Решение по делу № 2а-2218/2021 от 24.09.2021

Дело № 2а-2218/2021 Мотивированное решение составлено 3 ноября 2021 года

УИД 76RS0023-01-2021-003507-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к Богомоловой Анне Владимировне о взыскании обязательных платежей и санкций по страховым взносам за 2017, 2019 годы,

лица, участвующие в деле: административный истец в лице представителя представил ходатайство о проведении судебного заседания без его участия, административный ответчик Богомолова А.В. - не участвовала в судебном заседании, извещена надлежащим образом;

У с т а н о в и л:

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области в сентябре 2021 года, после вынесения мировым судьей определения от 01.06.2021 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении Богомоловой А.В., обратился в районный суд с требованием к административному ответчику Богомоловой А.В. в доход бюджета 30 091,05 руб., в том числе: задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 год 23 361,60 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год 4 582,46 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год в сумме 1 735,99 руб., пени 3,14 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019 год 407,12 руб., пени 0,74 руб.

В обоснование административного иска указано о том, что Богомолова А.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области. На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно выписке из ЕГРИП налогоплательщик с 09.09.2005 осуществлял предпринимательскую деятельность и являлся плательщиком страховых взносов.

22.01.2019 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности налогоплательщика в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им соответствующего решения.

Согласно пункту 1 статьи 430 НК РФ размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, составляет: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 23 400 рублей за расчетный период 2017 года, 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 рублей за расчетный период 2017 года, 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В силу пункта 5 статьи 431 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. На основании ст. ст.69, 70 НК РФ, в связи с неуплатой сумм страховых взносов, должнику направлено требование №5593 от 22.01.2018 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии за 2017 г. в сумме 27 990,00 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 г. в сумме 4590,00 руб., но с учетом частичной уплаты, сумма составляет 27944,06 руб. Со сроком исполнения до 09.02.2018; требование № 23298 от 14.02.2019 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии за 2019 г. в сумме 1735,99 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019 г. в сумме 407,12 руб. Со сроком исполнения до 02.04.2019. В установленный в требованиях срок указанная сумма задолженности налогоплательщиком не уплачена. Также должнику по правилам ст. 75 НК РФ начислены пени. Задолженность не уплачена.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Административный истец указал, что в соответствии со ст. 48 НК РФ Инспекцией 25.05.2021 было подано в судебный участок № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля заявление о вынесении судебного приказа в отношении Богомоловой А.В. 01.06.2021 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине пропуска срока обращения с заявлением. Пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок взыскания может быть восстановлен судом. Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не установлен. Инспекцией пропущен установленный срок ввиду следующего:

- В связи с тем, что налогоплательщик осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до 22.01.2019, положения ст. 48 НК РФ о взыскании задолженности по налогам и сборам с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, на налогоплательщика до указанного времени не распространялись. Поскольку взыскание налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в порядке, предусмотренными ст. ст. 46, 47 НК РФ, производится в отношении индивидуального предпринимателя, после 22.01.2019 налоговый орган уже не вправе применять меры по взысканию задолженности по налоговым платежам в рамках бесспорного взыскания, и снятие с учета в качестве индивидуального предпринимателя в случае отказа в удовлетворении требований Инспекции может привести к тому, что недобросовестные налогоплательщики будут использовать снятие с учета в качестве индивидуального предпринимателя как способ уклонения от уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, что недопустимо и ставит в неравное положение всех остальных добросовестных налогоплательщиков;

- Также налоговый орган просит учесть, что согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 28-0, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Таким образом, в отличие от налога, платежи которые не имеют адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах ПФР. При этом, учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.

Межрайонная ИФНС России № 5 по ЯО просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, взыскать с Богомоловой А.В. в доход бюджета 30 091,05 руб. указанной выше задолженности по страховым взносам.

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание стороны не прибыли. Административный истец представил ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя.

Суд в соответствии со статьей 150, частью 5 ст. 138 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Огласив административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока взыскания в судебном порядке обязательных платежей и санкций по страховым взносам, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административным истцом не представлено оснований для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления и соответственно, в удовлетворении административного иска следует отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

В соответствии с частью 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Также в соответствии с частью 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что в направленных налоговым органом налогоплательщику Богомоловой А.В. вышеуказанных требованиях об уплате страховых взносов на ОПС и ОМС и пени, заявленных по настоящему административному иску, установлен срок исполнения требования – до 09.02.2018 и 02.04.2019. Иных требований об уплате обязательных платежей и санкций с иными сроками уплаты обязательных платежей и санкций материалы дела не содержат, т.е. новый срок налогоплательщику не устанавливался.

Таким образом, установленный законом срок обращения в суд истек, что отражено также в определении мирового судьи от 01.06.2021 (л.д.29): 09.08.2018 (т.е. в период осуществления налогоплательщиком предпринимательской деятельности) и 02.10.2019 (пи прекращении предпринимательской деятельности 22.01.2019 у налогового органа имелось достаточное время для соблюдения установленных Налоговым кодексом РФ сроков в отношении данного налогоплательщика).

Налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Богомоловой А.Н. задолженности по страховым взносам на общую сумму 30091,05 руб. 25.05.2021 (л.д.30-32), т.е. уже по истечении установленного законом 6-месячного срока. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 01.06.2021 Межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО отказано в вынесении судебного приказа в отношении Богомоловой А.В. - также в связи с истечением срока на обращение в суд. Административное исковое заявление предъявлено налоговым органом в районный суд в сентябре 2021 года, после истечения установленного законом для налогового органа 6-месячного срока.

Уважительных причин для восстановления срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей не имеется. Иное не усматривается. Вышеуказанные в заявлении обстоятельства не могут быть признаны уважительной причиной для восстановления срока, поскольку срок подачи административного иска установлен федеральным законом – частью 2 ст. 286 КАС РФ - и остался таковым сроком после изменения правил администрирования страховых взносов.

Налоговый кодекс РФ предусматривает порядок взыскания задолженности с физического лица в период осуществления им предпринимательской деятельности, так и в период после прекращения таковой деятельности; правовые нормы о порядке такого взыскании указаны и в административном исковом заявлении.

В соответствии с частью 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 6-15, 100, 150, 152, 174, 175-180, 286, 289, 290, 114, частью 5 ст. 138 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Отказать в удовлетворении заявления административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании с административного ответчика Богомоловой Анны Владимировны обязательных платежей и санкций по страховым взносам за 2017, 2019 годы.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к Богомоловой Анне Владимировне о взыскании обязательных платежей и санкций по страховым взносам за 2017, 2019 годы отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в порядке главы 34 Кодекса административного судопроизводства РФ в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова