Решение по делу № 2-358/2023 от 13.06.2023

    Дело № 2-358/2023

    (УИД 24RS0027-01-2023-000361-07)

       Р Е Ш Е Н И Е

              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года                                        город Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                       Гарбуза Г.С.,

при секретаре Мисюркеевой С.А.,

с участием представителя ответчика администрации Кежемского района Беликовой А.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-358/2023 по исковому заявлению Шамаевой Раисы Николаевны к администрации Кежемского района о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Шамаева Р.Н. обратилась в суд с иском к ответчику и просит обязать администрацию Кежемского района отрегулировать маршрут автобуса № 511 в соответствии с правилом: один пункт отправления и один пункт прибытия; обеспечить безопасность въезда на мост через р. Чадобец при выезде из с. Заледеево, перенести автобусную остановку на соседнюю параллельную улицу; взыскать с администрации Кежемского района компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.

В обоснование своих требований истица указывает на то, что она проживает в с. Заледеево Кежемского района и регулярно пользуется услугами пассажирского автобуса маршрута №511 Кодинск – Чадобец – Заледеево – Климино. По пути следования автобус отклоняется от маршрута, совершая заезд в д. Чадобец. Заезд автобуса в д. Чадобец считает отклонением от маршрута. Она обращалась в администрацию Кежемского района, где ей было разъяснено, что администрация уполномочена составлять маршрут по своему усмотрению. На заезд в д. Чадобец и при следовании в обратном направлении тратится по 15 минут, следовательно, за одну поездку из с. Зеледеево в г. Кодинск и обратно истица тратит лишние полчаса своего времени, которые бесполезно потрачены в интересах других лиц. Тем самым нарушаются её права как потребителя. Кроме того, по пути следования, при выезде из с. Заледеево автобус выезжает на насыпную дорогу прямо у моста, на подъёме и с большим разворотом, что вызывает чувство страха. Полагает, что первую остановку необходимо перенести на соседнюю улицу. Эта улица выходит на объездную дорогу, ведущую прямо на мост. Считает оказанные услуги ненадлежащими, ввиду того, что во время следования автобуса её жизнь и здоровье подвергаются опасности. Причинённый ей моральный вред оценивает в 500000 рублей.

В судебное заседание истец Шамаева Р.Н. не явилась. Извещена о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно и надлежащим образом – судебной повесткой, вручённой под расписку. Письменным заявлением просила о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие (л.д. 74).

    Представитель ответчика Администрации Кежемского района Беликова А.В. в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований. Суду объяснила, что в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию Кежемского района возложена обязанность по организации междугородных пассажирских перевозок. Маршруты № 107 и № 108А были объединены в маршрут № 511 на основании Решения Заледеевского сельского Совета депутатов, в который обратились жители с. Заледеево и д. Чадобец. Для изменения схемы маршрута жители с. Заледеево должны обратиться в Заледеевский сельский Совет депутатов. С момента утверждения в 2016 году реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок никаких документов об изменении маршрутов от администрации Заледеевского сельсовета не поступало. Вопрос о переносе остановки общественного транспорта на другую улицу не входит в полномочия администрации Кежемского района. Оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, полагала, не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Заледеевского сельсовета Кежемского района в судебное заседание не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным по почте. В деле имеется уведомление о вручении извещения.

Представитель третьего лица МУАТП КР в судебное заседание не явился. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно и надлежащим образом – судебным извещением, направленным по почте. В дело приобщён возврат почтового конверта.

Представитель третьего лица МКУ «Служба муниципального заказа» в судебное заседание также не явился. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела судебным извещением, направленным по почте. В дело приобщён возврат конверта в связи с истечением срока хранения.

Представитель третьего лица АО «КрайДЭО» в судебное заседание не явился. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно и надлежащим образом – судебным извещением, направленным по почте. В дело поступило уведомление о вручении извещения.

Представитель прокуратуры Кежемского района для участия в судебном заседании не явился. Извещены о дате, времени и месте его проведения судебным извещением, направленным через курьера, о чём имеется расписка.

        Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, а также истребованные из архива Кежемского районного суда гражданские дела № 2-162/2020, № 2-437/2021 по искам Шамаевой Р.Н. к администрации Кежемского района, МУ АТП Кежемского района, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу п.5 ч.1 ст.15 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за их сохранностью и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.15 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

На основании ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона: в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя либо муниципальными нормативными правовыми актами; в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 2 ст.12 Федерального закона № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным со дня включения сведений данных маршрутах соответственно в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этих реестрах.

На основании ч. 2 ст.14 названного Закона, осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов. Предметом такого контракта является выполнение юридическим лицом (ИП), с которым заключен контракт (подрядчиком), регулярных перевозок по регулируемым тарифам в соответствии с требованиями, установленными заказчиком.

В соответствии с положениями ч.2 ст.11 Федерального закона № 220-ФЗ регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются органом местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.

С 17.04.2017 в Красноярском крае действует Закон Красноярского края от 16.03.2017 № 3-502 «Об организации транспортного обслуживания населения в Красноярском крае» (Далее Закон Красноярского края № 3-502).

Согласно пп. «а, б» ч.1 ст.9 Закона Красноярского края № 3-502 пригородным маршрутом признается маршрут регулярных перевозок, проходящий в пределах края, перевозки пассажиров по которому осуществляются автомобильным транспортом между населенными пунктами на расстоянии до 50 километров, междугородным маршрутом признается маршрут, перевозки по которому осуществляются между населенными пунктами на расстоянии более 50 километров включительно.

В соответствии с п.1 ст.14 Закона Красноярского края № 3-502 регулируемые тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщениях, городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении на территории края, за исключением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, указанным в ч.2 ст.11 Федерального закона № 220-ФЗ, устанавливаются Правительством края.

Как установлено в судебном заседании, Шамаева Р.Н. является жителем с. Заледеево Кежемского района, пользуется услугами муниципального транспорта.

21.01.2013 года Заледеевский сельский Совет депутатов Кежемского района по многочисленным просьбам жителей д. Климино и Чадобец обратился в администрацию Кежемского района с ходатайством об изменении маршрута движения рейсового автобуса Чадобец-Заледеево-Климино с каждодневным заездом утром и вечером в деревни Климино и Чадобец (л.д. 44).

09.01.2013 года главой администрации Кежемского района утвержден паспорт междугородного автобусного маршрута № 511 Кодинск-Чадобец-Заледеево-Климино.

Постановлением Администрации Кежемского района №243-п от 23.03.2016 утверждено Положение о порядке установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Кежемском районе согласно приложению.

Постановлением Администрации Кежемского района №244-п от 23.03.2016 утвержден Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в Кежемском районе согласно приложению.

Из Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в Кежемском районе (приложение к постановлению Администрации Кежемского района №244-п от 23.03.2016) зарегистрирован маршрут № 511 «Кодинск - Чадобец - Заледеево - Климино».

30.12.2022 года между Казенным муниципальным учреждением Служба муниципального заказа (заказчиком) и Муниципальным унитарным автотранспортным предприятием Кежемского района (подрядчиком) заключён муниципальный контракт № 29-12-22 на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулярным тарифам по муниципальному маршруту № 511 «Кодинск–Чадобец–Заледеево–Климино» до 31.12.2023 года, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту № 511 «Кодинск-Чадобец-Заледеево-Климино» по регулярным тарифам по маршрутам, параметры которых установлены Приложением №1 к контракту, а заказчик принять и оплатить эти работы (п.1.1.).

    В Приложении №1 к названному муниципальному контракту указаны Параметры маршрута №511 «Кодинск-Чадобец-Заледеево-Климино», осуществление посредством транспортного средства – автобуса, путь следования – в прямом направлении: ул. Колесниченко, а/д «Кодинск-Стройбаза», а/д «Створ БоГЭС – совх.им.Ленина», а/д «подъезд к Чадобцу», подъезд к с. Заледеево, ул. Октябрьская, подъезд к Климино, ул. Советская; в обратном направлении: ул. Советская, а/д «Створ БоГЭС – совх.им.Ленина», а/д «Кодинск-Стройбаза», ул. Колесниченко; остановочные пункты: в прямом направлении – Автостанция города Кодинск, ост. д. Климино, в обратном направлении – ост. д. Климино, Автостанция города Кодинска; протяженностью 62 км; разработан график движения (выходы) транспортных средств.

В обоснование заявленных требований истец Шамаева Р.Н. ссылается на то, что по пути следования автобус отклоняется от маршрута, совершая заезд в д. Чадобец, расположенную в 3 км в стороне. Совершая отклонение от маршрута, перевозчик нарушает её права как потребителя, отнимает её личное время, вынуждая ехать туда, куда ей не требуется; считает оказанные услуги ненадлежащими, ввиду того, что во время следования автобуса её жизнь и здоровье подвергаются опасности, так как автобус, выезжая из с. Заледеево, въезжая на мост через р. Чадобец, преодолевает крутой подъём и одновременно делает крутой поворот направо, в связи с чем, каждую поездку истец испытывает страх падения автобуса с моста.

