Решение по делу № 2-935/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-935/2015

Определение

о прекращении производства по делу

г. Холм

Новгородской области                                                                     23 апреля 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовой М.В.,

с участием помощника Холмского межрайонного прокурора Волкова А.В.,

представителя ответчика Чирковой Е.И.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Красноборского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

установил:

Холмский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать Администрацию Красноборского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную <адрес>

В обоснование заявленного иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего обращение с бытовыми отходами на территории Красноборского сельского поселения.

В ходе проверки установлена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная в <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Частью 2 указанной статьи запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими. веществами, загрязненияотходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу пункта 18 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ, а также в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В силу части 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, на территории которых эти отходы находятся (ГОСТ 30771-2000 Межгосударственный стандарт «Ресурсосбережение. Обращение с отходами»).

Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, образующихся на территории Красноборского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области, возложена на Администрацию Красноборского сельского поселения.

В настоящее время вышеуказанная несанкционированная свалка не ликвидирована, что подтверждается планом месторасположения несанкционированной свалки, фотографиями.

Таким образом, ненадлежащее исполнение Администрацией Красноборского сельского поселения возложенных на нее обязанностей приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Красноборского сельского поселения, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Закона, ст. 8 Федерального закона от 30.03.l999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с изложенным, прокурор просил обязать ответчика выполнить вышеназванные требования.

До рассмотрения дела по существу в суд представлено письменное заявление Холмского межрайонного прокурора об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора.

Право истца на отказ от иска установлено в части 1 статьи 39 ГПК РФ.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Заявленный прокурором отказ от иска в соответствии с правилами части 1 статьи 173 ГПК РФ выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме.

Представитель ответчика согласен на прекращение производства по делу.

Фактическое исполнение требований прокурора подтверждается представленным ответчиком сообщением от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями местности, на которой находилась вышеуказанная свалка отходов.

В силу абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Правовые последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от иска, предусмотренные ст. 173, 220 - 221 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и производство по данному делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 225 ГПК РФ, суд

определил:

Принять отказ от иска Холмского межрайонного прокурора к Администрации Красноборского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную <адрес>

Производство по настоящему гражданскому делу - прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба, а прокурором принесено представление, в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья:                                             подпись                                               М.В. Ефимова