Решение по делу № 2-1141/2018 от 30.01.2018

Дело № 2 -1141/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Капановой Г.Г.

с участием истца Минакова А.В.

представителя истца по ордеру Наумова Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минакова Александра Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании суммы задолженности, обязании прекратить начисление и взыскание задолженности, признании долга погашенным,

УСТАНОВИЛ:

    В производстве суда имеется гражданское дело по иску Минакова А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании суммы задолженности за период с 2015 года по 2017 г. в размере 70439,41 рублей и признании указанного долга погашенным, обязании прекратить начисление и взыскание задолженности за период с 2006 г. по 2014 г. в размере 137797,98 рублей по тем основаниям, что за период с 2006 г. по 2017 г. за истцом значится задолженность по страховым взносам и пени в размере 203237,39 рублей. Истец в силу состояния здоровья и отсутствия доходов не может исполнить обязательства, также считает, что основания для уплаты им задолженности до 2014 года отсутствуют в силу пропуска трехлетнего срока исковой давности.

В судебном заседании истец Минаков А.В. его представитель по ордеру Наумов Г.В. пояснили изложенное, требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г, Воронеже в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ранее просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Правоотношения в сфере уплаты и взыскания страховых взносов до 01.01.2017 г. были урегулированы положениями Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ). Согласно ст. 3 указанного закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

     В связи с утратой Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ силы на основании Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ с 01.01.2017 г. полномочия по администрированию и взысканию страховых взносов переданы налоговым органам.

    Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшейся на 01.01.2017 г. с целью дальнейшего взыскания.

Органами контроля за уплатой страховых взносов с 01.01.2017 г. являются налоговые органы в соответствии с налоговым законодательством. Взыскание недоимки по страховым взносам, в том числе возникшей до 01.01.2017 г. осуществляется налоговыми органами.

Управлением была передана информация о суммах задолженности по страховым взносам и пени, образовавшейся на 01.01.2017 г., налоговым органам. Сальдовые остатки были выгружены 02.02.2017 г. Управление не наделено полномочиями по дальнейшему доначислению пени на переданную задолженность и не осуществляет взыскание задолженности. Указанными полномочиями наделены налоговые органы. Управление также не располагает данными о размере задолженности по страховым взносам за 2017 г., а также по начисленным после 01.01.2017 г. пени, поскольку с 2017 г. администратором страховых взносов являются налоговые органы.

Общая сумма задолженности Минакова А.В. по страховым взносам, находящихся на взыскании и образовавшихся до 01.01.2017 года, составляет 203237,29 рублей. Указанный расчет истцом не оспорен и согласно его доводам, изложенным в иске, с правильностью их начисления он согласен.

Доводы истца о невозможности взыскания задолженности по страховым взносам, образовавшейся за расчетные периоды до 2015 г. в связи с истечением общего срока исковой давности, суд не может принять во внимание ввиду следующего.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Деятельность Управления и налоговых органов по начислению и взысканию страховых взносов с целью дальнейшего формирования пенсии страхователя до 01.01.2017 г. была основана на властно-публичных государственных полномочиях Управления как органа контроля в сфере взыскания страховых взносов согласно Федеральному закону от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, а с 01.01.2017 г. - на властно-публичных государственных полномочиях налоговых органов в соответствии с налоговым законодательством.

Обращение ко взысканию указанной задолженности было своевременно произведено Управлением на основании положений Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации страхователем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Истец был зарегистрирован в качестве ИП с 05.04.2005 г. по 31.03.2017 г.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу наличия статуса индивидуального предпринимателя и фактическое неосуществление деятельности индивидуального предпринимателя, равно как и отсутствие дохода от предпринимательской деятельности не исключает обязанности по уплате страховых взносов. Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, равно как и регистрация прекращения статуса индивидуального предпринимателя, носит добровольный характер и зависит от волеизъявления лица.

Таким образом, суд не принимает во внимание доводы истца о неосуществлении им в оспариваемые периоды предпринимательской деятельности, и отсутствии у него финансовой возможности производить погашение задолженности.

В соответствии с нормами статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей устанавливается в фиксированном размере, определяемом как произведение МРОТ, установленного на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение МРОТ, установленного на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ФФОМС, увеличенное в 12 раз (независимо от величины дохода за расчетный период).

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени подлежат начислению в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пеня подлежит начислению до даты полного погашения задолженности.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

В связи с тем, что страховые взносы за расчетные периоды с 2006-2015 года уплачены не были, то требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени были направлены по адресу регистрации заказным письмом, в установленный действующим законодательством срок. В случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов по требованию в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно ч. 14 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ в адрес ССП Коминтерновского района были направлены постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика за период с 2006 г. по 2015 г., а также в адрес страхователя заказным письмом в установленный действующим законодательством срок.

Указанные факты истцом не оспаривались, о запросе соответствующих сведений истцом заявлено не было, никаких ходатайств о предоставлении сведений от истца не поступило. Соответствующие постановления Управления Пенсионного фонда в установленном законом порядке истцом не оспорены.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ освобождение от уплаты страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное и медицинское страхование может предоставляться плательщикам страховых взносов, не производящим выплаты физическим лицам, за периоды: прохождения военной службы по призыву, ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации (подпункты 1, 3, 6- 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность.

            Обязательство по уплате страховых взносов за определенный расчетный период прекращается при полной уплате соответствующего страхового взноса. Пенсионное и налоговое законодательство не предусматривает возможности признания задолженности погашенной при ее фактическом наличии. В свою очередь задолженность по страховым взносам за расчетные периоды 2006-2017 гг. страхователем по настоящее время не погашена, что не отрицалось истцом. У Управления также отсутствуют основания для списания имеющейся у страхователя задолженности.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами ПФР, ФСС в следующих случаях: по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»; в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам (далее - задолженности) в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

Исходя из изложенного, органы ПФР и ФСС осуществляют списание невозможной к взысканию задолженности (недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам) по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года, а также задолженности, по которой по состоянию на 1 января 2017 года утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

Взыскание задолженности органами ПФР производилось в установленном действующим законодательством порядке и в установленный действующим законодательством срок. В связи с чем органами ПФР не утрачена возможность дальнейшего взыскания. В свою очередь принятие решения по списанию задолженности по страховым взносам по основаниям, возникшим после 01.01.2017 г., осуществляется налоговыми органами, поскольку относится к действиям по взысканию задолженности, тогда как с 01.01.2017 г. взыскание и администрирование страховых взносов возложено на налоговые органы.

Поскольку задолженность по страховым взносам на настоящее время не погашена, у налоговых органов имеются основания по доначислению за периоды с 01.01.2017 г. пени на задолженность по страховым взносам в соответствии с нормами налогового законодательства вплоть до полного погашения задолженности.

Таким образом, отсутствуют основания для не начисления страховых взносов, пеней и штрафов, а также для отзыва постановлений из ССП Коминтерновского района. В связи с изложенным, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ,

            РЕШИЛ:

Иск Минакова Александра Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании суммы задолженности за период с 2015 года по 2017 г. в размере 70439,41 рублей и признании указанного долга погашенным, обязании прекратить начисление и взыскание задолженности за период с 2006 г. по 2014 г. в размере 137797,98 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                                                                                           Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.03.2018 года.