Решением Кежемского районного суда от 25.03.2019 Шамаевой Р.Н. отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Кежемского района о признании незаконными и нарушающими её права как потребителя действий по совмещению маршрутов №107 «Кодинск – Заледеево – Климино» № 108 «Кодинск – Чадобец – Заледеево» в один маршрут № 511 «Кодинск – Заледеево – Чадобец – Климино»; возложении обязанности изменить указанный маршрут и схему движения рейсового автобуса в д. Чадобец через с. Заледеево, компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В настоящем гражданском деле суд разрешает исковые требования Шамаевой Р.Н., предъявленные к администрации Кежемского района по иным основаниям. При рассмотрении данного дела суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что поворот при выезде из с. Заледеево является крутым, и автобус, выезжая на мост через реку Чадобец, совершает опасный манёвр, угрожающий безопасности пассажиров. Так, схема движения автобуса по маршруту № 511 была согласована контролирующими органами, в том числе, специалистами дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Богучанский», ГП «КрайДЭО», которыми на спорном участке маршрута не выявлено опасности для движения транспортных средств; утверждена в установленном порядке; при этом названный маршрут выполняется МУАТП Кежемского района на основании заключённого муниципального контракта, и администрация Кежемского района не вправе самостоятельно изменять указанный маршрут. Постановлением администрации Кежемского района от 23.03.2016 № 244-п, копия которого представлена представителем ответчика в судебном заседании, подтверждается, что Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в Кежемском районе утверждён согласно приложению.

Суд принимает во внимание, что согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» маршрут регулярных перевозок – это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке. При таких обстоятельствах оснований для возложения на администрацию Кежемского района обязанности обеспечить безопасность въезда автобуса на мост через р. Чадобец при выезде из с. Заледеево, а также перенести автобусную остановку на соседнюю параллельную улицу – суд не усматривает. Решение о внесении изменений в маршруты № 107 и № 108 «а» было принято Заледеевским сельским Советом депутатов на основании коллективного обращения граждан; как объяснила в судебном заседании представитель ответчика, с 2016 года каких-либо писем о необходимости изменения маршрута от Заледеевского сельского совета не поступало. При таком положении дел суд полагает необходимым учитывать утверждённый органом местного самоуправления муниципальный маршрут регулярных перевозок, который учитывает интересы жителей д. Климино и д. Чадобец.

Кроме того, решением Кежемского районного суда от 10.06.2020 года, вступившим в законную силу 26.10.2020 года, Шамаевой Р.Н. отказано в удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному автотранспортному предприятию Кежемского района о признании незаконными действий ответчика по включению в маршрут № 511 д. Чадобец, заезду туда и обратно с пассажирами в данный населённый пункт, возложении обязанности исключить из маршрута № 511 д. Чадобец, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, а также взыскании судебных расходов в размере 4000 рублей (л.д. 17-19).

Решением Кежемского районного суда от 01.12.2021, вступившим в законную силу 28.02.2022, Шамаевой Р.Н. отказано в удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному автотранспортному предприятию Кежемского района о признании незаконными действий по отклонению от маршрута пассажирским автобусом №511 путём заезда в д. Чадобец туда и обратно; возложении обязанности обеспечить безопасный въезд на мост через р. Чадобец; взыскании разницы в стоимости 4-х посадочных и 2-х багажных билетов, исходя из официального расстояния от г. Кодинска до с. Заледеево 45 км; взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей (л.д. 20-22).

Разрешая исковые требования Шамаевой Р.Н. о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд руководствуется следующими положениями закона.

В ст. 151 ГК РФ закреплено, что если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку ответчиком не допущено каких-либо нарушений прав истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования Шамаевой Р.Н. о взыскании компенсации морального вреда, не усматривая в данном случае виновных действий администрации Кежемского района.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шамаевой Раисы Николаевны к Администрации Кежемского района о возложении обязанности отрегулировать маршрут автобуса № 511 в соответствии с правилом: один пункт отправления и один пункт прибытия, обеспечить безопасность въезда на мост через р. Чадобец при выезде из с. Заледеево, перенести автобусную остановку на соседнюю параллельную улицу; а также о взыскании с администрации Кежемского района компенсации морального вреда – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.

           Председательствующий:                                            Г.С. Гарбуз