Решение по делу № 2-7060/2016 от 28.10.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 15 декабря 2016 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при секретаре Чамашурян Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ... Г. Р. по <...>, Г. Р. по <...>, об обязании исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Октябрьский районный суд <...> с настоящим иском, в связи с тем что, прокуратурой с привлечением специалиста ... Р. по <...> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ... Г. Р. по <...> (...), в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Прокурор просил суд обязать ... Г. Р. по <...> в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

в соответствии с требованиями ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установить вывод сигнала на пульт «01» пожарной охраны <...>; в соответствии с требованиями п.4,14, табл.1-4 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003г. №, установить во всех помещениях учреждения дымовые пожарные извещатели; в соответствии с требованиями п. 6.28, 6.9 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные постановлением Минстроя Р. от ... г. №, оборудовать в отряде хозяйственного обеспечения МОТБ-19 второй эвакуационный выход; в соответствии с требованиями п.43 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №, оборудовать направления путей эвакуации, двери эвакуационных выходов всех помещений учреждения знаками пожарной безопасности; в соответствии с требованиями п. 35 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №, оборудовать двери запасных выходов устройствами, позволяющими открывать их в период нахождения людей в здании без ключа; в соответствии с требованиями п.37 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №, произвести очистку путей эвакуации во втором туберкулезном отделении, помещениях отряда хозяйственного обслуживания в психоневрологическом отделении.

Обязать Г. Р. по <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФЛКПУ МОТБ-19 Г. Р. по <...> в целях:

установки вывода сигнала на пульт «01» пожарной охраны <...>; установки во всех помещениях учреждения дымовых пожарных извещателей; оборудования в отряде хозяйственного обеспечения МОТБ-19 второго эвакуационного выхода; оборудования направлений путей эвакуации, дверей эвакуационных выходов всех помещений учреждения знаками пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Закройщиков К.Ю., в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил обязать ФКЛПУ МОТБ-19 Г. Р. по <...> в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

в соответствии с требованиями п. 4, 14 табл. 1-4 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от ... г. №, установить в операционном блоке хирургического отделения дымовые пожарные извещатели;

в соответствии с требованиями п. 6.28, 6.9* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные постановлением Минстроя Р. от ... г. №, оборудовать в отряде хозяйственного обеспечения МОТБ-19 второй эвакуационный выход;

в соответствии с требованиями п. 43 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... г. №, оборудовать направления путей эвакуации, двери эвакуационных выходов всех помещений учреждения знаками пожарной безопасности;

в соответствии с требованиями п. 35 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... г. №, оборудовать двери запасных выходов устройствами, позволяющими открывать их в период нахождения людей в зданиях без ключа.

Обязать Г. Р. по <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКЛПУ МОТБ-19 Г. Р. по <...> в целях:

установки в операционном блоке хирургического отделения дымовых пожарных извещателей;

оборудования в отряде хозяйственного обеспечения МОТБ-19 второго эвакуационного выхода;

оборудования направлений путей эвакуации, дверей эвакуационных выходов всех помещений учреждения знаками пожарной безопасности.

Представитель ответчиков по доверенности Назарькова Н.В., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что прокуратурой с привлечением специалиста ... Р. по <...> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ... Г. Р. по <...> (далее МОТБ-19), в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Так в нарушение требований ст. 99 УИК РФ, п.4,14, табл.1-4 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003г. № 315, в помещениях отсутствуют дымовые пожарные извещатели. В помещении отряда хозяйственного обслуживания в нарушение ст. 99 УИК РФ, п. 6.28, 6.9 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7, отсутствует второй эвакуационный выход.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, п.20,35,37,43,74,349 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390, направление путей эвакуации, двери эвакуационных выходов всех помещений не оборудованы знаками пожарной безопасности; двери запасных выходов не оборудованы устройствами, позволяющими открывать их в период нахождения людей в зданиях без ключа; во втором туберкулезном отделении, помещениях отряда хозяйственного обслуживания, психоневрологическом отделении загромождены пути эвакуации.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Судом установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела в ... Г. Р. по <...>, выявленные в ходе проведения проверки нарушения до настоящего момента не устранены, за исключением установления вывода сигнала на пульт «01» пожарной охраны <...>.

... Г. Р. по <...> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет санитарно-эпидемиологическую безопасность осужденных. Согласно Уставу Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения ... Г. Р. по <...> является юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р..

В соответствии с нормами ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

... Г. Р. по <...> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» администрацией ... должна выполняться возложенная на нее обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

Согласно Уставу Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения ... Г. Р. по <...> является юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р..

В соответствии с нормами ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Непринятие ... мер по выполнению требований пожарной безопасности, нарушает права осужденных, содержащихся в ... на обеспечение пожарной безопасности, состояние защищенности от пожара.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание имеющиеся нарушения, которые к моменту рассмотрения дела в суде ответчиками не устранены, суд считает заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ... ░. ░. ░░ <...>, ░. ░. ░░ <...> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ... ░. ░. ░░ <...> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 4, 14 ░░░░. 1-4 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ 110-03 «░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 18.06.2003 № 315, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 6.28, 6.9* ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ 21-01-97 «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.02.1997 № 18-7, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-19 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 43 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 25.04.2012 № 390, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 35 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 25.04.2012 № 390, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░. ░. ░░ <...> ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ... ░. ░. ░░ <...> ░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.12.2016 ░░░░.

     ░░░░░