Решение по делу № 2-3983/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-3983/2016                            «22» ноября 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Азизовой О. М.

При секретаре Фоменковой Е. А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова В.С. к Управлению на транспорте МВД Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу об обязании предоставить социальную выплату, удостоверенную сертификатом в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 с учетом совместно проживающих членов семьи –супруги и дочери,

УСТАНОВИЛ:

Истец Власов В. С. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указывает, что проходил службу в органах внутренних дел с 18 апреля 1985 года по 27 декабря 2014 года. Основным местом его службы являлось *, расположенное в <адрес>. Истец служил в качестве <данные изъяты>. Дослужился до звания <данные изъяты>. С 28.12.2014г. назначена пенсия за выслугу лет. В период работы и до сегодняшнего дня проживал с семьей в муниципальном жилье. В собственности у него и членов семьи, являющихся получателями социальной выплаты, никакого жилья нет.

14.12.2009г. по месту службы была получена телетайпограмма №, в соответствии с которой заместитель начальника Северного УВДТ требовал в срок до 18.01.2010г. подготовить документы, подтверждающие право кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.

       В соответствии с данным требованием, 14.01.2010г. начальником <данные изъяты> были направлены три рапорта на имя начальника <данные изъяты> (по подчиненности) для принятия решения.

      23.01.2010г. на имя начальника <данные изъяты> были направлены документы для включения истца в состав участников подпрограммы вместе с членами его семьи - супруги ФИО1, дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    11.02.2010г. на имя начальника Воркутинского ЛОВДТ была направлена справка на имя истца для приобщения к документам на получение жилищного сертификата. Согласно данной справки были подтверждены сведения о том, что он состоял на учете в жилищно-бытовой комиссии Интинского ЛОВДТ на получение благоустроенного жилого помещения с января 1989 года и ежегодно проходил перерегистрацию.

09.03.2011г. истцом был направлен запрос на имя начальника Управления транспорта МВД РФ по Северо-Западному Федеральному округу на предоставление информации о том, был ли истец поставлен в очередь на получение жилищной субсидии и когда он ее может получить.

    04.04.2011г. был направлен факс о необходимости вновь подготовить документы на получение жилищного сертификата. 15.04.2011г. на имя начальника Воркутинского ЛОВДТ вновь было направлено заявление истца на получение сертификата.

    05.07.2012г. в адрес начальника Воркутинского ЛОП (линейный отдел полиции) вновь были направлены документы в отношении истца на оформление жилищного сертификата.

    04.03.2013г. из Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте в адрес истца поступил запрос о предоставлении сведений, согласно которого от него потребовали предоставить необходимые документы для формирования в учетное дело.

10.04.2013г. в ответ на данный запрос от и.о. начальника ЛОП на ст. Инта был направлен весь необходимый пакет документов на 47 листах.

     В распоряжении истца имеется факсимильная копия рапорта ВрИО юрисконсульта Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте от 21.06.2013г., согласно которого в представленном им пакете документов отсутствовали справка об общей продолжительности службы, документы, подтверждающие родственные отношения с членами семьи (справка просрочена), а также просрочена справка по месту жительства.

    30.07.2013г. истцом были написаны рапорта на получение жилищного сертификата - как в старом варианте, так и в обновленном, с приложением всех необходимых документов.

    19.12.2013г. в адрес истца поступила выписка из распоряжения Управления на транспорте МВД России по СЗФО от 25.10.2013г. №, согласно которого истцу было отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты в связи с тем, что в учетном деле отсутствовали копии финансово-лицевого счета, акта о проверке жилищных условий или характеристики жилого помещения. В справке кадрового аппарата не указано место дислокации, личный номер, состав семьи согласно личного дела. При этом по неизвестным истцу причинам в записке было указано, что он на учете по улучшению жилищных условий по месту службы не состоит, а также кем-то была исключена из состава его семьи его дочь ФИО2.

     30.04.2015г. истцом в адрес прокуратуры г. Санкт-Петербурга было направлено заявление о неправомерном отказе во включении в состав участников подпрограммы.

    08.06.2015г. Северо-Западной транспортной прокуратурой был вынесен ответ на заявление истца, согласно которого были подтверждены его доводы о неоднократном обращении к ответчику для удовлетворения требований истца о включении в списки подпрограммы. Истцу было предложено обратиться в суд для защиты нарушенных прав и свобод.

    На сегодняшний день сын истца не может претендовать на включение в список как член его семьи, поскольку он вырос, в настоящий момент получает высшее образование в г. Ярославле, где приобрел собственное жилое помещение.

     Дочь 20.09.2013г. вышла замуж, в результате чего она поменяла фамилию - согласно свидетельства о заключении брака она ФИО2.

