Решение по делу № 5-508/2022 от 25.05.2022

КОПИЯ

№ 5-508/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белебей,

Республика Башкортостан 25 мая 2022 г.

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Мухамадьярова И.И., с участием лица, в отношении которого ведётся производство о делу об административном правонарушении Буй Тхи Вин,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Вьетнам Буй Тхи Вин, 12.02.1962 года рождения, уроженки Вьетнама, г. Ха Тау, проживающей по адресу: Республика Башкортостан, г. Белебей, ул. Интернациональная, д. 73, корпус А, кв. 4, не работающей, (паспорт серии № 2150406, выдан Генеральным Консульством Вьетнама в г. Екатеринбурге, 03.03.2020 г.), ранее к административной ответственности не привлекалась,

установил:

старшим инспектором ОВМ Отдела МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении гражданки Вьетнама Буй Т.В. по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из данного протокола следует, что будучи гражданкой Вьетнама, Буй Т.В. прибыла на территорию Российской Федерации в 1988 году, встала на миграционный учёт и после окончания срока пребывания в РФ уклонилась от своевременного выезда с территории РФ.

В ходе рассмотрения материалов Буй Т.В. разъяснены её права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 24.4 и ч. 2 ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств от лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не поступило, Буй Т.В. в совершении правонарушения Буй Т.В. полностью признала.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание(проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Выслушав участников разбирательства, изучив и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Буй Т.В. Буй Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Установлено, что Буй Т.В., являясь гражданином иного государства, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, так как по истечении срока пребывания не выехал за пределы России.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Буй Т.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно:

- сведениями ЦБДУИГ, из которых видно, что ФИО4 была выдана миграционная карта сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иных сведений о разрешении данному гражданину пребывать на территории РФ в установленном законом порядке не имеется;

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3, в соответствии с которым должностным лицом руководству отдела доложено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10ч. 30мин., при проверке документов у Буй Т.В. было установлено, что последняя, являясь гражданкой Вьетнама, прибыла на территорию Российской Федерации в 1988 году, встала на миграционный учёт и после окончания срока пребывания в Российской Федерации уклонилась от своевременного выезда с территории РФ;

- протоколом об административном правонарушении в отношении гражданки Буй Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащим аналогичные сведения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его Буй Т.В., гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

В ходе производства по делу об административном правонарушении Буй Т.В. пояснила, что действительно в 1988 г. прибыла в РФ, встала на миграционный учёт и после окончания срока законного пребывания в РФ, уклонилась от своевременного выезда их РФ по причине сложившихся личных обстоятельств. В 1995 году она родила сына – Буй Т.В. Вьет Тунг, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, который является гражданином Российской Федерации. Она проживает по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Изученные при рассмотрении материала документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в частности, представленные копии свидетельства о рождении и паспорта ребёнка Буй Т.В., являющегося гражданином РФ, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи Буй Т.В. в стране пребывания. При таких данных её выдворение за пределы России не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление её права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения и его общественную опасность, личность виновной, состояние здоровья, семейное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание Буй Т.В. своей Буй Т.В., раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом приведённых выше правовых норм, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что цели административного наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, будут достигнуты при определении и назначении виновному лицу наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Вьетнама Буй Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан И.И. Мухамадьярова