Решение от 01.10.2021 по делу № 2-1633/2021 от 01.09.2021

Дело № 2-1633/2021

54RS0008-01-2019-00083345

Поступило в суд 19.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2021 г.                             г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при помощнике судьи                             Цайбель О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Затримайлова В. И. к мэрии <адрес>, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Затримайлов В.И. обратился в суд с иском и просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 944 кв.м., кадастровые или иные номера № объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> с постановкой на кадастровый учет.

В обоснование исковых требований указывает, что на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, был ранее предоставлен в бессрочное пользование под строительство отделом коммунального хозяйства исполкома <адрес> совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ № Дурыманову И.А. несмотря на то, что данный договор не удостоверен нотариусом, полагает, что он недействительным являться не может, так как исполнен. Истец неоднократно обращался в мэрию <адрес> по вопросу предоставления ему земельного участка, но было отказано. Считает, что земельный участок подлежит передаче ему в собственность, так как на нем расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, в котором он постоянно проживает и пользуется.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данное исковое заявление в связи с повторной неявкой истца было оставлено без рассмотрения, однако, судебным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и производство по делу возобновлено.

Истец – Затримайлов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца – Паршикова Т.М., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, дала соответствующие пояснения, просила признать право собственности на земельный участок.

Представитель ответчика – департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ответчика - мэрии <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление (л.д.90-91), в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть его отсутствие.

Представитель привлеченного дл участия в деле в качестве третьего лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что на основании договора купли - продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Затримайлов В.И. приобрел у Дурыманова В.Ю. в собственность жилой дом, площадью 44,6 кв.м. по адресу: г.<адрес> Старое, 61 по цене 1 000 000 рублей (л.д.8).

Право собственности на жилой дом за Затримайловым В.И. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.7, 94-97,110-112).

Жилой дом принадлежал Дурыманову В.Ю. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, оставленному при жизни Козловой О.И. (л.д.25).

Согласно техническому паспорту домовладения, выданному городским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, площадью 44,6 кв.м. расположен на земельном участке 700 кв.м. (л.д.63-64).

Истцом представлен договор о предоставлении Дурыманову И.А. на основании решения <адрес> Горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ за №, в бессрочное пользование земельного участка, площадью 700 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по <адрес> согласно проекту (л.д.17-20). Данный договор нотариусом удостоверен не был.

Из решения № Исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была переименована в <адрес> (л.д.21-22).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.89) информация о зарегистрированных правах в отношении земельного участка по адресу: г.Новосибирск <данные изъяты> отсутствует (л.д.89).

Затримайлов В.И. обращался в мэрию <адрес> по вопросу предварительного согласования предоставления ему земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: г.<адрес>, 61, однако постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в этом отказано, так как схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах земель, зарезервированных до ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд <адрес> постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О резервировании земель по <адрес> в <адрес> для муниципальных нужд <адрес>» и не может быть предоставлен на запрашиваемом виде права (л.д.105).

ДД.ММ.ГГГГ также мэрией <адрес> было вынесено постановление № об отказе Затримайлову В.И. в предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, 61 на то основании, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, не может быть утверждена, поскольку образуемый земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проекте межевания территории, предназначенном для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения – транспортной развязки на пересечении <адрес> и <адрес> в границах проекта планировки территории, ограниченной перспективной городской магистралью непрерывного движения в направлении перспективного Матвеевского моста через реку Обь, <адрес>, дамбой Комсомольского железнодорожного моста через реку Обь и рекой Обью в <адрес>, в границах проекта планировки территории, ограниченной направлением перспективного Матвеевского моста, <адрес>, направлением перспективного Нижне – Ельцовского моста и рекой Обью, в <адрес>, в границах проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, рекой Иней, границей <адрес> в <адрес>» (л.д.33-34,35,113,119-125).

По вопросу согласования схемы расположения земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> Затримайлову В.И. дал ответ № о том, что действующим законодательством не предусмотрена процедура согласования схемы расположения земельного участка, кроме того, образуемый земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в мэрию <адрес> по вопросу предоставления ему земельного участка для эксплуатации жилого дома (л.д.148).

Однако, в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ за №.1/19696 мэрия <адрес> ему отказала в образовании земельного участка (л.д.149-150).

Истец полагает, что ему принадлежит исключительное право на предоставление земельного участка в собственность, поскольку является собственником жилом дома на данном участке, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В силу пп. 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 3 п. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные федеральными законами.

Подпунктом 5 пункта 6 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, расположен в границах земель, зарезервированных до ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд <адрес>, на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.105).

ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> было издано постановление № Об утверждении проекта межевания территории, предназначенной для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения – транспортной развязки на пересечении <адрес> и <адрес> в границах планировки территории, ограниченной перспективной городской магистралью непрерывного движения в направлении перспективного Матвеевского моста через реку Обь, <адрес>, дамбой Комсомольского железнодорожного моста через реку Обь и рекой Обью в <адрес>, в границах проекта планировки территории, ограниченной направлением перспективного Матвеевского моста, <адрес>, направлением перспективного Нижне – Ельцовского моста и рекой Обью, в <адрес>, в границах проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, рекой Иней, границей <адрес> в <адрес> (л.д.119-125).

