Решение по делу № 2-2341/2018 от 18.05.2018

Дело № 2-2341/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захарова Дмитрия Юрьевича к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Самойленко Валентина Александровна, Авдеев Кирилл Николаевич, о сохранении жилого дома и квартиры в реконструированном состоянии,

установил:

Захаров Д.Ю. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником <адрес>, расположенной в жилом доме литер «А» по <адрес> на основании договора передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан № от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от <дата>.

Для улучшения жилищных условий и комфортности проживания истцом были выполнены следующие виды работ по реконструкции указанной квартиры:

- в коридоре площадью 5,0 кв.м (№ по плану до реконструкции) демонтировали бытовую газовую плиту;

- разобрали перегородки между коридорами и кладовой (помещения №, №, № по плану до реконструкции), объединив все помещения в одно помещение для устройства коридора площадью 9,0 кв.м (№ по плану цокольного этажа после реконструкции);

- в жилой комнате площадью 12,0 кв.м (№ по плану до реконструкции) разобрали отопительно-варочную часть отопительной печи, в результате чего получилась жилая комната площадью 12,2 кв.м (№ по плану цокольного этажа после реконструкции);

- выполнили ремонт стен хозяйственных строений, которые примыкают к квартире;

- к западной стене дома по квартире и к южной стене хозяйственных строений выполнили одноэтажный пристрой с объединением с помещениями хозяйственных строений (лит. «А2» по плану после реконструкции);

- в выполненном пристрое расположили три служебных помещения (№ S – 12,6 кв.м, № S – 8,0 кв.м, № S – 7,8 кв.м, по плану после реконструкции), кухню (№ S – 18,8 кв.м, по плану после реконструкции), санузел (2 S – 6,0 кв.м по плану после реконструкции);

- в кухне (№ S – 18,8 кв.м, по плану после реконструкции) установили индивидуальный отопительный прибор на газовом топливе, газовую водогрейную колонку, бытовую плиту, раковину; выполнили блок каналов от газового оборудования; подвели и подключили коммуникации;

- в санузле установили сантехнические приборы; подвели и подключили коммуникации; выполнили вентиляционный канал;

- провели по всем помещениям отопление; выполнили отделочные работы, перед входом в квартиру выполнили навес.

Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> после реконструкции помещения квартиры № в жилом доме литер «А» по <адрес> в г. Новочеркасске располагаются на первом и цокольном этажах. Общая площадь квартиры № после реконструкции составила 99,7 кв.м, жилая – 37,5 кв.м.

Согласно выводам технического заключения № 1-<данные изъяты> (2018) ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» несущие и ограждающие конструкции жилого дома литер «А» по <адрес> находятся в работоспособном состоянии, имеют необходимую несущую способность, обеспечивают безопасное проживание людей. Строительство пристроя, разборка перегородок и части отопительной печи по квартире № жилого дома литер «А» выполнено технически верно, в соответствии с требуемыми нормами и правилами, не нарушает несущей способности конструкций и жесткости здания в целом. Реконструкция по квартире № в жилом доме литер «А» выполнена технически верно, согласно строительным нормам, не нарушает несущей способности конструкций жилого дома, не противоречит требованиям СП 54.13330.2016 акуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СанПин 2.1.2.1.002-00. 2.1.1. «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.04.2009 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона № 134-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» и не представляет угрозу для жизни и безопасности людей. После реконструкции в квартире № жилого дома литер «А» улучшились жилищные условия для проживания. Расположение выполенного пристроя не противоречит требованиям СП 42.13330 актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (с изм. по состоянию на 10.02.2017)». СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». На основании изложенного эксперт приходит к выводу о том, что выполненную реконструкцию по квартире № в жилом доме литер «А» <адрес> возможно сохранить. Сохранение реконструкции квартиры № в жилом доме литер «А» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для безопасности жизни и здоровья граждан.

При обращении в ДСиГР администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения самовольной реконструкции квартиры № истцу было отказано.

Просил суд сохранить квартиру № общей площадью 99,7 кв.м, в том числе жилой – 37,5 кв.м, вспомогательной – 62,2 кв.м, расположенную в жилом доме литер «А» по <адрес> в реконструированном состоянии, признав за истцом право собственности на указанную реконструированную квартиру.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Коваленко А.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска Куртева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя КУМИ Администрации г. Новочеркасска.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Самойленко В.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Авдеев К.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> по адресу: <адрес> расположены жилые дома Литер «А», «Б», «В».

Судом установлено, что Захаров Д.Ю. является собственником квартиры № расположенной в жилом доме литер «А» по <адрес> на основании договора передачи жилого помещения (квартиры) в собственность граждан № от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <данные изъяты> от <дата> и справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № от <дата> (л.д. 8-9).

