Решение от 17.02.2022 по делу № 33а-453/2022 от 04.02.2022

Судья Мухамбеталиева Л.К. Дело № 33а-453/2022

№ 13а-444/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 17 февраля 2022 года

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., рассмотрев административное дело по частной жалобе главы администрации муниципального образования «Астраханский сельсовет» Косенко А.С. на определение Наримановского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Наримановского районного суда Астраханской области от 25 апреля 2019 года удовлетворены административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Астраханский сельсовет» по демонтажу многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Куликова пос. Буруны Наримановского района Астраханской области. Суд обязал администрацию муниципального образования «Астраханский сельсовет» провести мероприятия по демонтажу дома № 1 по ул. Куликова пос. Буруны Наримановского района Астраханской области в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 28 декабря 2021 года в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Астраханский сельсовет» о предоставлении отсрочки исполнения решения Наримановского районного суда Астраханской области от 25 апреля 2019 года отказано.

В частной жалобе администрация муниципального образования «Астраханский сельсовет» ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, изучив частную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года №104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов дела следует, что решение Наримановского районного суда Астраханской области от 25 апреля 2019 года, вступившее в законную силу подлежало исполнению в срок до 28 октября 2019 г.

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 13 сентября 2019 г. по заявлению исполняющего обязанности главы администрации «Астраханский сельсовет» Косенко А.С. административному ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда в срок до 28 января 2020 г. в связи с отсутствием бюджетных средств для сноса дома.

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 31 января 2020 года по заявлению исполняющего обязанности главы администрации «Астраханский сельсовет» Косенко А.С. административному ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда в срок до 01 мая 2020 г. в связи с проведением аукциона по продаже годных остатков и материалов здания.

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 11 июня 2020 года по заявлению исполняющего обязанности главы администрации «Астраханский сельсовет» Косенко А.С. административному ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда в срок до 11 сентября 2020 г. в связи с организацией аукциона фондом госимущества.

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 24 декабря 2020 года по заявлению главы администрации «Астраханский сельсовет» Косенко А.С. административному ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда в срок до 01 июня 2021 г. в связи с приостановлением государственной регистрации права собственности на объект капитального строительства Управлением Росреестра по Астраханской области.

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 16 июня 2021 года по заявлению главы администрации «Астраханский сельсовет» Косенко А.С. административному ответчику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда в срок до 01 декабря 2021 г. в связи с проведением аукциона.

До настоящего времени решение суда от 25 апреля 2019 г. не исполнено.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Астраханский сельсовет», пришел к обоснованному выводу о том, что приведенные административным ответчиком доводы не могут служить основанием для отсрочки исполнения состоявшегося по делу и вступившего в законную силу решения, поскольку дальнейшее отложение его исполнения на неопределенный срок противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства и приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Судом предоставлено достаточное количество времени для исполнения решения суда в разумные сроки, в период с сентября 2019 г. по декабрь 2021 г. у административного ответчика имелась возможность исполнить решение суда в полном объеме, основания для предоставления отсрочки, указанные в настоящем заявлении, являются аналогичными основаниям для предоставления отсрочки исполнения решения суда по ранее рассмотренным заявлениям, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчиком решение не исполняется, никаких мер для его исполнения не предпринимается, допустимых доказательств невозможности исполнения решения в судебное заседание и материалы дела не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда. Кроме того, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация не представила доказательств того, что в течение срока, на который она просит предоставить отсрочку, будут предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда по истечении 6 месяцев со дня вынесения определения об отсрочке.

Как следует из материалов дела, решение суда об удовлетворении административных исковых требований прокурора Наримановского района Астраханской области к администрации муниципального образования «Астраханский сельсовет» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Астраханский сельсовет» по непринятию мер по демонтажу многоквартирного жилого дома вынесено 25 апреля 2019 года. Административному ответчику неоднократно предоставлялась отсрочка для исполнения решения суда. Однако до настоящего времени административным ответчиком не предпринято мер к исполнению указанного выше решения суда в полном объеме.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при удовлетворении заявления и предоставлении администрации отсрочки, срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства и снизит эффективность судебного акта. При этом следует иметь в виду, что несвоевременное исполнение решения суда приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая длительность неисполнения судебного акта, а также интересы не только должника, но и неопределенного круга лиц, чьи права затрагиваются судебным решением, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности определения районного суда от 28 декабря 2021 года года.

Доводы частной жалобы не опровергают правомерность вынесенного определения, поскольку направлены на неверную оценку подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права и не могут служить основанием для его отмены.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░░░