Решение по делу № 33а-239/2020 от 12.12.2019

Дело № 33а - 239/2020 (II инстанция)     Докладчик Самылов Ю.В.

Дело № 2а - 660/2019 (I инстанция)     Судья Колокина И.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

Председательствующего        Завьялова Д.А.,

и судей                Самылова Ю.В. и Емельяновой О.И.,

при секретаре                Яблоковой О.О.,

с участием прокурора             Шигонцевой В.А

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 09 января 2020 года дело по административному исковому заявлению отделения Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Киржачскому району к Анисимову Андрею Владимировичу об установлении административного надзора

по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Киржачского района Холодовой Е.Ю. на решение Киржачского районного суда Владимирской области от 18 октября 2019 года, которым постановлено:

    административное исковое заявление отделения Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Киржачскому району к Анисимову Андрею Владимировичу удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Анисимова Андрея Владимировича на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 17 июля 2027 года.

Возложить на Анисимова Андрея Владимировича следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов,

- запрещения выезда за пределы Киржачского района Владимирской области;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Анисимова Андрея Владимировича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Контроль за поведением поднадзорного возложить на органы внутренних дел по месту проживания либо пребывания поднадзорного лица.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Владимирской области Шигонцевой В.А., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия

установила:

Отделение Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Киржачскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к Анисимову А.В. об установлении административного надзора на срок, установленный для погашения судимости, за истечением срока, истекшего после отбытия наказания, до 17 июля 2029 года и административных ограничений, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов утра; запрете выезда за пределы Киржачского района Владимирской области без уведомления Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области; обязательная явка в Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области для регистрации два раза в месяц по адресу: ****.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Анисимов А.В. осужден приговором Киржачского районного суда Владимирской области от 20 марта 2013 года, измененным апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Владимирского областного суда от 15 мая 2013 года, по ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ. Освобожден 17 июля 2019 года по отбытии наказания. Анисимов А.В. осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена. Данное преступление совершено Анисимовым А.В. во время нахождения его под административным надзором и при наличии рецидива преступлений.

Административный истец, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, представителя имеющего доверенность и диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не направил.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против установления административного надзора и административных ограничений и пояснил, что административный надзор ему при освобождении из мест лишения свободы не устанавливался.

В судебном заседании прокурор полагал, что законные основания для установления административного надзора и административных ограничений имеются. За исключением указания на без уведомления Отд МВД России по Киржачскому району Владимирской области.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора Киржачского района Холодова Е.Ю. просит изменить решение Киржачского районного суда Владимирской области от 18 октября 2019 года в части установленного судом Анисимову А.В. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, а именно с 23:00 часов до 06:00, изложив в мотивировочной и резолютивной частях решения суда административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица Анисимова А.В., в период с 22.00 до 06.00 часов по местному времени.

Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия представителя административного истца – отделение Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Киржачскому району, административного ответчика Анисимова А.В, прокурора Киржачского района, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционного представления, что в силу ст. 307 КАС РФ не препятствует рассмотрению апелляционного представления в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Владимирской области Шигонцевой В.А., полагавшей изменить решение суда, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений;

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По положениям ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

В силу ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Как установлено судом первой инстанции, Анисимов Андрей Анатольевич осужден приговором Киржачского районного суда Владимирской области от 20 марта 2013 года, в редакции определения судебной коллегии по уголовным делам Владимирского областного суда от 15 мая 2013 года, по ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к лишению свободы на срок 6 лет 4 месяца. Приговором установлено, что преступление Анисимов А.В. совершил при наличии рецидива. Освобожден 17 июля 2019 года по отбытии срока.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 161 УК РФ, относится к категории средней тяжести, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких (ст. 15 УК РФ).

Срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления 8 лет со дня отбытия наказания (ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на дату совершения преступления).

На дату рассмотрения административного иска срок погашения судимости по приговору Киржачского районного суда Владимирской области от 20 марта 2013 года не истек и составляет более 1 года.

Решением Киржачского районного суда от 22 февраля 2012 года, вступившим в законную силу 23 марта 2012 года, за Анисимовым А.В. был установлен административный надзор на срок 2 года. Решением Киржачского районного суда от 21 декабря 2012 года, вступившим в законную силу 22 января 2013 года, срок административного надзора продлен на четыре месяца.

В совокупности представленных доказательств, учитывая положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, принимая во внимание то обстоятельство, что Анисимов А.В. судим за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, преступления совершены в период нахождения Анисимова А.В. под административным надзором, суд пришел к выводу о возможности установления в отношении Анисимова А.В. административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 17 июля 2027 года.

    Также суд полагал возможным возложить на Анисимова А.В. следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов, запрещения выезда за пределы Киржачского района Владимирской области; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая в отношении Анисимова А.В. административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00, суд исходил из того, что особо тяжкое преступление совершено Анисимовым А.В. в ночное время вне жилого помещения, в котором он проживает.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел, что пунктом 21 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определено понятие ночного времени - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Как разъяснено в абзацах 4 и 8 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

    При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

    При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что определение времени запрещения пребывания поднадзорному лицу вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в течение не всего, а части периода ночного времени, не в полной мере будет способствовать предупреждению совершения Анисимовым А.В. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, решение Киржачского районного суда Владимирской области от 18 октября 2019 года в части возложения на Анисимова А.В. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, а именно с 23:00 часов до 06:00 часов следует изменить, указав в резолютивной части решения: «запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов».

Кроме указанного выше недостатка, влекущего изменение решения, в остальной части решение Киржачского районного суда Владимирской области от 18 октября 2019 года является законным и обоснованным, его следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 309, п.4 ч.2 ст. 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Киржачского районного суда Владимирской области от 18 октября 2019 года изменить, указав в резолютивной части решения: «-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов».

В остальной части решение Киржачского районного суда Владимирской области от 18 октября 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий Д.А.Завьялов

Судьи: Ю.В.Самылов

О.И.Емельянова