Решение по делу № 2-1637/2018 от 07.06.2018

Дело № 2-1637/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года город Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Аббасовой С.И.,

с участием представителя истца по доверенности Кондратовой Е.А.,

представителя ответчика по доверенности Челищевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к Абрамовой Валентине Алексеевне о запрете использовать земельный участок для размещения строений в границах охранной зоны, обязании снести садовый дом,

установил:

истец ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в суд с иском Абрамовой В.А. о запрете использовать земельный участок для размещения строений в границах охранной зоны, обязании снести садовый домик.

В обоснование заявленных требований указали, линия электропередач ВЛ 220кВ Газовая-Оренбургская, назначение: высоковольтная линия, протяженность № кв.м., с количеством опор №, адрес объекта: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу. Год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ год. Сведения об охранной зоне Линейное сооружение – Линия электропередач ВЛ-220 кВ Газовая-Оренбургская внесены в государственный кадастр недвижимости в ДД.ММ.ГГГГ года.

В результате планового осмотра воздушной линии работниками филиала ПАО «ФСК ЕЭС» Оренбургское ПМЭС в пролетах опор № (местоположение: <адрес>») в охранной зоне ВЛ было обнаружено строение – садовый домик, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Абрамовой В.А.

В связи с тем, что земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ 220 кВ <адрес>, размещение спорного строения является незаконным.

При строительстве садового домика были нарушены нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Строительство в охранной зоне садового домика привело к нарушению Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просят суд запретить ответчику Абрамовой В.А. использовать земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> для размещения строений в границах охранной зоны ВЛ 220 кВ <адрес>.

Обязать Абрамову В.А. снести садовый домик, расположенный по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчика судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 3 000 рублей в день с момента истечения срока, установленного в решении суда для добровольного исполнения до фактического исполнения.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО <адрес>, администрация МО Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области; Абрамова Л.Н., в качестве специалиста Западно – Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору (Ростехнадзор) для дачи заключения.

В судебном заседании представитель истца ПАО «ФСК ЕЭС» Кондратова Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам и основаниям в нем изложенным.

В судебное заседание ответчик Абрамова В.А., третье лицо Абрамова Л.Н., представители третьих лиц администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, администрации МО Степановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания по делу, ходатайств об отложении дела не заявлено. В адресованных суду заявлениях ответчик Абрамова В.А. и третье лицо Абрамова Л.Н. просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика Челищева Ю.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных пояснениях, просила в иске отказать.

Специалист ФИО6 - главный государственный инспектор Западно – Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору, допрошенный ранее в судебном заседании, пояснил, что воздушная линия внесена в реестр, поставлена на учет, зарегистрирована. Для линий с напряжением 220 кВ устанавливается охранная зона для безопасной эксплуатации и исключения возможности поражения линии. Охранная зона устанавливается и на земле, и в воздушном пространстве. В охранной зоне строительство жилых домов не допускается, нежилых – допускается. Садовый домик располагаться в охранной зоне не может, как и под проводами для исключения возможности поражении электрическим током, поскольку напряжение большое, в случае обрыва возможны смертельные исходы. Если дом загорится, это также может привести к оплавлению проводов, их порыву и причинению вреда людям. Данное предусмотрено Правилами, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ № и введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ. С момента возведения данной линии в охранной зоне строить жилые дома, в том числе садовые нельзя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Таким образом, гражданское законодательство связывает возникновение гражданских прав и обязанностей с юридическими фактами, перечень которых является открытым в соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Неисполнение обязанности, предусмотренной нормативно-правовыми актами (гражданское правонарушение), может составлять юридический факт (действие/бездействие), способный породить гражданские права и обязанности.

В частности, совершение потенциально вредоносных действий порождает обязанность правонарушителя осуществить действия, направленные на устранение допущенного нарушения.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности принадлежит линия электропередач ВЛ 220кВ Газовая-Оренбургская, назначение: высоковольтная линия, протяженность № кв.м., с количеством опор №, адрес объекта: <адрес>.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 23, статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. Информация о них по правилам пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» включается в соответствующий раздел государственного кадастра недвижимости в границах соответствующих территорий, в том числе, в границах земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила). Правилами закреплено, что вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны, для воздушных линий классом напряжения 110 кВ устанавливается охранная зона 20 м (приложение к правилам).

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов.

Положениями подпункта «а» пункта 10 и пункта 12 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Истцом в обоснование требований указано, что в результате планового осмотра принадлежащей истцу воздушной линии работниками филиала ПАО «ФСК ЕЭС» Оренбургское ПМЭС в пролетах опор № (местоположение: <адрес>») в охранной зоне ВЛ было обнаружено строение – садовый домик, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащее на праве собственности Абрамовой В.А.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности за Абрамовой В.А. на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на нежилое помещение - садовый домик, зарегистрировано также ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок площадью № кв.м., постановлением администрации МО Оренбургский района от ДД.ММ.ГГГГ № – п предоставлен Абрамовой Л.Н. для коллективного садоводства.

