Решение по делу № 2-117/2019 от 16.10.2018

Дело № 2-117\19

                                                       РЕШЕНИЕ

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019г.

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе судьи Радченко Ж.Н., при секретаре Литвякове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прониной З.Ю. к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании права собственности на жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

    Пронина З.Ю. обратилась в суд к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании права собственности на жилое помещение     расположенное по адресу <адрес> с кадастровым № в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. » В обоснование иска ссылалась на приобретение права пользования квартирой по договору социального найма, находящейся в государственной собственности. Указала на неправомерность отказа учреждения Министерства обороны в передаче ей квартиры в собственность.

         Истец Пронина З.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела, представлено в деле заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

       Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что истец не реализовала право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, впервые истец обратилась в июле 2018г. с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения в Министерство обороны РФ, но письмом от 06.07. 2018г. сотрудника Департамента имущественных отношений фактически было отказано в передаче квартиры в собственность, а так же разъяснено, что решение о передаче квартиры в собственность может быть принято в рамках гражданского судопроизводства

Ответчики Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО Министерства обороны », ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.. В деле представлено заявление представителя ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны России о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представлены возражения против удовлетворения иска ( л.д. 46-58) из содержания которых следует, что жилые помещения находящиеся в распоряжении Министерства обороны изъяты из гражданского оборота, так как предназначены для цели обеспечения обороноспособности страны и относятся к специализированному государственному жилищному фонду, поэтому не подлежат приватизации в порядке установленном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

    Третьи лица Пронин А.Ю. и Пронин А.Ю., не явились в судебное заседание, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем в деле представлены их заявления.

     Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

    Как установлено судом и следует из материалов, истица является гражданином РФ, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>, кВ. 8, что подтверждается паспортом истицы, жилищными документами ( л.д. 9-10).

      Согласно выписке из домовой книги, лицевого счет на квартиру, помимо истицы в квартире зарегистрированы и проживают сыновья истицы третьи лица Пронин А.Ю., Пронин А.Ю.      квартира является собственностью государства РФ. ( л.д.9, 11)

    Из представленных документов следует, что истица была зарегистрирована ( прописана) и вселилась в квартиру в 1987г, следовательно приобрела право пользования данной квартирой.

     В период приобретения права пользования квартирой действовал Жилищный кодекс РСФСР.

    В силу ст.47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

    В деле представлена заверенная копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому квартира была предоставлена Пронину Ю.А.    на право вселения в указанную квартиру в составе семьи из трех человек супруга Пронина З.Ю. и двое сыновей, ордер оформлен на бланке    Министерства обороны СССР и выдан начальником 194 –й КЭЧ района. В ордере не содержится сведений об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду.

Согласно копии военного билета Пронина Ю.А., имеющий среднее образование электрика, проходил службу    № ( л.д. 17) Согласно свидетельства Пронин Ю.А. умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 18).

    В силу ст. ст. 5, 6, 7 ЖК РСФСР жилищных фонд делился на виды и включал такой вид как жилые дома и жилые помещения, принадлежащие государству ( государственный жилищный фонд), который мог находиться в ведении местных Советов народных депутатов ( жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств ( ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а так же для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, общежитий, и других специализированных жилых помещений.

         На основании статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

        В силу ч. 3 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

      Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

          По сообщению Администрации г. Долгопрудный, указанная квартира не является объектом муниципальной собственности ( л.д. 24)

           Распоряжением Правительства РФ от 17 марта 2010 за № 349-р военный городок № 20 г. Долгопрудный -5, где территориально находится спорная квартира был исключен из перечня закрытых военных городков.          Согласно справке выданной паспортистом обслуживающей организации ООО «СервисГрад» квартира не является служебной ( л.д. 11)

           В силу ст. 101 ЖК РФ жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

         Документальных подтверждений о включении квартиры в число служебных в установленном на момент предоставления квартиры порядке, ответчиками не представлено.

Согласно п. 9.13. Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12. 1984 г. № 1728\24, проживание на служебной жилой площади не менее 5 лет являлось основанием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Исходя из времени с регистрации в квартире и даты выдачи ордена истица и ее семья более 10 лет проживают в указанной кварте.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истица не состоит, тогда как если бы ордер выдавался на право вселения в служебное жилое помещение, истица имела бы возможность, прожив в служебном жилом помещении встать на учет нуждающихся в жилье и обеспечить себя жилым помещением на условиях договора социального найма за счет муниципального жилищного фонда.

Истица и члены ее семьи, не имеют отношения в Министерству обороны.

Следовательно, фактически данная квартира для нужд Министерства обороны длительное время не используется. Расторжения договора найма ответчики не требуют, как и не требуют выселения истицы и членов ее семьи.

На основании установленных фактов, суд приходит к выводу о том, что ордер в ДД.ММ.ГГГГ был выдан на право вселения на условиях договора найма для постоянного проживания и квартира не относится к специализированному жилищному фонду.

Проживание в жилом помещении государственного жилищного фонда находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ    не исключает    права истицы на приватизацию занимаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Так, согласно ответа должностного лица Департамента имущественных отношений Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Прониной З.Ю. по вопросу передачи ей в собственность в порядке приватизации занимаемого ею жилого помещения указано, со ссылкой на ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», что граждане     занимающие жилое помещение в государственном жилищном фонде    на условиях социального найма вправе приобрести помещение в собственность. Так же разъяснено, что решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства. ( л.д. 21)

В соответствии со ст. ст. 1,2 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд), на условиях договора социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

Согласно, сведений органов регистрационного учета недвижимости, истец за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л.д. 44,45) не реализовала права установленного Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ « на приобретение в собственность жилого помещения.

Жилое помещение, занимаемое истцом не относится к жилым помещениям в отношении которых ст. 4 Закона установлен запрет на приватизацию, иного ответчики не доказали.

      Согласно ст.7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

    Истец, реализуя свое право на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения обратился с заявлением о заключении с ним соответствующего договора в организацию Министерства обороны РФ. В срок установленный законом договор о передаче квартиры в собственности истицы не был заключен, что расценивается как отказ в приватизации жилья гражданином.

Согласно ст. 8 Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Данное Учреждение, как ответчик по данному делу не представило документов подтверждающих обоснованность своего решения об отказе в передаче истцу квартиры в собственность.

    В соответствии со ст. 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ право собственности осуществляют органы и лица, установленные в ст. 125 ГК РФ.

    Пунктом 3 ст. 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

     В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ функции по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций и его приватизации, мероприятий по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации ( отчуждению ) имущества.

. Следовательно, если граждан, по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. В данном случае истец, по независящим от него причинам - вследствие бездействия органов Минобороны РФ по заключению договора на передаче истцу занимаемой им квартиры в собственность лишен возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения. Каких-либо оснований для отказа истцу в приватизации жилого помещения не имеется.

Третьи лица Пронин А.Ю. и Пронин А.Ю. оформили нотариальное согласие на приватизацию истицей единолично указанной квартиры, в заявлении содержится их отказ от участия в приватизации данной квартиры ( л.д. 12,13 )

Нарушенное право истца подлежит защите, способом установленным ст. 12 ГК РФ, т. е. путем признания права собственности истца на занимаемое им по договору социального найма жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>,, кадастровый №.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

     Иск Прониной З.Ю. к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Признать право собственности Прониной З.Ю. на квартиру расположенную по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда в течение месяца через Долгопрудненский городской суд.

Судья:

Решение в окончательной форме подготовлено 25 июня 2019г.

Судья: