Решение по делу № 2-89/2018 от 22.03.2018

дело № 2-89/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года                                                                                                           село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Артемьевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой М.М. к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам и постановления по снятию истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, о понуждении восстановить истца в списках по учету лиц нуждающихся в жилом помещении

УСТАНОВИЛ:

Зайцева М.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, просит отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам №1 от 15.02.2018 в части снятия Зайцевой М.М. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать восстановить в списке в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в качестве вынужденного переселенца на получение жилищного сертификата. В обоснование исковых требований истец указал, что проживает в жилом помещении площадью 64,6 кв.м. по адресу <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери Воронцовой М.В. В жилом помещении так же зарегистрированы и проживают дочь Воронцова М.В., внук ФИО6, гражданский муж дочери ФИО7 и его родственник ФИО8 С 1999 года имеет статус вынужденного переселенца, с 2001 года была поставлена с сыном ФИО9 имеющего так же статус вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией Администрации муниципального района Богатовский Самарской области. С 2007 года ФИО9 перестал подтверждать статус вынужденного переселенца и уехал проживать в <адрес>, где приобрел в 2015 году в собственность жилое помещение. С 2007 года истец подтверждает свой статус вынужденного переселенца, состав семьи в одном лице, которые предоставляла в жилищную комиссию. 22.02.2018 получила письмо из Администрации муниципальный район Богатовский Самарской области, согласно которого на заседании Общественной комиссии по жилищным вопросам 15.02.2018 была снята с соответствующего учета, поскольку исключена из состава семьи сына и проживает с собственником жилого помещения, который является ее близким родственником-дочерью. Указанное решение считает не законным, поскольку принято без учета наличия у истца статуса «вынужденного переселенца».

В судебном заседании представитель истца Хайдукова И.Ю. и Зайцева М.М. исковые требования поддержали по основании изложенным в исковом заявлении. Уточнили исковые требования просят признать незаконным и отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам №1 от 15.02.2018 и Постановление Администрации муниципального района Богатовский Самарской области №123 от 15.02.2018 в части снятия Зайцевой М.М. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать восстановить истца Зайцеву М.М. в списке в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в качестве вынужденного переселенца на получение жилищного сертификата.

Представитель Администрации муниципального района Богатовский Самарской области Соколов Д.В. исковые требования не признал по основаниям изложенным в письменном отзыве. Показал, что согласно протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района Богатовский №1 от 15.02.2018 было установлено, что Зайцева М.М. зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 64,6 кв.м., по адресу <адрес>, где собственником является ее дочь, с которой ведут общее совместное хозяйство. Всего по данному адресу зарегистрировано 3 человека на момент проведения заседания жилищной комиссии согласно справки сельского поселения, следовательно на каждого приходиться по 21,533 кв.м., что превышает учетную норму. В положениях подпункта «а» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» супруг, дети и родители собственника признаются членами семьи собственника жилого помещения при установлении факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении. Постановлением Администрации муниципального района Богатовский Самарской области №123 от 15.02.2018 Зайцева М.М. была исключена из сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» по муниципальному району Богатовский на 2018 год, по основанию утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, согласно ст.56 ч.1 п.2 ЖК Российской Федерации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Воронцова М.В. показала, что является собственником жилом помещении площадью 64,6 кв.м. по адресу <адрес>, предоставила жилое помещение своей матери Зайцевой М.М. для временного проживания до решения ею своего жилищного вопроса, о чем было составлено нотариальное обязательство. Просит удовлетворить требования истца, так как действия ответчика нарушают ее права как собственника по распоряжению имуществом, так как при наличии нотариального обязательства лишена возможности продать жилое помещение.

Выяснив позицию сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов учетного дела в отношении Зайцевой М.М. установлено, что Зайцева М.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу <адрес>, на условиях найма, что подтверждается договорами найма от ДД.ММ.ГГГГ, а так же нотариальным обязательством № от ДД.ММ.ГГГГ Воронцовой М.В., что та обязуется предоставить для временного проживания Зайцевой М.М. указанное жилое помещение до решения ее жилищного вопроса, нотариальным обязательством Зайцевой М.М. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по первому требованию собственника Воронцовой М.В. освободит жилое помещение или в случае решения жилищного вопроса.

Зайцева М.М. в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» была признана вынужденным переселенцем, что подтверждено выданным УФМС России по Самарской области удостоверением №, статус продлен до 31.07.2018 года.

