневный срок, взыскать с Троянова А. И. в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 5 000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель администрации МО <адрес>, действующая на основании доверенности, <ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Троянов А.И. и его представитель, действующий на основании доверенности, <ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, однако просили снизить размер неустойки,а также снять ограничительные меры, наложенные судом.

Суд выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела и предоставленные документы, полагает исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <№> общей площадью 525 кв. м, с видом разрешенного использования «жилое», расположенный по адресу: <адрес> <адрес>», принадлежит на праве собственности Троянову А.И., о чем сделана запись в сведениях ЕГРН.

На указанном земельном участке зарегистрирован трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <№> назначение - жилое, общей площадью 286,3 кв.м., который принадлежит на праве собственности Троянову А.И., с видом разрешенного использования «жилое».

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск, утвержденным решением городской Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116006:1179 выделен в зону Ж-1/А, предназначенную для территорий сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Новороссийск, в целях ее застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, с установлением видов разрешенного использования, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, фактически участок используется с кодом 4.7 гостиничное обслуживание - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

В результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером <№> установлено, что он используется истцом не в соответствии с целевым назначением.

В адрес ответчика было направлено информационно-разъяснительное письмо от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.2-22-1691/22 с требованием об устранении допущенных нарушений в срок до 04.07.2022г.

Однако в установленный срок ответчиком требования не были выполнены.

В ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ закреплено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые# совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Для полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 09.11.2022 года была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам <данные изъяты>

Согласно выводам заключения судебной землеустроительной экспертизы <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, в ходе экспертного осмотра было установлено, что здание с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>», имеет признаки, позволяющие использовать его для целей предоставления услуг гостиничного типа. А именно - на каждом этаже жилые комнаты оборудованы двуспальной кроватью, шкафом, тумбой, каждый номер имеет сан. узел, а так же каждая жилая спальня имеет выход непосредственно наружу. Но на момент экспертного осмотра <ДД.ММ.ГГГГ> отсутствуют признаки заселения номеров - отсутствуют вещи индивидуального пользования, а также в здании и на территории участка отсутствуют сотрудники обслуживающего персонала (администратор, горничные и т.д).

По результатам исследования установлено, что исходя из планировки помещений (их изолированности), а также требованиям предъявляемым к зданиям гостиниц, использовать данные помещения (комнаты и иные помещения) в жилом доме общей площадью 286,3 кв.м. кадастровый <№>, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>», для целей краткосрочного проживания граждан с предоставлением услуг гостиничного типа - возможно.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд полагает, что вышеуказанное заключение судебной экспертизы соответствует требованиям положений ст. 86 ГПК РФ. Указанное экспертное заключение в силу требований ст. 67 ГПК РФ является допустимым доказательством, так как оно произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками, в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы экспертов обоснованы, достаточно мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством эксперты, имеющие соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, им были разъяснены их права и обязанности. Каких-либо обоснованных возражений относительно выводов проведенной судебной экспертизы суду сторонами представлено не было.

С учетом представленных суду доказательств, а также принимая во внимание выводы проведенной по делу судебной экспертизы, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и запретить ответчику осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 535 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <№> в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с его фактическим использованием.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Учитывая объем допущенных нарушений, действия, которые предпринимаются ответчиком для выполнения требования администрации МО г. Новороссийск, руководствуясь принципом справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает снизить размер неустойки до 500 рублей в день.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░ 535 ░░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:47:0116006:1179 ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ 60-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 (░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ «___» _____________ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░: 23RS0042-01-2022-006015-10

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.05.2023 ░.