Решение по делу № 2-2479/2023 (2-9172/2022;) от 24.10.2022

№ 2-2479/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 26 июля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Корж В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Константиновой А7 о возложении обязанности осуществить снос,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Константиновой Ю.О. о возложении обязанности осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Х, площадью 71,5 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером У (70 кв.м.) и частично на земельном участке с кадастровым номером У (1,5 кв.м.), в соответствии с каталогом координат, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что в адрес Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от ДМИЗО администрации г. Красноярска поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 13.09.2022 г. № 114. В соответствии с актом выездного обследования У от 13.09.2022 года на земельном участке с кадастровым номером У, принадлежащем Константиновой Ю.О., расположен объект незавершенного строительства из железобетонных блоков, прочно связанный с землей, имеющий фундамент, застроенной площадью 70 кв.м, часть объекта незавершенного строительства площадью 1,5 кв.м расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером У, принадлежащем на праве собственности Мясоедову А.В. Таким образом, размещение объекта капитального строительства осуществляется с нарушением минимальных отступов от границы смежного земельного участка, ответчиком допущено самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером У. Кроме того, Константиновой Ю.О. нарушены градостроительные нормы и правила, Правила землепользования и застройки, что выражается в строительстве на земельном участке с кадастровым номером У объекта, размещение которого не предусмотрено правилами землепользования и застройки. Просит суд возложить обязанность на Константинову Ю.О. осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Х, площадью 71,5 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером У (70 кв.м.) и частично на земельном участке с кадастровым номером У (1,5 кв.м.), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с каталогом координат: У

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 28 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Мясоедов А.В., Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительства администрации г. Красноярска Рушелюк С.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.

В судебное заседание ответчик Константинова Ю.О. не явилась, о времени и месте его проведения извещена, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направила.

В судебное заседание третье лицо Мясоедов А.В., представитель третьего лица Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца Департамента градостроительства администрации г. Красноярска Рушелюк С.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственники земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков    требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществляя на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с ч. 9 ст. 1, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, правилами землепользования и застройки.

По смыслу ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение в том числе гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Ст. 124 ГК РФ предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие -муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, отделяющими статус этих органов.

Согласно ст. 46 Устава города Красноярска для реализации полномочий, возложенных на администрацию города, образуются органы администрации города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах. Департамент градостроительства администрации города г. Красноярска в соответствии с Положением о Департаменте градостроительства администрации города Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 г. № 114-р является органом администрации города Красноярска, осуществляющим обеспечение реализации решения администрации города о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведение или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на не собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренным законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером У, принадлежащем на праве собственности Константиновой Ю.О., общей площадью 410 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разращённого использования – для ведения садоводства, выявлен факт нарушения земельного законодательства.

Так, согласно акту выездного обследования ДМИЗО администрации г. Красноярска от 13 сентября 2022 года У, протоколу осмотра от 13 сентября 2022 года, протоколу инструментального обследования от 13 сентября 2022 года Константинова Ю.О. возвела объект незавершенного строительства из железобетонных блоков, прочно связанный с землей, имеющий фундамент, застроенной площадью 70 кв.м, при этом, часть объекта незавершенного строительства площадью 1,5 кв.м расположена на смежном земельном участке с кадастровым номером У Константиновой Ю.О. допущено нарушение требования п. 1 ст. 25 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером У. Год начала строительства объекта – 2022 год.

Согласно выписке из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), земельный участок с кадастровым номером У расположен в территориальной зоне - «зона городской рекреации (Р-3)».

Согласно п. 38 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Красноярского городско депутатов от 07.07.2015 № В-122, для «зоны городской рекреации (Р-3)» установлены основные виды разрешенного использования:

1)    земельные участки (территории) общего пользования (код - 12.0);

2)    развлекательные мероприятия (код - 4.8.1), в части размещения зданий и сооружений, предназначенных для размещения аттракционов и игровых площадок;

3)    площадки для занятий спортом (код - 5.1.3), в части размещения площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки);

4)    коммунальное обслуживание (код - 3.1);

5)    отдых (рекреация) (код - 5.0), в части создания скверов и ухода за ними;

6)    обеспечение внутреннего правопорядка (код - 8.3), в части размещения объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания в готовности спасательных служб, в которых существует военизированная служба;

7)    гидротехнические сооружения (код - 11.3), а также установки условно разрешенные виды использования:

1)    хранение автотранспорта (код - 2.7.1), в части размещения подземных гаражей;

2)    общественное питание (код - 4.6);

3)    цирки и зверинцы (код - 3.6.3), в части размещения зоопарков и сооружений для размещения зверинцев, зоопарков, океанариумов;

4)    связь (код - 6.8), за исключением антенных полей;

5)    осуществление религиозных обрядов (код - 3.7.1), в части размещения зданий и сооружений, предназначенных для совершения религиозных обрядов и церемоний (церкви, соборы, храмы, часовни).

Исходя из изложенного, строительство на земельном участке с кадастровым номером У    объектов капитального строительства, не предусмотренных Правилами землепользования и застройки для «зоны городской рекреации Р-3» - жилых домов, гаражей, хозяйственных построек, не допускается.

Таким образом, ответчиком самовольно, в нарушение установленного законом порядка, возведен объект незавершенного строительства из железобетонных блоков, расположенный по адресу: Х, площадью 71,5 кв.м, а кроме того, установлен факт возведения указанного объекта на части земельного участка (1,5 кв.м) с кадастровым номером У.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственнику предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением его владения.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

При таких обстоятельствах, учитывая заявленный истцом срок исполнения решения суда, исходя из объема работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения решения суда, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Константиновой Ю.О. о возложении обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Х, площадью 71,5 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером У (70 кв.м) и частично на земельном участке с кадастровым номером У (1,5 кв.м), в соответствии с каталогом координат.

Также с Константиновой Ю.О. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Константиновой А8 о возложении обязанности осуществить снос удовлетворить.

Возложить на Константинову А9 обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Х, площадью 71,5 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером У (70 кв.м), частично на земельном участке с кадастровым номером У (1,5 кв.м), в соответствии с каталогом координат: У).

Взыскать с Константиновой А10 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.