Решение по делу № 2-1109/2018 от 30.07.2018

Дело № 2-1109/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Малкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богданова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что 27.04.2018 Богданов А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», на что 07.05.2018 получил отказ по причине недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. ГУ – УПФ Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) не был включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период службы истца в органах внутренних дел с 01.01.1982 по 28.05.1992 (8 лет 4 месяца 28 дней). В обоснование своей позиции истец указывает, что в спорный период он проходил службу в различных должностях ОВД <Данные изъяты>, получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД по РК не является. До службы в органах внутренних дел истец осуществлял трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, после увольнения со службы продолжил работать в указанной местности. Полагает, что поскольку спорный период зачтен ответчиком в страховой стаж, то он должен быть учтен как стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Богданов А.В. просит зачесть в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период службы в органах внутренних дел с 01.01.1982 по 28.05.1990; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.04.2018; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Богданов А.В. доводы иска поддержал по основаниям, указанным в нем. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Хроменкова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 07.05.2018.

Выяснив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 9 Международного пакта от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» признается право каждого человека на социальное обеспечение. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию - является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

На основании п.1 ст.8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Установлено, что 27.04.2018 Богданов А.В., <Дата обезличена> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 07.05.2018 <Номер обезличен> истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (5 лет 0 месяцев 0 дней при требуемом стаже по достижении возраста 57 лет 4 месяца не менее 10 лет 8 месяцев).

ГУ – УПФ Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не учтен период службы Богданова А.В. в органах внутренних дел с 01.01.1982 по 28.05.1990 (8 лет 4 месяца 28 дней).

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке Богданов А.В. проходил службу на различных должностях в ОВД <Данные изъяты> с 01.01.1982 по 28.05.1990, получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД по Республики Карелия истец не является.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Вместе с тем, действующее законодательство предусматривает включение в страховой стаж застрахованных лиц периодов работы, за которые в Пенсионный фонд РФ производилась уплата страховых взносов, и не позволяет засчитывать в страховой стаж периоды прохождения службы, в том числе в районах Крайнего Севера, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Из разъяснений, содержащихся в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Таким образом, законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж (в районах Крайнего Севера и т.п.).

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для включения периода службы Богданова А.В. в органах внутренних дел с 01.01.1982 по 28.05.1990 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении Богданова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья           Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018