Решение от 13.02.2023 по делу № 12-30/2023 от 12.01.2023

Дело № 12-30/2023

УИД 26RS0035-01-2022-004637-75

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2023 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от .............. .............. должностного лица ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД .............. ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, .............. года рождения, проживающего по адресу: .............., пер. Весенний ..............

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД .............. ФИО3 .............. от.............., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 не соглашаясь с вынесенным постановлением, обратился в Шпаковский районный суд .............. с жалобой.

Определением Шпаковского районного суда .............. от .............., административное дело по жалобе ФИО1 передано по подсудности в Ессентукский городской суд ...............

Определением Ессентукского городского суда .............. от .............., административное дело по жалобе ФИО1 передано по подведомственности в Минераловодский городской суд.

В жалобе ФИО1 указал, что .............. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.12.1 КРФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 рублей. С вынесенным постановлением он не согласен, вину не признает, просит прекратить производство по делу по следующим основаниям. При разрешении вопроса о наличии или отсутствии в его действиях признаков административного правонарушения, должностное лицо должно было руководствоваться положениями следующих нормативно-правовых актов Венской конвенцией о праве международных договоров, Конвенцией о дорожном движении, Кодексом РФ об административных правонарушениях, договором о Евразийском экономическом союзе, Конституцией РФ. Согласно ст.1 Венской конвенции о праве международных договоров, настоящая конвенция применяется к договорам меду государствами. Как следует из ст.27 Венской конвенции о праве международных договоров, участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора. Как следует из ст.29 Венской конвенции о праве международных договоров, если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории. Согласно ст.35 Конвенции о дорожном движении, положения настоящей Конвенции применяются к автомобилям, находящимся в международном движении и к прицепам, иным, чем сцепленный с автомобилем легкий прицеп, которые зарегистрированы одной из договаривающихся сторон или одним из ее территориальных подразделений, причем водитель автомобиля должен иметь свидетельство о регистрации, выданное в подтверждение факта регистрации либо соответствующим компетентным органам этой договаривающей стороны или ее территориальным подразделением, либо от имени договаривающейся стороны или ее территориального подразделения уполномоченным ею на то объединение. В свидетельстве о регистрации должны быть указаны: порядковый номер, именуемый регистрационным номером, составные элементы которого указаны в приложении 2 к настоящей конвенции; дата первой регистрации транспортного средства; Фамилия, имя и местожительства владельца свидетельства; название или фабричная марка завода-изготовителя транспортного средства; порядковый номер шасси; разрешенная максимальная масса; срок действия, если он не ограничен. Также сослался на ст.1.1, п.1 ст.1.8 КРФ об АП. Согласно ст.1 Договора о Евразийском экономическом союзе, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим договором и международными договорами в рамках союза. С .............. вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России). Исходя из вышеупомянутых положений КоАП РФ, договора о Евразийском экономическом союзе, ТК ЕАЭС, Венской конвенции о дорожном движении, считает, что существо правонарушения определено неверно, требования ст.12.1 КоАП РФ не были нарушены. Правонарушитель является гражданином РФ, автомобиль Honda Eiysion был приобретен в .............. и поставлен на учет в органах ГИБДД Армении, регистрация ТС в органах ГИБДД Рф для транспортного средства, прошедшего регистрацию в стране – участнице Конвенции и стране- члене ЕАЭС, не требуется. Согласно п.5 ч.1 ст.260 ТК ЕАЭС, Таможенному декларированию подлежат: транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах. Исходя из всего вышеизложенного, граждане стран-членов ЕАЭС имеют право управлять автомобилями, которые были растаможены в одном из государств ЕАЭС, были там поставлены на учет, и эти автомобили были для личного пользования ввезены в РФ, и не обязаны совершать каких-либо регистрационных действий в отношении транспортного средства, поставленного на учет в стране-члене ЕАЭС. В ином случае это противоречило бы нормам Таможенного кодекса ЕАЭС. Соответственно, его действия не подлежат квалификации по указанной статье 12.1 КоАП РФ. Таким образом, должностным лицом ГИБДД был нарушен предусмотренный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности. Отмечает, что его транспортное средство находится в эксплуатации с 2019 года и за весь период передвижения в РФ, он не был привлечен органами ГИБДД за нарушение ст.12.1 КоАП РФ, хотя его неоднократно останавливали для проверки документов сотрудники ГИБДД РФ. Возможно в 2022 году были изменения законодательства, о которых правонарушитель не знает. Однако должностное лицо в силу положений Административного Регламента, утвержденного Приказом МВД .............., было обязано довести до его сведения, какие изменения в законодательстве произошли. Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ, у ФИО1 есть сомнения в том, что постановление вынесено должностным лицом, к компетенции которого отнесено законом рассмотрение дел об административных правонарушениях по указанной статье КоАП РФ. ..............не мере, для обеспечения доказательств, должностное лицо ГИБДД должно было предъявить ему нормативно-правовые акты, на основании которых он вынес постановление по делу, чего сделано не было. Просит постановление по делу об административном правонарушении .............. отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие, в силу чего на основании положений части 2 статьи 25.1 и пункта 2 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а так также документы, приложенные к жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от .............. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует Основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от .............. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня ввоза на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от .............. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Так, материалами дела установлено, что .............. в 08 часов 53 минут на 330 км +950 м автомобильной дороги Кавказ в нарушение требований пункта 10 ПДД ФИО1 управлял транспортным средством Honda Eiysion с номерным знаком 26VM0260, подтверждающим регистрацию транспортного средства в .............., не зарегистрированным в установленном законом порядке в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения инспектором ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД .............. ФИО3, в порядке, предусмотренном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1, со ссылкой на положения статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, пункта 2(1) Постановления Правительства Российской Федерации от .............. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" о том, что регистрация транспортных средств, надлежащим образом зарегистрированных на территории государств - членов Евразийского экономического союза (в данном случае в ..............), в органах МВД России не требуется, основаны на ошибочном толковании норм права.