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке и земельный участок Абрамова Л.Н. подарила Абрамовой В.А.

Согласно заключению главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО6 на момент возведения линии электропередач 220кВ «Газовая-Оренбургская» в ДД.ММ.ГГГГ году обеспечение сохранности высоковольтных электрических сетей осуществлялось на основании Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных постановлением Совета Министров СССР о 30 ноября 1953 года № 2866. На момент возведения строения (садового домика) в ДД.ММ.ГГГГ году в пролете опор №, действующей ВЛ 220 кВ «Газовая -Оренбургская» по адресу: <адрес> кадастровый номер №, обеспечение сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В осуществлялось на основании Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255.

Согласно п. 4а Правил, охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ устанавливались в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 25 м.

В силу п. 11а Правил в охранных зонах электрических сетей без письменного согласования сетевых организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещалось строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Более того, возведение садового домика в пролете опор № ВЛ 220 кВ «Газовая-Оренбургская» привело также к нарушению п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавших на момент его строительства. В указанном пункте содержались требования о запрете прохождения ВЛ (напряжение свыше 1000 В) над зданиями и сооружениями.

По материалам дела, принадлежащая на праве собственности истцу линия электропередач, была введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

Поскольку линия электропередач ВЛ 220кВ Газовая-Оренбургская проходила над территорией земельного участка до его приобретения ответчиком, а также в силу положений Правил охраны электрических сетей вдоль надземной кабельной линии электропередачи установлена охранная зона электрических сетей как публичное ограничение прав собственника земельного участка, собственник земельного участка при его использовании обязан учитывать охранные зоны.

В силу требований части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Так как спорное сооружение возведено после установления охранной зоны, что создает препятствие собственнику линия электропередач в ее безопасной эксплуатации, а также создает опасность причинения вреда в будущем, а деятельность истца по эксплуатации линии электропередач относится к источникам повышенной опасности, что возлагает на истца дополнительные обязанности и основания ответственности (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации), истец вправе требовать устранения соответствующих препятствий в эксплуатации линии электропередач и условий, создающих угрозу причинения вреда в будущем, на основании статей 304, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из системного толкования вышеуказанных норм права в совокупности с положениями статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что запрет на расположение объектов в охранной зоне высоковольтной линии электропередачи обусловлен отнесением этой ЛЭП к источнику повышенной опасности, в отношении которого осуществление полного контроля со стороны его владельца исключается в силу его особых опасных свойств. Исходя из этого, нарушение прав истца как собственника ЛЭП вследствие размещения на земельном участке постройки следует из закона, поскольку презюмируется, что размещение объектов в охранной зоне линий электропередачи может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередачи как источника повышенной опасности.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца. Придя к такому мнению суд исходит из того, что ответчик в настоящее время является собственником спорного земельного участка и расположенного на нем садового домика, которые находятся в охранной зоне, предполагающей отсутствие жилых строений. Также было установлено, что садовый домик ДД.ММ.ГГГГ года постройки, поставленный на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году, был возведен в нарушение Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением Минэнерго СССР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавших на момент его строительства.

Поскольку судом установлено, что в охранной зоне расположено строение, территория данной охранной зоны подлежит освобождению, а расположенный на ней объект демонтажу. Координаты охранной зоны, были определены истцом, с данными координатами ответчик был согласен, в силу чего суд считает необходимым удовлетворить требования истца и запретить ответчику выполнение в данной зоне любой деятельности, а также возложить на него обязанность по сносу садового домика для беспрепятственного доступа и устранении возможности причинения вреда здоровью находящихся в доме лиц, в случае порыва линии, а также причинения ущерба линии в случае возникновения пожара в садовом доме.

Оснований для удовлетворения требований в части взыскания судебной неустойки суд не усматривает, поскольку право на взыскание неустойки реализуется лишь в случае не исполнения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела

В силу требований статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Исковые требования ПАО «ФСК ЕЭС» удовлетворены, что является основание для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к Абрамовой Валентине Алексеевне о запрете использовать земельный участок для размещения строений в границах охранной зоны, обязании снести садовый дом, удовлетворить.

Запретить Абрамовой Валентине Алексеевне использовать земельный участок с кадастровым номером № местоположением, <адрес> для размещения строений в границах зоны ВЛ 220 кВ Газовая –Оренбургская.

Обязать Абрамову Валентину Алексеевну снести садовый домик, расположенный по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать Абрамовой Валентины Алексеевны в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» расходы на уплату государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Чиркова

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 05 декабря 2018 года.

Судья