Решение по делу № 12-129/2021 от 09.03.2021

Дело № 12-129/21

25RS0010-01-2021-001171-70

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2021 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора Щербатюк Д.Е.,

рассмотрев жалобу Кожевникова Виталия Александровича на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 от 24.02.2021 года № 02П11-0002 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Находкинского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» Кожевникова Виталия Александровича,

УСТАНОВИЛ

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Кишкина К.И. от 24.02.2021 № 02П11-0002 директор Находкинского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» Кожевников В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

С данным постановлением Кожевников В.А. не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указал на отсутствие состава административного правонарушения и его малозначительностью.

Защитник Кожевникова В.А. по доверенности ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала, просила оспариваемое постановление отменить за отсутствием состава административного правонарушения, а в случае, если судья придет к выводу о том, что в действиях должностного лица содержится состав вмененного правонарушения, просила учесть, что Кожевников В.А. приступил к исполнению обязанностей директора филиала, когда правонарушение уже имело место, а до этого он примерно с июня 2020 он исполнял обязанности заместителя директора филиала. А также учесть, что действия Кожевникова В.А. не носят умышленного характера, что для устранения нарушения предприняты меры, и с учетом степени общественной опасности административного правонарушения, отсутствия угрозы охраняемым общественным отношениям и негативных последствий допущенного нарушения, просила прекратить производство по делу в связи с его малозначительностью, поскольку

Прокурор в судебном заседании полагал, что вина должностного лица Кожевникова В.А. в совершении данного правонарушения полностью подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела, так как нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, вина должностного лица КГУП «Примтеплоэнерго» полностью доказана, действия Кожевникова В.А. квалифицированы верно, к административной ответственности он привлечен законно и обоснованно, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Судья, выслушав защитника Кожевникова В.А., прокурора, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

По делу установлено, что в период с 11.11.2020 по 10.12.2020 Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения исполняющего обязанности Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора от 11.11.2020 № 217 была проведена проверка исполнения юридическим лицом – КГУП «Примтеплоэнерго» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, санитарного законодательства и законодательства о промышленной безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности.

Данная проверка была проведена с привлечением специалистов Приморского территориального управления Росрыболовства, ДВМУ Росприроднадзора, ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО», Дальневосточного управления Ростехнадзора.

В ходе данной проверки в присутствии представителей КГУП «Примтеплоэнерго» был осуществлен осмотр склада ГСМ котельной 1.1 КГУП «Примтеплоэнерго», расположенной по адресу: г. Находка, ул. Пирогова, 19, и было установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.6.20 Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.11.2016 № 461, на очистных сооружениях склада ГСМ котельной 1.1 КГУП «Примтеплоэнерго» не предусмотрены устройства для измерения расхода сточных вод, поступающих на очистные сооружения.

По результатам данной прокурорской проверки был составлен акт осмотра от 01.12.2020 (л.д. 9).

В связи с выявленными нарушениями 29.12.2020 исполняющим обязанности Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора Араловым Д.А. в отношении директора Находкинского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» Кожевникова В.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, которое вместе с другими материалами дела было направлено на рассмотрение в Дальневосточное управление Ростехнадзора.

На основании постановления главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Кишкина К.И. от 24.02.2021 № 02П11-0002 директор Находкинского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» Кожевников В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, которым должностным лицом Ростехнадзора при принятии решения была дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника Кожевникова В.А. об отсутствии в действиях руководителя предприятия вины, так как в целях решения вопроса об установке очистных сооружений на котельной № 1.1, эксплуатируемой КГУП «Примтеплоэнерго», руководством Находкинского филиала в адрес собственника имущества – администрации Находкинского городского округа было направлено обращение (письмо № 12-170 от 27.01.2021) о рассмотрении вопроса об оснащении котельной очистными сооружениями, несостоятельны, поскольку указанное обращение было направлено в адрес администрации уже после проведения проверки и возбуждения в отношении должностного лица КГУП «Примтеплоэнерго» дела об административном правонарушении.

Оснований для переоценки выводов должностного лица, изложенных в оспариваемом постановлении, не имеется, и поводы к его отмене отсутствуют, наказание должностному лицу Кожевникову В.А. назначено минимальное в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления, не допущено.

    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

    Наличие таких исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение, связанное с нарушением Правил промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, и влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
    При указанных обстоятельствах, постановление Дальневосточного управления Ростехнадзора является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

        Постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО8 от 24.02.2021 года № 02П11-0002 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Находкинского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» Кожевникова Виталия Александровича оставить без изменения, а жалобу Кожевникова В.А.– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья Елистратова О.Б.