В силу статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу приведенных выше положений Федерального закона от .............. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от .............. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно статье 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в .............. ..............) транспортное средство считается находящимся в международном движении по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

При этом временный ввоз транспортных средств для личного пользования урегулирован статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Исходя из положений пункта 1 этой статьи, для физических лиц государств-членов временным ввозом признается ввоз такими физическими лицами на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более одного года транспортных средств для личного пользования, которые зарегистрированы в государстве, не являющемся членом Евразийского экономического союза. Следовательно, в силу указанной нормы транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах, при ввозе на территорию Российской Федерации не являются временно ввозимыми.

Так, в силу пункта 35 Приложения N 3 (Условия и переходные положения) к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от .............. (подписан в .............. ..............) автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 названного Приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств-членов только лицами, постоянно проживающими в .............., без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств-членов таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств-членов допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 названного Приложения.

ФИО1 управлявший транспортным средством .............., является гражданином Российской Федерации, проживает по адресу: .............., пер. Весенний ............... Транспортное средство зарегистрировано в ...............

По настоящему делу не имеется оснований для вывода о том, что зарегистрированное в .............. транспортное средство под управлением ФИО1 находится в международном движении, либо временно ввезено на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно пункту 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1764, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более одного года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

Из анализа приведенных норм следует, что транспортное средство, зарегистрированное в другом государстве-члене за гражданином Российской Федерации, имеющим постоянное место жительства только в Российской Федерации, должно быть зарегистрировано в подразделении Госавтоинспекции МВД России. Владелец такого транспортного средства обязан обратиться с соответствующим заявлением в регистрационное подразделение в течение десяти дней со дня ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Таким образом, привлечение ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, произведено уполномоченным должностным лицом на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 12.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

В связи с этим данный доводы жалобы подлежит отклонению как несостоятельный и основанный на субъективном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица ГИБДД, не усматривается.

Вопреки доводам жалоб, обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В силу изложенного, руководствуясь, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ .............. .............. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ .............. ░░░3, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░4