Из ответа мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, расположен в границах территории, для которой утвержден данный проект межевания территории на основании Постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.149-150).

ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> издано постановление № «О резервировании земель по <адрес> в <адрес> для муниципальных нужд <адрес>» исходя из общей площади земель 163741 кв.м. в границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства местного значения – автомобильной дороги общего пользования по <адрес> в <адрес> согласно схеме резервируемых земель.

По информации департамента транспорта и дорожно - благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, рассматриваемый земельный участок, площадью 944 кв.м. попадает в зону строительства транспортной развязки по <адрес> на пересечении <адрес> и железнодорожной линии в районе платформы «Матвеевка», строительство которой запланировано Программой комплексного развития транспортной инфраструктуры <адрес> на 2018-2030 годы, утверждённой решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до 2025 года, что также следует из ответа мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.149-150).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку испрашиваемый земельный участок находится на территории, в отношении которой утверждены проект планировки и проект межевания, то есть в границах <адрес>.

Суд не может принять во внимание доводы истца о том, что он вправе приобрести земельный участок в собственность бесплатно, поскольку он является собственником домовладения, которое перешло к нему по договору купли – продажи, а права прежнего собственника возникли до введения в действие Земельного кодекса РФ; земельный участок, на котором расположено домовладение, был предоставлен прежнему пользователю на праве постоянного (бессрочного) пользования, по следующим основаниям.

Согласно абз. 3 п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящему пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Решение мэрии <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на безвозмездной основе было мотивировано со ссылкой на пп. 1 п. 8 ст. 39.15. пп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (земельный участок, который предстоит образовать, не может быть представлен заявителю, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

В соответствии со ст. ст. 41, 43 Градостроительного кодекса РФ проект межевания территории является одним их документов по планировке территории. Проект межевания территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по обоснованию этого проекта. Основная часть проекта межевания территории включает в себя текстовую часть и чертежи межевания территории.

Текстовая часть проекта межевания территории, подготовка которого осуществляется для определения границ образуемых или изменяемых земельных участков, включает в себя перечень образуемых земельных участков и сведения об их площади, возможные способы их образования, а также вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории (части 2 и 5 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Поскольку после утверждения в отношении определенной территории проекта ее межевания утверждение схемы расположения земельного участка, находящегося на этой территории, в силу пп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ не допускается, то образование земельных участков на территории, в отношении которой утвержден проект межевания, возможно исключительно в соответствии с эти проектом межевания (если речь идет не о лесных участках).

Решение суда о признании права собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом, будет являться основанием для осуществления государственного кадастрового участка, т.е. для образования земельного участка (п. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Следовательно, суд не вправе признать право собственности на земельный участок, если он не сформирован и его формирование не предусмотрено проектом межевания территории.

Наличие утвержденного проекта межевания территории не является препятствием к удовлетворению иска о признании права собственности на земельный участок, расположенный в пределах этой территории, если образование такого земельного участка предусмотрено проектом межевания территории, либо если земельный участок уже был сформирован до утверждения проекта межевания.

Из материалов дела усматривается, что испрашиваемый земельный участок не сформирован, на кадастровом учете не состоит.

Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах образуемого земельного участка в соответствии с проектом межевания территории.

Из материалов дела следует, что истец не обращался в соответствии с частью 21 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ с заявлением о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории с проектом межевания.

Таким образом, фактически настоящие требования заявлены в обход установленной процедуры образования земельных участков при наличии утвержденной документации по планировке территории.

Доводы истца о том, что за ним следует признать право собственности на земельный участок, поскольку имеется акт согласования местоположения границ земельного участка, площадью 944 кв.м. с собственниками рядом расположенных земельных участков (л.д.200-201), просил учесть, что все вокруг него земельные участки оформлены уже в собственность (л.д.37-46), не могут являться безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.

Из представленных истцом сведений из ЕГРН от 19.02.2019 о зарегистрированных правах рядом расположенных земельных участков с кадастровыми номерами № № по отношению к земельному участку, на котором расположен жилой дом истца (л.д.37-46) следует, что данные земельные участки приобретены в собственность лицами (указан период 2006, 2008, июль 2012 года) до резервирования земель для муниципальных нужд на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из этих же выписок из ЕГРН от 19.02.2019 следует, что с 23.11.2012 в ЕГРН имелись сведения о зарегистрированных ограничениях (обременениях) о резервировании земель для муниципальных нужд, резервировании земель для муниципальных нужд, ограничение на возведение жилых, производственных, культурно – бытовых и иных зданий, строений, сооружений, на проведение оросительных, осушительных, культурно – технических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водных объектов.

Соответственно, суд полагает, что на момент приобретения жилого дома в собственность в 2017 году, истец имел возможность узнать, имеются ли ограничения (обременения) на земельный участок. В связи с этим, суд находит несостоятельными доводы стороны истца о том, что о резервировании земель не было известно на момент заключения договора купли – продажи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.10.2021.

░░░░░      ░.░.░░░░░░