06.08.2003 Постановлением Администрации Богатовского района Самарской области №679 «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО9 с составом семьи 2 человека, в том числе – Зайцева М.М. (мать) и ФИО12 (дочь) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Категория граждан «переселенцы», на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 31.07.2003 протокол №8.

В материалах учетного дела имеются ежегодные заявления Зайцевой М.М. с 2011 года на имя Главы муниципального района Богатовский Самарской области о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, в целях получения государственного жилищного сертификата.

Согласно письма Главы муниципального района Богатовский Самарской области №2019 от 08.11.2011 в адрес Зайцевой М.М., установлено, что Зайцева М.М. состоит в списке очередности граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному району Богатовский Самарской области на основании заявления от 07.07.2003 и Постановление администрации Богатовского района Самарской области от 06.08.2003 №679, в настоящее время составом 1 человек. Согласно даты указанного постановления под №9 включены в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» по муниципальному району Богатовский Самарской области по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами». При выделении целевых бюджетных средств в порядке очередности будет предоставлено право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения.

Согласно письма Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 19.02.2018 №б/н; Постановления Администрации муниципального района Богатовский Самарской области №123 от 15.02.2018; выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального района Богатовский №1 от 15.02.2018 - Зайцева М.М. исключена из сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» по муниципальному району Богатовский на 2018 год, по основанию утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, именно, что Зайцева М.М. зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 64,6 кв.м., где собственником является ее дочь, ведущая с ней общее совместное хозяйство, по данному адресу зарегистрировано 3 человека, на каждого приходиться по 21,533 кв.м., что превышает учетную норму.

Согласно письма ГУ МВД России по Самарской области Управление по вопросам миграции отдел по вопросам гражданства №10/13 от 25.01.2018 Зайцева М.М. вынужденный переселенец, состав семьи 1 человек по состоянию на 2018 год, числиться в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье) с 14.02.2002 по Самарской области. Субсидию, ссуду на строительство (приобретения) жилья, жилого помещения для постоянного проживания, компенсацию за утраченное жилье не получала.

Согласно свидетельства о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Воронцовой М.В.- дочери истца, принадлежало на праве общей долевой собственности с размером доли <данные изъяты> жилое помещение общей площадью 64,60 кв.м., расположенное по адресу <адрес>. На основании договора купли-продажи <данные изъяты> доли в указанном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ Воронцова М.В. стала собственником жилого дома площадью 64,6 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений № от 19.02.2018 о зарегистрированных правах Зайцевой М.М..

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Договором безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой), заключенным между Воронцовой М.В. и Зайцевой М.М., подтверждается место проживания Зайцевой М.М. по адресу: <адрес>.

По смыслу ст. 6 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», государственная поддержка в обеспечении жильем вынужденных переселенцев для постоянного проживания оказывается тем лицам, которые не могут самостоятельно определить свое место жительства либо нуждаются в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно нескольких оснований, в том числе, если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утверждены Правила выпуска и реализации государственных сертификатов (далее - Правила) в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.

В соответствии с п. 1 указанного выше Постановления, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с пп. «ж» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 24 Правил, для включения в список граждан, изъявивших желание получить ГЖС в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы в 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении ГЖС в планируемом году. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пп. «б» п. 17 Правил установлено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, указанного в пп. «ж» пункта 5 настоящих Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Зайцева М.М. необоснованно исключена из списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» по муниципальному району Богатовский на 2018 год, так как в судебном заседании установлено, что истец имеет статус вынужденного переселенца составом семьи 1 человек; не является нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения на территории Российской Федерации; Воронцова М.В. не является членом семьи Зайцевой М.М., поскольку не имеет статуса «вынужденного переселенца», следовательно не имеет правового значения площадь жилого помещения находящаяся в собственности Воронцовой М.В. в силу прямого указания Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (пп. 1 п. 1 ст. 6), для определения нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Поскольку законные основания для снятия истца с жилищного учета у ответчика отсутствовали, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в том, что Зайцева М.М. подлежит восстановлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на такой учет, в качестве вынужденного переселенца на получение жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» по муниципальному району Богатовский Самарской области.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцевой М.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам №1 от 15.02.2018 и Постановление Администрации муниципального района Богатовский Самарской области №123 от 15.02.2018 в части снятия Зайцевой М.М. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать МКУ Администрацию муниципального района Самарской области восстановить Зайцеву М.М. списках граждан - в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в качестве вынужденного переселенца на получение жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» по муниципальному району Богатовский Самарской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                   В.Н. Бугаева

    Решение в окончательной форме составлено судьей с использованием компьютера в совещательной комнате 25 мая 2018 года.