      Как указывает истец, в соответствии со справкой от 08.02.2010 г. за подписью начальника Интинского ЛОВДТ ФИО4 на основании решения жилищно-бытовой комиссии Интинского ЛОВДТ истец совместно со своей семьей с января 1989 года состоит на учете на получение благоустроенного жилого помещения.

      В соответствии с уточненными исковыми требованиями, истец просит обязать ответчика предоставить социальную выплату, удостоверенную сертификатом в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 с учетом совместно проживающих членов семьи –супруги ФИО1 и дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

     Истец Власов В. С. и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и его представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

      Представитель ответчика - Управления на транспорте МВД Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу – Волох С. А., действующая на основании доверенности № от 23.12.2015 сроком по 31.12.2016 явилась в судебное заседание, иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

     Выслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, истец Власов В. С. проходил службу в органах внутренних дел с 18 апреля 1985 года по 27 декабря 2014 года. Уволен из ОВД приказом Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте от 05.12.2014 № по п. 8 ч. 2 ст. 82 342-ФЗ.

     Выдача сертификатов в системе МВД России осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

     Формирование списков граждан для участия в программе и необходимые документы для участия (пакет документов), осуществляется в соответствии с главой II вышеуказанных Правил.

     В соответствии с п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, одним из основных документов, определяющих и подтверждающих правомерность участия гражданина в указанной подпрограмме, является наличие решения жилищно-бытовой комиссии ОВД, свидетельствующей о принятии гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

До 01 марта 2005 года учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся в органах внутренних дел РФ по месту службы сотрудника.

Как следует из справки Сыктывкарского линейного управления на транспорте МВД России по Северо-Западному Федеральному округу Печерский линейный отдел полиции ЛПП на ст. Инта в архиве ЛПП на станции Инта Печерского ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте заявление Власова В. С. о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий отсутствует, в связи с чем подтвердить факт принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий Власова В. С. не представляется возможным /л. д. 86 /

Из рапорта начальника Воркутинского ЛОП ФИО5 от 25.05.2015 года усматривается, что в Воркутинском ЛОП Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте лиц, состоящих на учете, как нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий принятых до 01 марта 2005 года не имеется. Данных о постановке на учет, а также документации на Власова В. С. не имеется /л.д. 75,76/.

Из письма председателя ЖБК Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте ФИО6 видно, что пенсионер Сыктывкарского линейного управления МВД России на транспорте Власов В. С. в списке учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте с 01.01.2010 года по настоящее время не состоит, сведений о том, что Власов В. С. состоял на учете лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы в Воркутинском ЛОВДТ по до 2005 года, в Сыктывкарском ЛУ МВД России на транспорте не имеется /л.д. 74/.

Из письма начальника Тыла Северного ЛУ МВД России на транспорте ФИО7 усматривается, что согласно сохранившимся архивным данным Северного УВД на транспорте, сведения на сотрудника ЛОВД на ст. Инта Воркутинского ЛОВДТ Власова В. С., как нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствуют /л. д. 73/.

Указанные обстоятельства подтверждаются и выпиской из распоряжения Управления на транспорте МВД России по Северо-Западному Федеральному округу от 25 октября 20913 года №, где рассматривалось заявление Власова В. С. о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе трех человек: он, супруга, сын, где одним из оснований отказа в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты явилось то, что истец на учете по улучшению жилищных условий по месту службы не состоит /л. д. 27/.

        Не может быть принята судом во внимание копия справки начальника Интинского ЛОВДТ подполковника милиции ФИО4 от 08.02.2010 года о том, что Власов В. С. действительно состоит на учете на получение благоустроенного жилого помещения (квартира) с января 1989 года в Жилищно-бытовой комиссии Интинского ЛОВДТ, председателем которой является ФИО8 и ежегодно проходил перерегистрацию. Совместно с Власовым В. С. проживают: жена Власова Ю. О., дочь Власова Я. В., сын Власов С. В. /л. д. 14/, поскольку допустимым доказательством того, что Власов В. С. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях может быть только протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Интинского ЛОВДТ и соответствующие списки очередников. Из данной справки невозможно установить с какого числа Власов В. С. поставлен на учет, в каком составе семьи, а также под каким номером в очереди.

    Ответчиком представлена копия книги учета регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Сыктывкарского ЛОВДТ за период с 1979 года по 24.01.2005 года, в которой фамилия истца отсутствует.

     В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

     Истцом не представлено суду допустимых доказательств, подтверждающих, что истец был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, а соответственно нет оснований для предоставления ему социальной выплаты, удостоверенной сертификатом.

    Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Власова В.С. к Управлению на транспорте МВД Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу об обязании предоставить социальную выплату, удостоверенную сертификатом в соответствии с подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 с учетом совместно проживающих членов семьи –супруги и дочери отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

     Судья:                                                                О. М. Азизова