Решение по делу № 2-1081/2023 от 21.02.2023

2-1081/2023

24RS0033-01-2023-000404-45

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 г.                                                                                  г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.,

при секретаре Мазярчук М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» об устранении нарушений лесного законодательства.

Требования мотивированы тем, что 10 сентября 2008 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Новоенисейский ЛХК» (АО, после изменения организационно-правовой формы) заключен договор аренды лесного участка №-з, в соответствии с которым Обществом во временное пользование принят лесной участок площадью 52 966 га, расположенный:

- в кварталах №№ (за исключением выделов №), № (за исключением выделов №), № (за исключением выделов №), № (за исключением выделов №), № (за исключением выделов №), №за исключением выделов №), № (за исключением выделов №), № (за исключением выделов № № (за исключением выделов №), № (за исключением выделов №), № (за исключением выделов №), № (за исключением выделов №), № (за исключением выделов №), №за исключением выделов №), № (за исключением выделов №),№ (за исключением выделов №), № Нижне-Терянского участкового лесничества, КГБУ «Терянское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №(1);

- в кварталах №№ (за исключением выделов №), № Каменского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №(2);

- в кварталах №№ Каменского участкового лесничества КГБУ «Терянское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №(3).

Согласно лесной декларации от 11 сентября 2021 года №, представленной ответчиком, заготовка и вывозка древесины должна быть завершена по 25 марта 2022 года.

21 сентября 2022 года лесничим КГБУ «Мотыгинское лесничество» ФИО3, мастером леса Каменского участкового лесничества ФИО4 в присутствии представителя ответчика ФИО5 произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке №, в выделах № квартале № Терянского участкового лесничества, Нижнетерянское лесничество, в ходе которого выявлен факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства:

- оставление невывезенной древесины в количеств 50 кб.м, чем нарушен пп. «з» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 1 декабря 202 г. № 933 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в ст. 23 Лесного Кодекса РФ, согласно которым не допускается оставление невывезенной древесины в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 0.5 га, тем самым нарушен пп «к» п.12 Правил заготовки древесины, согласно которому не допускается невыполнение ли несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся не лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост);

- отсутствует минерализованная полоса по периметру лесосеки, что является нарушением пунктов 3,4 приложения № 1 к приказу министерства природных ресурсов и экологии РФ от 17 января 2022 года № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки.

В результате нарушения требований лесного законодательства, допущенного АО «Новоенисейский ЛХК», государственному лесному фонду причинен ущерб в размере 11 806,70 руб.

Истец просит обязать ответчика в лесном участке в лесосеке №, в выделах № квартале № Терянского участкового лесничества, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно: вывезти оставленную древесину в количестве 50 куб.м, произвести чистку лесосеки на площади 0,5 га, проложить минерализованную полосу по периметру лесосеки.

Истец КГКУ «Лесная охрана» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В судебное заседание представитель истца – ГорюноваЯ.А., действующая на основании доверенности № 73 от 19 августа 2022 года, не явилась, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела без участия представителя Учреждения.

Представитель ответчика АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лиц КГБУ «Нижнетерянское участковое лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов согласно ч. 1 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

В ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса, утвержденных приказом Минприроды от 13 сентября 2016 года N 474, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

Согласно ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Согласно ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила).

Согласно п. 26 Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.

Согласно пункту 1.2 Устава КГКУ «Лесная охрана» учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края (л.д. 8-14).

В соответствии с пунктом 2.1, подпунктами 3, 4 пункта 2.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Для достижения указанных в пункте 2.3. Устава целей деятельности Учреждения КГКУ «Лесная охрана» наделено, в том числе, правом предъявления исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и обращения в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

КГКУ «Лесная охрана», обращаясь в суд с настоящим иском, выступает в пределах предоставленных учреждению полномочий по реализации функций своего учредителя - Министерства лесного хозяйства.

На основании ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

    Материалами дела подтверждается, что деятельность ответчика АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» связана, в том числе с заготовкой и переработкой древесины, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 13 февраля 2023 года (л.д. 25-27).

    Общество осуществляет лесопользование на лесных участках, в том числе КГКУ «Терянское лесничество», в соответствии с договором аренды лесных участков №-з от 10 сентября 2008 года, заключенным на 44 года с Агентством лесной отрасли Красноярского края (в настоящее время Министерство лесного хозяйства Красноярского края) (л.д. 28-35).

    Согласно лесной декларации от 11 сентября 2021 года №, представленной ответчиком в Министерство лесного хозяйства Красноярского края, заготовка и вывозка древесины должна быть завершена по 25 марта 2022 года (л.д. 56).

    21 сентября 2022 года лесничим Каменского участкового лесничества ФИО3, в присутствии представителя АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» ФИО5, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке №, в выделах №, в квартале № Нижнетерянского участкового лесничества, Терянское лесничество, в результате которого выявлен факт нарушения лесного законодательства: укладка порубочных остатков и оставление на перегнивание на месте рубки не проводилось на площади 0,5 га, не вывезенная в срок древесина 50 куб.м, отсутствие минерализованной полосы.

    Указанные нарушения подтверждены актом № 3 от 21 сентября 2022 года осмотра лесосеки (л.д. 61-62), абрисом лесосеки от 17 мая 2022 года (л.д. 66), справкой, в соответствии с которой сумма ущерба составила 11 806,70 руб. (л.д. 68).

    Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, не допускается оставление не вывезенной древесины в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

    Согласно подпункту «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а так же при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

    Согласно пункту 3 приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов.

    Согласно пункту 4 приложения № 1 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

     Выявленные в действиях АО «Новоенисейский ЛХК» нарушения влекут угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

    Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно, отсутствие минерализованной полосы усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

    Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности.

    Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок, не проложение минерализованных полос способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

    Допущенные факты захламления лесного участка, отсутствие минерализованной полосы, наличие невывезенной древесины сами по себе свидетельствуют об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Доказательств невозможности соблюдения ответчиком Правил заготовки леса в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.

    В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (п. 17).

    Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

    Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков). "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) (ред. от 26.12.2018).

    Исследовав материалы дела и оценив доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве, который факт нарушения лесного законодательства не оспаривает, суд полагает установленным факт ненадлежащего выполнения Обществом в 2022 году на арендованном лесном участке противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих мероприятий в рамках исполнения им своих обязательств по договору, не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований КГКУ «Лесная охрана».

    Суд при этом учитывает, что установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по вывозу заготовленной древесины, а также по очистке лесосеки способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

    Истец просит установить ответчику срок, в который он должен устранить указанные нарушения, - 5 месяцев со дня вступления решения уда в законную силу. С учетом специфики необходимых мер, а также климатических и природных условий, суд считает, что срок, в пределах которого ответчик должен исполнить решение суда, как пять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Такой срок, по мнению суда, является разумным.

    Часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

     В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

    На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6 000 руб.

    Таким образом, с учетом изложенных норм права, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс», <данные изъяты> произвести очистку от порубочных остатков лесосеки на площади 0,5 га, вывезти оставшуюся древесину в объеме 50 куб.м., проложить минерализованную полосу по периметру лесосеки в лесном участке, расположенном в квартале №, в выделах №№, лесосеке № Нижнетерянского участкового лесничества, Терянское лесничество, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подается в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Судья                                                                          Е.А. Пудовкина

    Решение изготовлено в полном объеме 30 мая 2023 года