Решение по делу № 5-565/2024 от 17.07.2024

Дело № 5-565/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          15 августа 2024 года                        г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Жемчугина Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Сайдалиева М.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Сайдалиева Муродали Рахмоналиевича (ИНН №, ОГРИП №), зарегистрирован по адресу: <адрес>, адрес осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>,

установил:

11 декабря 2023 года в 11 часов 15 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УМВД России по г.о. Электросталь в «Чайхане №1» ИП Сайдалиев М.Р., расположенном по адресу: <адрес> был выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем Сайдалиевым М.Р. к трудовой деятельности гражданина К.С.А. с 26.10.2023. В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП Сайдалиев М.Р. не предпринял действий, направленных на подачу уведомления о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданином К.С.А. в территориальный орган по вопросам миграции, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

                                                                ИП Сайдалиев М.Р. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ признал, просил назначить обществу наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

                                                                Выслушав ИП Сайдалиева М.Р., исследовав, проанализировав в полном объёме и оценив представленные доказательства по делу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Суд, изучив материалы дела, считает, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и вина ИП Сайдалиева М.Р. в его совершении подтверждаются совокупностью следующих доказательств: рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь П.О.А. о проведении проверки в «Чайхане №1» по <адрес> от 15.07.2023; рапортом о результатах проведенной проверки; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.12.2023; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Сайдалиева М.Р., копией распоряжения от 20.06.2024 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица в отношении ИП Сайдалиева М.Р.; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении Сайдалиева М.Р., свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копией договора аренды нежилого здания от 15.07.2023, заключенного между Г.А.Г. (Арендодатель) и ИП Сайдалиевым М.Р. (Арендатор) в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> на срок с 15.07.2023 по 30.06.2024 с актом приема-передачи здания от 15.07.2023, копией договора №7 аренды нежилого здания от 01.03.2024, заключенного между Г.А.Г. (Арендодатель) и ИП Сайдалиевым М.Р. (Арендатор) в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> на срок с 01.03.2024 по 31.01.2025 с актом приема-передачи здания от 01.03.2024; сведениями из ИБД-Ф в отношении Сайдалиева М.Р., сведениями из АС ЦБДУИГ в отношении гражданина К.С.А. справкой начальника ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь от 15.07.2024 об отсутствии в ОВМ уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с К.С.А.., а также другими материалами дела.

                                                                Представленных доказательств достаточно для установления события правонарушения.

                                                                Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается в качестве допустимого доказательства.

                                                                Таким образом, судом установлено, что ИП Сайдалиев М.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку не уведомил в нарушение установленного порядка территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания учитываются фактические обстоятельства дела, данные об индивидуальном предпринимателе – Сайдалиеве М.Р., имеющим вид на жительство гражданина РФ, женатого, <персональные данные> а также характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вменяемого ИП Сайдалиеву М.Р. административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождении от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ИП Сайдалиеву М.Р. за совершенное административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа.

Как указано в ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, суд считает возможным применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ИП Сайдалиеву М.Р. административное наказание в виде административного штрафа в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до шести месяцев.

При этом следует исходить из того, что отсрочка уплаты штрафа может предоставляться только при наличии оснований, связанных с материальным положением лица, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к его уплате.

Учитывая ходатайство Сайдалиева М.Р., его финансовое положение суд расценивает приведенные обстоятельства как исключительные, и приходит к выводу о возможности отсрочки уплаты штрафа на шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1, ст.29.10, ст. 31.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Сайдалиева Муродали Рахмоналиевича (ИНН №, ОГРИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей (с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ) с отсрочкой уплаты штрафа на шесть месяцев со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Московской области (Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Московской области, л/с 04481506070), ИНН 7703037039, КПП 770301001, БИК 004525987, расчетный счет 03100643000000014800, кор.счет 40102810845370000004, КБК 41511601181019000140, ОКТМО 46790000, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по Московской области, г. Москва.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня истечения срока предоставленной ИП Сайдалиеву Муродали Рахмоналиевичу отсрочки. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен в Электростальский городской суд Московской области. В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Е.В. Жемчугина