Решение по делу № 2а-3097/2018 от 11.07.2018

№ 2а-3097/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации г.Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Ростовской области, СПИ Торцевой А.С., заинтересованное лицо: Ростовский межрайонный природоохранный прокурор о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в производстве Новочеркасского городского отдела УФССП по РО находится исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязание Администрации <адрес> в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно провести долгосрочную инвентаризацию качественных и количественных характеристик состояния зеленых насаждений на земельных участках, не отнесенных к собственности физических и юридических лиц, земельных участках муниципальной собственности в границах населенного пункта – городской округ «<адрес>»; внести изменения в паспорта зеленых насаждений; на основании результатов инвентаризации, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений на электронном и бумажном носителях. <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя НГО СП УФССП по <адрес> по указанному исполнительному производству назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>. Данное постановление, по мнению административного истца, является незаконным, нарушает права Администрации <адрес> и подлежит отмене, так как установленный судебным приставом срок не обусловлен законными и реальными обстоятельствами.

На основании изложенного просит суд признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя НГО СП УФССП по <адрес> от <дата> о назначении нового срока исполнения исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от <дата>.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания данной правовой нормы следует, что для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Новочеркасским городским судом <адрес> на предмет исполнения - об обязании Администрации <адрес> в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно провести долгосрочную инвентаризацию качественных и количественных характеристик состояния зеленых насаждений на земельных участках, не отнесенных к собственности физических и юридических лиц, земельных участках муниципальной собственности в границах населенного пункта – городской округ «<адрес>»; внести изменения в паспорта зеленых насаждений; на основании результатов инвентаризации, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений на электронном и бумажном носителях, <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Торцевой А.С. вынесено постановление об установлении должнику Администрации <адрес> нового срока для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от <дата>. Новый срок должнику установлен до <дата>.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерации законом, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. Таким образом, при исполнении судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Кроме того, в силу задач гражданского судопроизводства, изложенных в ст. 2 ГПК РФ необходимо соблюдать баланс прав и законных интересов всех сторон по делу, в том числе право на своевременное рассмотрение и разрешение дела. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Судебный акт, по которому Администрация <адрес> обязана в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно провести долгосрочную инвентаризацию качественных и количественных характеристик состояния зеленых насаждений на земельных участках, не отнесенных к собственности физических и юридических лиц, земельных участках муниципальной собственности в границах населенного пункта – городской округ «<адрес>»; внести изменения в паспорта зеленых насаждений; на основании результатов инвентаризации, обеспечить ведение реестра зеленых насаждений на электронном и бумажном носителях, вступил в законную силу <дата>. До настоящего времени судебный акт должником не исполнен ни добровольно, ни принудительно.

С учетом изложенных обстоятельств, исследовав представленные по делу доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено в полном соответствии с основополагающими принципами гражданского процесса: законности, исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании его незаконным.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Закона № 229-ФЗ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя НГО СП УФССП России по РО от <дата> поступила в Администрацию <адрес> <дата> (л.д.12), административное исковое заявление подано <дата>, суд приходит к выводу, что административным истцом срок, установленный статьей 122 Закона № 229-ФЗ, не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации <адрес> к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов УФССП России по <адрес>, СПИ Торцевой А.С., заинтересованное лицо: Ростовский межрайонный природоохранный прокурор о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш