Решение по делу № 12-1100/2018 от 13.07.2018

Дело № 12-1100/2018

№ 12-1098/2018

РЕШЕНИЕ

23 августа 2018 годаг. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием представителя Восточно-Сибирского МУГАДН Девяткиной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Климова Евгения Александровича на постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 5570/Ц от 03.07.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, № 5571/Ц от 03 июля 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 5570/Ц от 03.07.2018 года Климов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и назначено наказание виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 5571/Ц от 03.07.2018 года Климов Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и назначено наказание виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, Климов Е.А. обратился в суд с жалобами, в которых просит постановления отменить, производства по делам прекратить в связи с отсутствием состава административных правонарушений. В обоснование указав, что во время его задержания 03.07.2018 г. на посту ГИБДД «Подъезд к г. Благовещенску» Климов Е.А. управлял автомобилем TOYOTA-TOYACE г/н *** RUS который принадлежит ГН, с которой он хорошо знаком, иногда по ее просьбе оказывает ей помощь по ремонту указанного автомобиля, а также иногда возит ее по делам, в том числе в г. Благовещенск. В трудовых отношениях с ней не состоит. 3 июля 2018 года ГН попросила Климова Е.А. свозить в г. Благовещенск, откуда привезти личные вещи Салахутдиновой Г.Н., которая поехала с Климовым Е.А. В г. Благовещенске по ее просьбе они еще погрузили купленную ванну и 3 сушилки для детского сада с. К-Демьяновка. То есть данную поездку Климов Е.А. осуществлял как частное лицо, исполнял просьбу хозяйки машины и не оказывал услуги по перевозке грузов. ГН осуществляет торговую деятельность, не связанную с эксплуатацией транспортных средств, поэтому считает, что предрейсовый медицинский осмотр Климов Е.А. не обязан был проходить. Автомобиль использовался в личных целях, ранее был пройден технический осмотр, что подтверждается страховым свидетельством. В нарушение ст. 4.4 КоАП РФ в отношении Климова Е.А. административное наказание применено за одно и то же деяние, по каждой части статьи.

Срок на обжалование постановлений не пропущен.

В судебное заседание Климов Е.А. не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Определением Благовещенского городского суда от 23.08.2018 года жалобы Климова Е.А. объединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства представитель Восточно-Сибирского МУГАДН Девяткина В.А. возражала против заявленных доводов, просила оставить постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 5570/Ц от 03.07.2018 года, № 5571/Ц от 03 июля 2018 года без изменений.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

В силу статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Согласно пункта 12 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр; допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

За нарушение данных требований закона ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ – осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей, а также ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ - осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 03 июля 2018 года в 17 часов 30 минут на СПВК 124 км ФАД Р-297 «Подъезд к г. Благовещенску» Климов Е.А. осуществлял перевозку груза, на транспортном средстве TOYOTA-TOYACE г/н *** RUS, без прохождения предрейсового медицинского осмотра и без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Климова Е.А. дел об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности по ч.ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения Климовым Е.А. административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делам доказательств, а именно: протоколами об административных правонарушениях; актом № 923/Ц результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от 03.07.2018 года, товарной накладной №1470 от 03.07.2018 года, счетом на оплату №13372 от 28.06.2018 года; протоколом опроса Климова Е.А. от 03.07.2018 года; и другими доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы Климова Е.А. о том, что грузоперевозка осуществлялась им как частным лицом, что он не является работником ИП ГН, 03.07.2018 г. по личной просьбе ГН помогал ей перевезти из г. Благовещенска для детского сада с. К-Демьяновка ванную и три сушилки, опровергаются материалами дела, в том числе объяснением самого Климова Е.А. от 03 июля 2018 г. (протокол допроса свидетеля), товарной накладной № 14270 от 03 июля 2018 г. То обстоятельство, что перевозка груза осуществлялась ИП ГН не для личного пользования, а в связи с предпринимательской деятельностью, следует из характера перевозимого груза и грузополучателя - МБДОУ детский сад с. Козьмодемьяновка.

Таким образом, оснований подвергать сомнению выводы должностного лица о виновности Климова Е.А. в совершении данных правонарушений, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные Климовым Е.А. при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на транспортном средстве 03 июля 2018 года в 17 часов 30 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, Климов Е.А. совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления, подлежат изменению путем назначения Климову Е.А. наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 5570/Ц от 03.07.2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, № 5571/Ц от 03 июля 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении Климова Евгения Александровича изменить.

Назначить Климову Е.А. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В остальной части указанные акты оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

Городского суда Т.С. Астафьева