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истцом была выполнена реконструкция квартиры № в жилом доме литер «А», в ходе которой: в коридоре площадью 5,0 кв.м (№ по плану до реконструкции) демонтировали бытовую газовую плиту; разобрали перегородки между коридорами и кладовой (помещения №, №, № по плану до реконструкции), объединив все помещения в одно помещение для устройства коридора площадью 9,0 кв.м (№ по плану цокольного этажа после реконструкции); в жилой комнате площадью 12,0 кв.м (№ по плану до реконструкции) разобрали отопительно-варочную часть отопительной печи, в результате чего получилась жилая комната площадью 12,2 кв.м (№ по плану цокольного этажа после реконструкции); выполнили ремонт стен хозяйственных строений, которые примыкают к квартире; к западной стене дома по квартире и к южной стене хозяйственных строений выполнили одноэтажный пристрой с объединением с помещениями хозяйственных строений (лит. «А2» по плану после реконструкции); в выполненном пристрое расположили три служебных помещения (№ S – 12,6 кв.м, № S – 8,0 кв.м, № S – 7,8 кв.м, по плану после реконструкции), кухню (№ S – 18,8 кв.м, по плану после реконструкции), санузел (2 S – 6,0 кв.м по плану после реконструкции); в кухне (№ S – 18,8 кв.м, по плану после реконструкции) установили индивидуальный отопительный прибор на газовом топливе, газовую водогрейную колонку, бытовую плиту, раковину; выполнили блок каналов от газового оборудования; подвели и подключили коммуникации; в санузле установили сантехнические приборы; подвели и подключили коммуникации; выполнили вентиляционный канал; провели по всем помещениям отопление; выполнили отделочные работы, перед входом в квартиру выполнили навес.

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> после реконструкции помещения квартиры № в жилом доме литер «А» по <адрес> в г. Новочеркасске располагаются на первом и цокольном этажах. Общая площадь квартиры № после реконструкции составила 99,7 кв.м, жилая – 37,5 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле техническому заключению № 1-18-09ч-АС (2018) ООО «Новочеркасская архитектурно-планировочная мастерская Ростоблжилпроект» несущие и ограждающие конструкции жилого дома литер «А» по <адрес> находятся в работоспособном состоянии, имеют необходимую несущую способность, обеспечивают безопасное проживание людей. Строительство пристроя, разборка перегородок и части отопительной печи по квартире № жилого дома литер «А» выполнено технически верно, в соответствии с требуемыми нормами и правилами, не нарушает несущей способности конструкций и жесткости здания в целом. Реконструкция по квартире № в жилом доме литер «А» выполнена технически верно, согласно строительным нормам, не нарушает несущей способности конструкций жилого дома, не противоречит требованиям СП 54.13330.2016 акуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СанПин 2.1.2.1.002-00. 2.1.1. «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.04.2009 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона № 134-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» и не представляет угрозу для жизни и безопасности людей. После реконструкции в квартире № жилого дома литер «А» улучшились жилищные условия для проживания. Расположение выполенного пристроя не противоречит требованиям СП 42.13330 актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (с изм. по состоянию на 10.02.2017)». СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». На основании изложенного эксперт приходит к выводу о том, что выполненную реконструкцию по квартире № в жилом доме литер «А» по <адрес> возможно сохранить. Сохранение реконструкции квартиры № в жилом доме литер «А» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для безопасности жизни и здоровья граждан (л.д. 12-31).

В соответствии с п. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в этом доме. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства. В действовавшем до принятия ЖК РФ Федеральном законе «О товариществах собственников жилья» было предусмотрено, что земельный участок как часть кондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев (статьи 1, 7, 8 названного Закона).

При обращении в ДСиГР администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения самовольной реконструкции квартиры № истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 32).

В материалах дела имеется заявление собственников квартиры № в жилом доме литер «Б» и квартиры № в жилом доме литер «А»по адресу: <адрес> о том, что они не возражает против сохранения в реконструированном состоянии квартиры № в литере «А».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция квартиры № многоквартирного жилого дома литер «А» не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, произведена с согласия собственников квартир многоквартирного жилого дома, осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка, в связи с чем, вышеназванная квартира может быть сохранена в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Захарова Дмитрия Юрьевича к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Самойленко Валентина Александровна, Авдеев Кирилл Николаевич, о сохранении жилого дома и квартиры в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать за Захаровым Дмитрием Юрьевичем право собственности на реконструированную квартиру № общей площадью 99,7 кв.м, в том числе жилой – 37,5 кв.м, вспомогательной – 62,2 кв.м, расположенную в жилом доме литер «А» по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш